Quyết định số 28/2014/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương ban hành nhằm điều chỉnh, bổ sung tỷ lệ phần trăm (%) phân chia một số nguồn thu giữa các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh Hải Dương. Quyết định này là văn bản pháp lý quan trọng nhằm kiện toàn công tác quản lý tài chính công, phân định rõ ràng nguồn thu giữa ngân sách trung ương và các cấp ngân sách địa phương (tỉnh, huyện, xã) đối với các khoản thu từ xử phạt vi phạm hành chính và tiền cấp quyền khai thác khoáng sản.

Phạm vi áp dụng của Quyết định bao gồm toàn bộ các khoản thu từ xử phạt vi phạm hành chính, thu từ thanh lý tang vật tịch thu sung quỹ nhà nước, thu phạt giao thông và tiền cấp quyền khai thác khoáng sản phát sinh trên địa bàn tỉnh Hải Dương. Đối tượng áp dụng trực tiếp là Ủy ban nhân dân các cấp, Sở Tài chính, các cơ quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, các cơ quan quản lý khoáng sản và các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính.

Quyết định tiến hành bãi bỏ một số nội dung tại Phụ lục số 02 ban hành kèm theo Quyết định số 34/2010/QĐ-UBND ngày 20/12/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ (%) phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách, cụ thể:

• Bãi bỏ hoàn toàn Mục 21 quy định về Thu phạt trật tự an toàn giao thông.
• Bãi bỏ phần Thu phạt vi phạm hành chính tại Mục 24 của Phụ lục nêu trên.

Quyết định bổ sung và điều chỉnh chi tiết tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu từ xử phạt vi phạm hành chính và tiền phạt chậm thi hành quyết định xử phạt (ngoại trừ lĩnh vực giao thông) theo các cấp ra quyết định xử phạt:

• Trường hợp cơ quan Trung ương hoặc cơ quan cấp tỉnh ra quyết định xử phạt: Ngân sách tỉnh hưởng 100% nguồn thu.
• Trường hợp cơ quan cấp huyện ra quyết định xử phạt: Ngân sách cấp huyện hưởng 100% nguồn thu.
• Trường hợp Ủy ban nhân dân cấp xã ra quyết định xử phạt: Ngân sách cấp xã hưởng 100% nguồn thu.

Đối với nguồn thu phát sinh từ việc xử lý tang vật, phương tiện bị tịch thu sung công quỹ do vi phạm hành chính (sau khi đã khấu trừ các chi phí hợp lệ theo quy định), tỷ lệ phân chia được xác định dựa trên cấp cơ quan ra quyết định xử phạt:

• Cơ quan Trung ương ra quyết định xử phạt: Ngân sách Trung ương hưởng 100% nguồn thu.
• Cơ quan cấp tỉnh ra quyết định xử phạt: Ngân sách cấp tỉnh hưởng 100% nguồn thu.
• Cơ quan cấp huyện ra quyết định xử phạt: Ngân sách cấp huyện hưởng 100% nguồn thu.
• Ủy ban nhân dân cấp xã ra quyết định xử phạt: Ngân sách cấp xã hưởng 100% nguồn thu.

Đối với các khoản thu từ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn giao thông đường bộ, đường sắt và đường thủy nội địa, tỷ lệ phân chia được quy định thống nhất như sau:

• Ngân sách Trung ương hưởng 70% tổng số thu.
• Ngân sách cấp tỉnh hưởng 30% tổng số thu.

Quyết định bổ sung quy định về tỷ lệ phân chia nguồn thu từ tiền cấp quyền khai thác khoáng sản giữa các cấp ngân sách tùy thuộc vào cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép khai thác:

• Đối với Giấy phép do cơ quan Trung ương cấp: Ngân sách Trung ương hưởng 70%, ngân sách cấp tỉnh hưởng 20%, và ngân sách cấp huyện hưởng 10%.
• Đối với Giấy phép do Ủy ban nhân dân tỉnh cấp: Ngân sách cấp tỉnh hưởng 70%, ngân sách cấp huyện hưởng 30%.

Để đảm bảo quyết định được triển khai đồng bộ và đúng quy định pháp luật, Ủy ban nhân dân tỉnh giao trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan liên quan:

• Giao Giám đốc Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan hướng dẫn, kiểm tra và giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện việc phân chia nguồn thu này.
• Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2015.
• Tất cả các quy định trước đây của tỉnh Hải Dương có nội dung trái với Quyết định này đều bị bãi bỏ.
• Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp cùng các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.