Tóm tắt Quyết định số 24/2018/QĐ-UBND về khen thưởng phong trào thi đua xây dựng Xã, phường, thị trấn văn minh tại tỉnh Quảng Ninh

Quyết định số 24/2018/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành ngày 14/8/2018 nhằm quy định chi tiết về công tác khen thưởng đối với phong trào thi đua xây dựng "Xã, phường, thị trấn văn minh" trên địa bàn tỉnh. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành và chính thức bãi bỏ Quyết định số 3210/QĐ-UBND ngày 23/10/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về công tác thi đua, khen thưởng trước đây.

- Nội dung và mục tiêu của phong trào thi đua

Phong trào thi đua giành danh hiệu "Xã, phường, thị trấn văn minh" được tổ chức hàng năm nhằm mục tiêu nâng cao toàn diện đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, đồng thời xây dựng hệ thống chính trị cơ sở trong sạch, vững mạnh, đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh Quảng Ninh. Nội dung phong trào được cụ thể hóa bằng hai bộ tiêu chí đánh giá riêng biệt:

• Tiêu chí thi đua phấn đấu giành danh hiệu "Xã văn minh".
• Tiêu chí thi đua phấn đấu giành danh hiệu "Phường, thị trấn văn minh".

- Tiêu chuẩn và điều kiện xét khen thưởng

Các tập thể và cá nhân được đề nghị khen thưởng phải đảm bảo đầy đủ các tiêu chuẩn chung theo quy định của Luật Thi đua, Khen thưởng và Nghị định số 91/2017/NĐ-CP của Chính phủ, đồng thời phải đáp ứng các điều kiện đặc thù sau:

• Đối với các xã, phường, thị trấn: Phải thực hiện đăng ký thi đua ngay từ đầu năm. Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổng hợp và gửi bản đăng ký thi đua về Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và Sở Nội vụ (Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh) trong Quý I của năm thực hiện phong trào. Về kết quả đánh giá, đơn vị phải đạt trên 80% đối với mỗi chỉ tiêu thi đua thành phần và đạt tổng số điểm tích lũy từ 80 điểm trở lên (trên thang điểm 100).
• Đối với các cá nhân: Phải là cá nhân thuộc tập thể được Ủy ban nhân dân tỉnh tặng Cờ dẫn đầu phong trào thi đua, đồng thời có thành tích xuất sắc tiêu biểu được bình xét trực tiếp từ phong trào.

- Cơ cấu và số lượng khen thưởng hàng năm

Hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh thực hiện tặng Cờ thi đua và Bằng khen cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc:

• Tặng Cờ thi đua cấp tỉnh: Trao tặng tối đa 06 Cờ thi đua mỗi năm, bao gồm: 02 Cờ thi đua cho 02 xã xuất sắc nhất; 02 Cờ thi đua cho 02 phường, thị trấn xuất sắc nhất; và 02 Cờ thi đua cho 02 xã có thành tích vượt khó vươn lên tiêu biểu.
• Tặng Bằng khen của Ủy ban nhân dân tỉnh cho tập thể: Trao cho các xã, phường, thị trấn đạt từ 80% tiêu chí trở lên và đạt tổng điểm từ 80 điểm trở lên. Số lượng khen thưởng khống chế không vượt quá 30% tổng số xã, phường, thị trấn của từng địa phương cấp huyện và của toàn tỉnh.
• Tặng Bằng khen của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh cho cá nhân: Các xã, phường, thị trấn được tặng Cờ thi đua của Ủy ban nhân dân tỉnh được quyền xét, đề nghị tặng Bằng khen cho tối đa 03 cá nhân thuộc đơn vị có thành tích và công lao đóng góp lớn cho phong trào.

- Quy trình và thủ tục xét duyệt khen thưởng

Quy trình xét duyệt khen thưởng được thực hiện chặt chẽ qua hai cấp quản lý:

• Cấp huyện: Vào tháng 11 hàng năm, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện phối hợp với Thường trực Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp huyện tiến hành thẩm định kết quả thực hiện của các xã, phường, thị trấn dựa trên bản đăng ký đầu năm và báo cáo thực tế. Sau đó, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xét khen thưởng theo thẩm quyền, đồng thời lập hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng.
• Cấp tỉnh: Trước ngày 31/12 hàng năm, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và Sở Nội vụ (Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh) tiếp nhận hồ sơ từ cấp huyện, tiến hành khảo sát thực tế, thẩm định thành tích của các tập thể, cá nhân để thống nhất trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định khen thưởng.
• Hồ sơ đề nghị khen thưởng: Được lập thành 02 bộ đóng quyển, bao gồm: Tờ trình đề nghị khen thưởng của địa phương (kèm tờ trình của cấp xã); Biên bản họp xét duyệt của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp; Báo cáo thành tích theo Mẫu số 07 ban hành kèm theo Nghị định số 91/2017/NĐ-CP có kèm Bảng tự chấm điểm và giải trình chi tiết các tiêu chí (có xác nhận của cấp trình khen).

- Tổ chức thực hiện và kinh phí

• Thẩm định thực tế: Sau khi tiếp nhận hồ sơ, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh xây dựng kế hoạch và trực tiếp xuống địa phương thẩm định điểm, đánh giá thực tế phong trào.
• Hội nghị tuyên dương: Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức Hội nghị tuyên dương các điển hình tiên tiến vào Quý I của năm kế tiếp. Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng kế hoạch tổ chức đảm bảo trang trọng, tiết kiệm và hiệu quả. Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ tình hình thực tế để lựa chọn hình thức tổng kết phù hợp.
• Kinh phí khen thưởng: Nguồn kinh phí chi cho khen thưởng và tổ chức hội nghị tuyên dương được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 91/2017/NĐ-CP và các quy định tài chính hiện hành của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh.

- Hệ thống 10 tiêu chí thi đua xây dựng "Xã văn minh" (Tổng điểm: 100 điểm)

Khung đánh giá đối với khối xã bao gồm các tiêu chí cụ thể sau:

1. Kinh tế và ngân sách (15 điểm): Đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) theo kế hoạch năm; thực hiện tốt các chỉ tiêu thu, chi ngân sách được giao và tăng thu ngân sách địa phương (phần thu nội địa) so với kế hoạch.
2. Hạ tầng và môi trường nông thôn (10 điểm): Thực hiện tốt xã hội hóa, huy động nguồn lực đầu tư cơ sở hạ tầng; tối thiểu 80% các tuyến đường trục chính và đường liên thôn được rải nhựa hoặc bê tông và có hệ thống đèn chiếu sáng; chấp hành luật giao thông, bảo vệ môi trường và tăng điểm vui chơi, thể thao tại khu dân cư.
3. Đời sống văn hóa và nếp sống văn minh (10 điểm): Thực hiện tốt Cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng Nông thôn mới, đô thị văn minh"; thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; tổ chức thu gom, xử lý rác thải tập trung; quản lý nghĩa trang văn minh; đạt tỷ lệ từ 80% thôn văn hóa và 80% gia đình văn hóa trở lên; duy trì hoạt động của Ban chỉ đạo phong trào.
4. Giáo dục và thông tin (8 điểm): Tỷ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia ở ba cấp học đạt từ 70% trở lên; 100% trẻ em đến độ tuổi được đi học; hoàn thành phổ cập Trung học cơ sở và hướng tới phổ cập Trung học phổ thông; tăng điểm truy cập Internet tại nhà văn hóa thôn và tủ sách pháp luật.
5. Y tế và an sinh xã hội (7 điểm): Chăm sóc tốt sức khỏe nhân dân, phòng chống dịch bệnh; giảm tỷ lệ sinh con thứ 3 và tỷ lệ trẻ dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng; tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt từ 90% trở lên; tỷ lệ sử dụng nước hợp vệ sinh đạt từ 90% trở lên; 100% trẻ em được tiêm chủng đầy đủ và phụ nữ mang thai được khám định kỳ.
6. Hệ thống chính trị và dân chủ cơ sở (15 điểm): Triển khai tốt chính quyền điện tử; tăng nhân tố mới trong hoạt động của hệ thống chính trị; Đảng bộ đạt trong sạch, vững mạnh; tối thiểu 90% các tổ chức chính trị - xã hội đạt hoàn thành tốt nhiệm vụ; thực hiện tốt pháp lệnh dân chủ ở cơ sở.
7. Phát triển sản xuất và an ninh trật tự (10 điểm): Có nhiều mô hình sản xuất, kinh doanh giỏi; giảm hộ nghèo và tăng hộ khá so với kế hoạch; xã đạt tiêu chuẩn "An toàn về an ninh trật tự" theo quy định của Bộ Công an.
8. Đội ngũ cán bộ, công chức (10 điểm): Cán bộ, công chức có ứng xử chuẩn mực, đạo đức tốt; tỷ lệ cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt từ 80% trở lên; không có cán bộ, công chức, đảng viên vi phạm kỷ luật; tôn trọng tín ngưỡng, tôn giáo và phong tục địa phương.
9. Môi trường xã hội và nhân đạo (5 điểm): Xây dựng quy chế bảo vệ môi trường tự nhiên, xã hội, bảo vệ công trình công cộng, di tích lịch sử; tích cực hưởng ứng các cuộc vận động nhân đạo, từ thiện, đền ơn đáp nghĩa.
10. Chỉ đạo phong trào thi đua (10 điểm): Tổ chức, chỉ đạo tốt các phong trào thi đua và công tác khen thưởng; triển khai nghị quyết, quy chế thi đua, đăng ký giao ước; xây dựng điển hình tiên tiến và thực hiện sơ, tổng kết kịp thời.

- Hệ thống 10 tiêu chí thi đua xây dựng "Phường, thị trấn văn minh" (Tổng điểm: 100 điểm)

Khung đánh giá đối với khối phường, thị trấn bao gồm các tiêu chí cụ thể sau:

1. Kinh tế và ngân sách (15 điểm): Đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) theo kế hoạch; thực hiện tốt chỉ tiêu thu, chi ngân sách và tăng thu nội địa so với kế hoạch được giao.
2. Hạ tầng và trật tự đô thị (10 điểm): Huy động tốt nguồn lực xã hội hóa đầu tư hạ tầng; 100% các tuyến đường phường, thị trấn, khu phố, tổ dân được rải nhựa hoặc bê tông và có điện chiếu sáng; đảm bảo trật tự đô thị, cảnh quan sạch đẹp, không lấn chiếm lòng đường, vỉa hè, thực hiện đường thông hè thoáng.
3. Đời sống văn hóa đô thị (10 điểm): Thực hiện tốt Cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng Nông thôn mới, đô thị văn minh"; xây dựng phong trào thực hiện quy ước "nếp sống văn minh đô thị"; đạt tỷ lệ từ 80% khu phố văn hóa trở lên; không để xảy ra bạo lực gia đình; đạt từ 85% gia đình văn hóa trở lên; duy trì Ban chỉ đạo phong trào và nâng cấp thiết bị nhà văn hóa khu phố.
4. Xây dựng công sở và đơn vị văn hóa (8 điểm): Vận động tối thiểu 80% cơ quan, doanh nghiệp trên địa bàn đăng ký thi đua "Doanh nghiệp giỏi", "Cơ quan - Đơn vị văn hóa"; 100% cơ quan Đảng, chính quyền, Mặt trận, đoàn thể, công an, quân sự đạt chuẩn công sở văn minh, xanh, sạch, đẹp, an toàn.
5. Y tế và chăm sóc sức khỏe (7 điểm): Duy trì mô hình Trạm y tế đạt chuẩn quốc gia; thực hiện tốt chăm sóc sức khỏe, phòng chống dịch bệnh; tỷ lệ dân số dùng nước hợp vệ sinh đạt từ 90% trở lên; thực hiện tốt chính sách dân số và kế hoạch hóa gia đình.
6. Nếp sống văn minh và hệ thống chính trị (15 điểm): Thực hiện tốt quy định về nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội; Đảng bộ đạt trong sạch, vững mạnh; tối thiểu 90% tổ chức chính trị - xã hội hoàn thành tốt nhiệm vụ; 90% khu phố có chi bộ; thực hiện tốt pháp lệnh dân chủ ở cơ sở.
7. Giảm nghèo và an ninh trật tự (10 điểm): Giảm hộ nghèo, tăng tỷ lệ hộ khá và giàu so với năm trước; phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn "An toàn về an ninh trật tự" theo quy định của Bộ Công an.
8. Cải cách hành chính và công vụ (10 điểm): Thực hiện tốt chương trình cải cách hành chính, phát huy hiệu quả mô hình Trung tâm Hành chính công; tối thiểu 90% cán bộ, công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên; không có cán bộ, công chức, đảng viên vi phạm kỷ luật hoặc có hành vi hách dịch, nhũng nhiễu, gây phiền hà.
9. Môi trường và an sinh xã hội (5 điểm): Xây dựng quy chế giữ gìn môi trường tự nhiên, xã hội, bảo vệ công trình công cộng, di tích lịch sử; tích cực tham gia các cuộc vận động nhân đạo, từ thiện, đền ơn đáp nghĩa.
10. Chỉ đạo phong trào thi đua (10 điểm): Tổ chức chỉ đạo tốt phong trào thi đua và công tác khen thưởng; triển khai đầy đủ nghị quyết, quy chế, đăng ký giao ước thi đua; xây dựng điển hình tiên tiến và thực hiện sơ, tổng kết, khen thưởng kịp thời.