Quyết định số 29/2021/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long quy định chi tiết về quy mô, thời hạn tồn tại của công trình, nhà ở riêng lẻ được cấp giấy phép xây dựng có thời hạn, đồng thời phân cấp thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Luật Xây dựng và các Nghị định liên quan phù hợp với thực tế địa phương.

1. Quy định chung về cấp giấy phép xây dựng

Văn bản thiết lập các nguyên tắc nền tảng cho việc đánh giá và cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh:

• Cơ sở đánh giá: Cơ quan cấp giấy phép xây dựng thực hiện đối chiếu hồ sơ đề nghị, kết quả kiểm tra thực địa với các điều kiện quy định tại Điều 41 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP và các quy định pháp luật liên quan.
• Giấy tờ đất đai: Giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất thực hiện theo Nghị định số 53/2017/NĐ-CP. Trường hợp giấy tờ thiếu thông tin về ranh giới, kích thước, vị trí, diện tích thì phải bổ sung Biên bản bàn giao mốc giới thực địa, sơ đồ trích lục kích thước thửa đất của cơ quan chức năng hoặc hồ sơ mốc giới bàn giao đất của Sở Tài nguyên và Môi trường.
• Xác định cấp công trình: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 06/2021/TT-BXD của Bộ Xây dựng để làm cơ sở áp dụng thẩm quyền phân cấp.

2. Quy mô công trình, nhà ở riêng lẻ cấp giấy phép có thời hạn

Quyết định giới hạn nghiêm ngặt quy mô đối với các đối tượng được cấp giấy phép xây dựng có thời hạn:

• Công trình xây dựng (trong và ngoài đô thị): Chiều cao dưới 10m, quy mô 01 tầng, mái tole và tổng diện tích sàn dưới 1.000 m2 cho từng hạng mục công trình.
• Nhà ở riêng lẻ trong đô thị: Chiều cao dưới 12m, số tầng không quá 02 tầng (bao gồm nhà trệt hoặc 01 trệt 01 lửng, hoặc 01 trệt 01 lầu, mái tole) và tổng diện tích sàn dưới 250 m2.
• Nhà ở riêng lẻ ngoài đô thị: Chiều cao dưới 8m, quy mô 01 tầng, mái tole và tổng diện tích sàn dưới 120 m2.
• Trường hợp đặc biệt: Không cấp giấy phép xây dựng có thời hạn đối với nhà ở dạng biệt thự.
• Công trình chuyên ngành: Đối với công trình quảng cáo, hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động và các công trình chuyên ngành khác, quy mô sẽ được xác định dựa trên ý kiến bằng văn bản của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành.
• Công trình, nhà ở hiện trạng vượt quy mô quy định: Chỉ được cấp giấy phép có thời hạn để sửa chữa, cải tạo theo đúng quy mô hiện trạng, tuyệt đối không được cơi nới hoặc mở rộng diện tích.

3. Thời hạn tồn tại của công trình, nhà ở riêng lẻ cấp giấy phép có thời hạn

Thời hạn tồn tại của công trình được xác định cụ thể theo tiến độ quy hoạch xây dựng:

• Khu vực có quy hoạch phân khu xây dựng tỷ lệ 1/2000: Thời hạn tồn tại tối đa không quá 05 năm kể từ ngày có quyết định phê duyệt quy hoạch.
• Khu vực có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500: Thời hạn tồn tại tối đa không quá 03 năm kể từ ngày có quyết định phê duyệt quy hoạch.
• Trường hợp quy hoạch quá hạn chưa rà soát, điều chỉnh: Nếu quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chi tiết đã đến hạn rà soát nhưng chưa có quyết định điều chỉnh hoặc hủy bỏ, cơ quan cấp phép xem xét cho phép tồn tại đến khi có quyết định thu hồi đất để thực hiện quy hoạch, nhưng không quá 05 năm (đối với quy hoạch 1/2000) và không quá 03 năm (đối với quy hoạch 1/500) kể từ ngày cấp giấy phép.
• Gia hạn thời hạn tồn tại: Khi hết thời hạn ghi trong giấy phép mà quy hoạch vẫn chưa được triển khai hoặc chưa bị điều chỉnh, hủy bỏ, cơ quan cấp phép có trách nhiệm thông báo để chủ đầu tư biết và thực hiện thủ tục gia hạn nếu có nhu cầu.

4. Phân cấp thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng

Thẩm quyền cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng được phân cấp rõ ràng cho 03 cơ quan đầu mối:

• Sở Xây dựng: Cấp giấy phép xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời và cấp giấy phép có thời hạn đối với công trình cấp đặc biệt, cấp I, cấp II (trừ nhà ở riêng lẻ và công trình trong khu công nghiệp); công trình nằm trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp huyện trở lên; và các công trình khác không thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện và Ban Quản lý các Khu công nghiệp.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Cấp giấy phép xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời và cấp giấy phép có thời hạn đối với công trình cấp III, cấp IV và toàn bộ nhà ở riêng lẻ trên địa bàn quản lý (trừ công trình thuộc khu công nghiệp).
• Ban Quản lý các Khu Công nghiệp Vĩnh Long: Cấp giấy phép xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời và cấp giấy phép có thời hạn đối với tất cả các công trình nằm trong phạm vi các khu công nghiệp được giao quản lý.
• Nguyên tắc xử lý thẩm quyền: Cơ quan nào có thẩm quyền cấp giấy phép thì có thẩm quyền điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép đó. Đối với dự án gồm nhiều công trình có cấp khác nhau, thẩm quyền được xác định theo công trình có cấp cao nhất trong dự án.

5. Trách nhiệm của các cơ quan tổ chức thực hiện

Quyết định phân định rõ vai trò phối hợp và thực thi của các cấp ngành:

• Sở Xây dựng: Chủ trì triển khai, hướng dẫn, kiểm tra công tác cấp phép; thực hiện cấp phép theo thẩm quyền; chỉ đạo Thanh tra Sở kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng; tổng hợp báo cáo định kỳ 06 tháng (trước ngày 15/6) và hàng năm (trước ngày 20/11) gửi UBND tỉnh và Bộ Xây dựng.
• Sở Tài nguyên và Môi trường: Xác nhận tình trạng thửa đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm khi có yêu cầu; cung cấp bản đồ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và bản đồ giải thửa định kỳ cho Sở Xây dựng.
• Ban Quản lý các Khu công nghiệp Vĩnh Long: Thực hiện cấp phép trong khu công nghiệp; thường xuyên kiểm tra và phối hợp với Thanh tra Sở Xây dựng xử lý vi phạm; báo cáo định kỳ cho Sở Xây dựng trước ngày 10/6 và 15/11 hàng năm.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Thực hiện cấp phép theo phân cấp; công bố công khai quy hoạch và các khu vực phải xin phép xây dựng; quản lý trật tự xây dựng, không để xảy ra xây dựng không phép, trái phép; tổ chức lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết và quy chế quản lý kiến trúc; báo cáo định kỳ trước ngày 10/6 và 15/11 hàng năm.
• Ủy ban nhân dân cấp xã: Phối hợp kiểm tra, giám sát xây dựng theo giấy phép; ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn; niêm yết công khai các đồ án quy hoạch được duyệt.

6. Quy định chuyển tiếp và hiệu lực thi hành

• Quy định chuyển tiếp: Các công trình, nhà ở riêng lẻ đã được cấp giấy phép xây dựng hoặc đã nộp hồ sơ hợp lệ trước ngày Quyết định này có hiệu lực thì không phải thực hiện lại thủ tục. Các trường hợp còn lại phải tuân thủ nghiêm ngặt theo quy định mới này. Việc chuyển tiếp cũng phải tuân thủ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng năm 2020 và Nghị định số 15/2021/NĐ-CP.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 19 tháng 11 năm 2021.
• Thay thế văn bản: Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 09/2017/QĐ-UBND ngày 24/4/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long.