Giới thiệu chung về Quyết định 27/2016/QĐ-UBND

Quyết định số 27/2016/QĐ-UBND là văn bản pháp quy quan trọng do Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên ban hành, quy định chi tiết về tỷ lệ phần trăm (%) để tính đơn giá thuê đất, đơn giá thuê đất đối với đất có mặt nước, đơn giá thuê mặt nước, cũng như đơn giá thuê đất để xây dựng công trình ngầm trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Quyết định này đóng vai trò là căn cứ pháp lý đồng bộ, giúp minh bạch hóa nghĩa vụ tài chính của các tổ chức, cá nhân khi sử dụng đất và mặt nước của Nhà nước.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Quyết định này quy định chi tiết về đơn giá thuê đất và giá thuê mặt nước trong các trường hợp cụ thể sau:

• Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm không thông qua hình thức đấu giá đối với: Đất trên bề mặt và phần ngầm của công trình xây dựng trên mặt đất; đất dưới mặt đất để xây dựng công trình ngầm nhằm mục đích kinh doanh theo quy hoạch (không sử dụng phần mặt đất); và trường hợp chuyển từ giao đất sang thuê đất.
• Nhà nước cho thuê mặt nước trực tiếp.
• Nhà nước thực hiện gia hạn thời gian thuê đất cho các đối tượng đang thuê thuộc diện phải nộp tiền thuê đất.
• Chuyển đổi hình thức từ Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc giao đất không thu tiền sử dụng đất trước ngày 01/7/2014 sang hình thức thuê đất.

Đối tượng áp dụng quy định này bao gồm các tổ chức kinh tế, tổ chức sự nghiệp công lập tự chủ tài chính, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cùng các hộ gia đình và cá nhân được Nhà nước cho thuê đất, thuê mặt nước hoặc công nhận quyền sử dụng đất thuộc đối tượng nộp tiền thuê đất trên địa bàn tỉnh Phú Yên.

Tỷ lệ phần trăm (%) để tính đơn giá thuê đất một năm

Tỷ lệ phần trăm (%) dùng để xác định đơn giá thuê đất hàng năm được phân chia chi tiết theo từng khu vực địa lý và mục đích sử dụng đất cụ thể như sau:

• Khu vực đô thị trung tâm: Đất tại các phường thuộc thành phố Tuy Hòa áp dụng mức tỷ lệ là 1,2%.
• Khu vực đô thị phụ cận và trục giao thông chính: Đất tại các phường thuộc thị xã Sông Cầu, thị trấn Chí Thạnh (huyện Tuy An) và đất tiếp giáp với các tuyến Quốc lộ, Tỉnh lộ (ngoại trừ địa bàn các xã miền núi, xã đặc biệt khó khăn, xã bãi ngang) áp dụng mức tỷ lệ là 1,1%.
• Khu vực nông thôn đồng bằng và các thị trấn khác: Đất tại các xã thuộc thành phố Tuy Hòa và các thị trấn còn lại trên địa bàn tỉnh áp dụng mức tỷ lệ là 1,0%.
• Khu vực miền núi và vùng khó khăn: Đất tại các xã miền núi (trừ xã đặc biệt khó khăn, bãi ngang) áp dụng mức tỷ lệ là 0,55%. Đất tại các xã đặc biệt khó khăn và xã bãi ngang áp dụng mức tỷ lệ ưu đãi thấp nhất là 0,5%.
• Đất sản xuất công nghiệp và khu kinh tế: Đất thuộc Khu công nghiệp, điểm công nghiệp và đất thuộc Khu kinh tế Nam Phú Yên áp dụng mức tỷ lệ là 0,55%.
• Dự án ưu đãi đầu tư: Các dự án thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư áp dụng tỷ lệ 0,55%; các dự án thuộc lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư áp dụng tỷ lệ 0,5%.
• Đất sản xuất nông - lâm - thủy sản: Đất sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và làm muối áp dụng tỷ lệ là 0,6%.
• Các khu vực còn lại: Áp dụng mức tỷ lệ 1,0% đối với các xã còn lại và các đảo trên địa bàn tỉnh không thuộc các trường hợp liệt kê ở trên.

Xác định đơn giá thuê đất đối với đất có mặt nước

Đối với các thửa đất có phần diện tích mặt nước thuộc nhóm đất quy định tại Điều 10 Luật Đất đai, việc xác định đơn giá được thực hiện tách biệt:

• Đối với phần diện tích đất không có mặt nước: Áp dụng đơn giá thuê đất trả tiền hàng năm theo tỷ lệ phần trăm quy định tại Điều 3 của Quyết định này.
• Đối với phần diện tích đất có mặt nước: Đơn giá thuê đất hàng năm được tính bằng 50% đơn giá thuê đất hàng năm (hoặc đơn giá thuê đất thu một lần cho cả thời gian thuê) của loại đất có vị trí liền kề và có cùng mục đích sử dụng.

Xác định đơn giá cho thuê mặt nước

Đối với các dự án sử dụng mặt nước cố định hoặc mặt nước không cố định, Ủy ban nhân dân tỉnh giao trách nhiệm cho Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan, ban ngành liên quan tiến hành xây dựng đơn giá thuê mặt nước cụ thể cho từng dự án. Đơn giá này sau đó sẽ được trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt quyết định theo đúng quy định tại Điều 7 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

Đơn giá thuê đất để xây dựng công trình ngầm

Đối với đất được Nhà nước cho thuê để xây dựng công trình ngầm (không phải là phần ngầm của công trình xây dựng trên mặt đất) nhằm mục đích kinh doanh, đơn giá thuê đất được xác định cụ thể:

• Trường hợp thuê đất trả tiền hàng năm: Đơn giá thuê đất ngầm được tính bằng 20% đơn giá thuê đất trên bề mặt có cùng mục đích sử dụng đất với hình thức trả tiền hàng năm.
• Trường hợp thuê đất trả tiền một lần: Đơn giá thuê đất ngầm bằng 20% đơn giá thuê đất trên bề mặt có cùng mục đích và thời hạn sử dụng đất với hình thức trả tiền một lần.
• Trường hợp đặc biệt làm bãi đỗ xe: Nếu công trình ngầm được sử dụng vào mục đích làm bãi đỗ xe, đơn giá thuê đất ngầm được giảm xuống, chỉ tính bằng 10% đơn giá thuê đất trên bề mặt tương ứng (áp dụng cho cả hình thức trả tiền hàng năm và trả tiền một lần).

Quy định chuyển tiếp và Nguyên tắc áp dụng

Quyết định đưa ra các phương án xử lý chuyển tiếp nhằm đảm bảo tính liên tục và công bằng trong quản lý đất đai:

• Đối với các dự án phát sinh trước ngày Quyết định này có hiệu lực tại thị trấn Hòa Hiệp Trung (huyện Đông Hòa) và thị trấn Phú Thứ (huyện Tây Hòa) sử dụng đất vào mục đích thương mại dịch vụ mà chưa được quy định tại Quyết định số 09/2015/QĐ-UBND, thì được áp dụng theo mức tỷ lệ phần trăm (%) của đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp không phải là đất thương mại dịch vụ.
• Trường hợp một dự án, công trình nằm trên địa bàn giao thoa, thỏa mãn từ hai trường hợp quy định tỷ lệ phần trăm (%) khác nhau trở lên (ví dụ: vừa nằm trên Quốc lộ 1, vừa đi qua thị trấn Hòa Vinh), thì sẽ áp dụng mức tỷ lệ phần trăm (%) để tính đơn giá thuê đất một năm cao nhất.

Thẩm quyền quyết định đơn giá thuê đất và Tổ chức thực hiện

Quyết định phân cấp rõ ràng thẩm quyền xác định đơn giá thuê đất cho cơ quan thuế trực tiếp quản lý:

• Cục trưởng Cục Thuế tỉnh: Có thẩm quyền quyết định đơn giá thuê đất cho từng dự án cụ thể đối với các đối tượng là tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức và cá nhân nước ngoài thuê đất.
• Chi cục trưởng Chi cục Thuế các huyện, thị xã, thành phố: Có thẩm quyền quyết định đơn giá thuê đất cho từng trường hợp cụ thể đối với hộ gia đình và cá nhân thuê đất.
• Trách nhiệm giám sát: Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường cùng Cục Thuế tỉnh có trách nhiệm phối hợp kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện các quy định tại Quyết định này.

Hiệu lực thi hành

Quyết định 27/2016/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10/7/2016. Văn bản này chính thức bãi bỏ Quyết định số 09/2015/QĐ-UBND ngày 27/3/2015 và Quyết định số 25/2015/QĐ-UBND ngày 08/7/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên về các nội dung liên quan trước đó.