Quyết định 2638/QĐ-UBND năm 2016 ban hành quy định tạm thời về giá dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thiết lập cơ chế tài chính tạm thời cho hoạt động vệ sinh môi trường, xác định rõ quyền lợi, nghĩa vụ của các bên liên quan và trách nhiệm quản lý nhà nước của các sở, ban, ngành tại địa phương.

Phạm vi áp dụng và mức giá dịch vụ (Điều 1)

Quyết định ban hành kèm theo quy định tạm thời về mức giá dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt áp dụng trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. Điểm đáng lưu ý trong quy định này bao gồm:

• Mức giá dịch vụ cụ thể được chi tiết hóa tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này.
• Toàn bộ các mức giá thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt quy định tại Phụ lục đã bao gồm thuế giá trị gia tăng (VAT) theo quy định pháp luật.

Đối tượng thu và nộp giá dịch vụ (Điều 2)

Văn bản phân định rõ ràng hai nhóm đối tượng tham gia vào quan hệ dịch vụ này:

• Đối tượng thực hiện thu: Là các cơ quan, đơn vị được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt trên địa bàn. Các đơn vị này được phép thu tiền dịch vụ từ người sử dụng.
• Đối tượng nộp: Áp dụng đối với tất cả các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài hiện đang hoạt động, cư trú trên địa bàn tỉnh Cao Bằng có phát sinh rác thải ra môi trường. Tất cả các đối tượng này đều có nghĩa vụ nộp tiền thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải theo đúng mức giá quy định.
• Phương thức thu: Việc thu tiền dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt được thực hiện định kỳ theo tháng.

Quản lý dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt (Điều 3)

Công tác quản lý tài chính và vận hành dịch vụ được quy định chặt chẽ nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả:

• Tổ chức thực hiện thu: Đơn vị cung ứng dịch vụ tự tổ chức thu tiền trong phạm vi địa bàn mình cung cấp dịch vụ. Số tiền thu được từ dịch vụ này được tính vào doanh thu của đơn vị. Đơn vị có trách nhiệm thực hiện hạch toán kế toán và hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ tài chính với ngân sách nhà nước theo quy định hiện hành.
• Cơ chế thanh toán kinh phí: Việc thanh toán giữa đơn vị đảm bảo nguồn kinh phí chi trả dịch vụ vệ sinh môi trường và đơn vị cung cấp dịch vụ được thực hiện theo phương thức bù trừ. Cụ thể, căn cứ vào số tiền dịch vụ phải thu thực tế trong năm (dựa trên số đối tượng nộp thực tế) và kinh phí thực tế phải trả (dựa trên khối lượng công việc được nghiệm thu thực tế và đơn giá hợp đồng), các bên sẽ tiến hành thanh toán bù trừ vào phần ngân sách nhà nước phải thanh toán theo quy định.
• Sử dụng chứng từ: Đơn vị cung ứng dịch vụ có nghĩa vụ đăng ký với cơ quan Thuế để mua hoặc tự in, phát hành chứng từ thu tiền theo đúng quy định pháp luật để cấp cho người nộp tiền khi thực hiện thu phí.

Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan (Điều 4)

Quyết định phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị nhằm đảm bảo việc thực thi hiệu quả:

• Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng, Cục Thuế tỉnh và các cơ quan liên quan tiến hành kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc thực hiện giá dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh.
• Cục Thuế tỉnh: Phối hợp với Ủy ban nhân dân (UBND) các huyện, thành phố thường xuyên kiểm tra, rà soát việc chấp hành pháp luật về thuế; hướng dẫn các đơn vị cung ứng dịch vụ thực hiện kê khai, nộp thuế và quyết toán thuế đối với nguồn doanh thu thu được theo quy định của Luật Quản lý thuế.
• UBND các huyện, thành phố: Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực hiện giá dịch vụ trên địa bàn quản lý; kịp thời phát hiện và chấn chỉnh các sai phạm của tổ chức, cá nhân thực hiện dịch vụ; phối hợp với đơn vị thu gom để triển khai công tác thu dịch vụ hiệu quả.
• Đơn vị thực hiện dịch vụ thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt: Có trách nhiệm thông báo công khai đối tượng nộp, mức giá và thủ tục nộp tiền; cấp chứng từ thu hợp lệ cho người nộp và thu đúng giá quy định; nộp đầy đủ, kịp thời các khoản thuế vào ngân sách; thực hiện thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải theo đúng hợp đồng và cam kết bảo vệ môi trường; báo cáo định kỳ (tháng, quý, năm) về tình hình thu dịch vụ gửi Sở Tài chính và Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.
• Xử lý vi phạm: Các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm trong lĩnh vực quản lý giá sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định tại Nghị định số 109/2013/NĐ-CP, Nghị định số 49/2016/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định 109) và Thông tư số 31/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí, hóa đơn.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện (Điều 5 và Điều 6)

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài chính, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Cục trưởng Cục Thuế tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Giám đốc Công ty TNHH Đầu tư phát triển và Môi trường Cao Bằng cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.