Quyết định số 251/2000/QĐ-TTg được ban hành bởi Thủ tướng Chính phủ nhằm bổ sung và điều chỉnh cơ chế thanh toán vốn cho việc thực hiện Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng, cụ thể là sửa đổi, bổ sung một số nội dung về quản lý tài chính quy định tại Quyết định số 661/QĐ-TTg ngày 29 tháng 7 năm 1998.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Quyết định này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, chủ dự án, hộ gia đình và cá nhân tham gia thực hiện các hoạt động thuộc Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng (Chương trình 661); các cơ quan quản lý nhà nước bao gồm Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, hệ thống Kho bạc Nhà nước, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các Bộ, ngành liên quan.

Nội dung sửa đổi về phân bổ vốn đầu tư

Quyết định thực hiện sửa đổi Mục đ, Khoản 1, Điều 6 Quyết định số 661/QĐ-TTg liên quan đến nguồn vốn đầu tư phát triển lâm nghiệp như sau:

• Vốn đầu tư dành cho các hạng mục bao gồm: kết cấu hạ tầng, nghiên cứu khoa học, hoạt động khuyến lâm, khuyến nông, thiết kế phí, cùng với kinh phí phục vụ công tác giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
• Nguồn vốn này sẽ do Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Bộ Tài chính cân đối, phân bổ cụ thể cho các ngành và các địa phương nhằm bảo đảm phù hợp với yêu cầu thực tế của từng dự án.

Cơ chế quản lý tài chính và cấp phát vốn ngân sách

Quy định chi tiết về cơ chế quản lý tài chính đối với nguồn vốn đầu tư cho các hoạt động bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh kết hợp trồng bổ sung, cũng như trồng rừng phòng hộ và rừng đặc dụng:

• Phương thức cấp phát: Toàn bộ nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước phục vụ dự án được thực hiện cấp phát trực tiếp thông qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.
• Cơ chế ứng vốn và luân chuyển tiền giống cây rừng:
  • Nhà nước thực hiện ứng trước kinh phí chuẩn bị giống cây rừng cho năm đầu tiên của dự án.
  • Từ năm thứ hai trở đi, chủ dự án có trách nhiệm tự thu hồi tiền giống tích hợp trong đơn giá trồng rừng của năm đó để làm quỹ luân chuyển, chuẩn bị cây giống cho các năm tiếp theo.
  • Khi kết thúc Dự án trồng rừng, chủ dự án có nghĩa vụ thu hồi và hoàn trả lại cho ngân sách nhà nước khoản tiền đã được ứng trước để chuẩn bị giống của năm đầu tiên.
• Quy trình tạm ứng và thanh toán vốn hàng năm:
  • Sau khi các dự án được cấp có thẩm quyền giao kế hoạch và phê duyệt thiết kế dự toán, Kho bạc Nhà nước thực hiện tạm ứng lần đầu bằng 30% kinh phí dự án.
  • Khi dự án triển khai thực tế đạt tiến độ 50%, Kho bạc Nhà nước tiếp tục tạm ứng lần hai bằng 40% kinh phí.
  • Vào thời điểm cuối năm, Kho bạc Nhà nước thực hiện thanh toán quyết toán toàn bộ phần vốn còn lại cho dự án trên cơ sở biên bản nghiệm thu khối lượng công việc hoàn thành thực tế được ký kết giữa chủ dự án và các hộ dân hoặc đơn vị nhận thầu (nếu có).
• Vai trò của Hội đồng nghiệm thu: Hội đồng nghiệm thu được thành lập tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có chức năng hỗ trợ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc giám sát, kiểm tra toàn diện kết quả thực hiện các dự án thuộc Chương trình 661 trên địa bàn.

Quy định về khối lượng và thời hạn thanh toán vốn

Để đảm bảo tiến độ giải ngân và phản ánh đúng thực tế thi công, quyết định quy định rõ mốc thời gian nghiệm thu và thanh toán:

• Khối lượng hoàn thành được chấp nhận thanh toán: Là toàn bộ khối lượng công việc thực tế đã hoàn thành tính đến hết ngày 31 tháng 12 hàng năm.
• Thời hạn nghiệm thu: Các chủ dự án được phép tiến hành các thủ tục nghiệm thu khối lượng công việc hoàn thành kéo dài đến hết ngày 31 tháng 3 của năm kế tiếp.
• Thời hạn thanh toán vốn: Kho bạc Nhà nước thực hiện giải ngân và thanh toán vốn cho các khối lượng đã nghiệm thu kéo dài đến hết ngày 30 tháng 4 của năm kế tiếp.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện

• Hiệu lực pháp lý: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm thi hành: Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan trực thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm tổ chức triển khai và thi hành nghiêm túc các quy định tại Quyết định này.