Quyết định 309/2005/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành nhằm quy định các chính sách hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước cho công tác phòng, chống dịch cúm gia cầm. Văn bản này đưa ra các giải pháp tài chính, tín dụng cụ thể nhằm giúp các hộ chăn nuôi, cơ sở sản xuất vượt qua khó khăn, đồng thời phân định rõ trách nhiệm tài chính giữa trung ương và địa phương trong việc kiểm soát dịch bệnh.

1. Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho chủ chăn nuôi và chi phí phòng, chống dịch

Quyết định quy định cụ thể mức hỗ trợ trực tiếp cho các chủ chăn nuôi (bao gồm hộ gia đình, cá nhân, trang trại, hợp tác xã, cơ sở chăn nuôi gia cầm của Trung ương và địa phương) để khắc phục khó khăn do dịch cúm gia cầm gây ra:

• Mức hỗ trợ đối với gia cầm bị tiêu hủy bắt buộc: Hỗ trợ bình quân 15.000 đồng/con đối với gia cầm (gà, vịt, ngan, ngỗng) bị tiêu hủy do mắc bệnh dịch hoặc nằm trong vùng dịch phải tiêu hủy bắt buộc.
• Mức hỗ trợ đối với gia cầm tiêu hủy tự nguyện: Hỗ trợ bình quân 10.000 đồng/con đối với gia cầm bị tiêu hủy do chủ chăn nuôi tự nguyện đề nghị tiêu hủy.
• Thời gian áp dụng hỗ trợ: Tính từ ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành cho đến khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố hết dịch cúm gia cầm.
• Hỗ trợ kinh phí phục vụ công tác phòng, chống dịch: Ngân sách hỗ trợ mức 3.000 đồng/con gia cầm phải tiêu hủy trong và sau thời gian có dịch theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về công tác thú y. Khoản kinh phí này được dùng để chi trả cho các hoạt động: tiêu hủy gia cầm; mua sắm thiết bị, vật dụng kiểm tra, chẩn đoán và phòng chống dịch; mua hóa chất khử trùng, tiêu độc, vệ sinh chuồng trại và môi trường; trang bị bảo hộ lao động và bồi dưỡng cho cán bộ thú y, người tham gia phòng chống dịch hoặc làm việc tại các chốt kiểm dịch.

2. Chế độ hỗ trợ đối với các cơ sở chăn nuôi gia cầm do Trung ương quản lý

Đối với các cơ sở chăn nuôi thuộc diện Trung ương quản lý, ngân sách nhà nước đảm bảo các khoản chi sau:

• Hỗ trợ 100% tiền thức ăn nuôi dưỡng: Áp dụng cho đàn gia cầm giống gốc và đàn giống giữ quỹ gen gia cầm quý hiếm trong thời kỳ khai thác trứng giống (theo số lượng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao nhiệm vụ nuôi) do không tiêu thụ được sản phẩm. Thời gian hỗ trợ kéo dài từ ngày 01 tháng 12 năm 2005 đến khi có quyết định công bố hết dịch.
• Hỗ trợ kinh phí phòng, chống dịch: Đảm bảo kinh phí mua sắm thiết bị, vật tư, dụng cụ, thuốc khử trùng, tiêu độc, trang phục bảo hộ và bồi dưỡng cho lực lượng tham gia phòng, chống dịch tại cơ sở theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
• Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tài chính để xác định mức kinh phí cụ thể cho từng cơ sở và trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

3. Chính sách tín dụng, vay vốn hỗ trợ chủ chăn nuôi

Nhằm giảm bớt gánh nặng tài chính cho người chăn nuôi bị thiệt hại, Chính phủ áp dụng các biện pháp xử lý nợ và hỗ trợ vay mới:

• Khoanh nợ ngân hàng: Thực hiện khoanh nợ trong thời gian 01 năm đối với các khoản dư nợ vay đến ngày 30 tháng 11 năm 2005 của các chủ chăn nuôi đã vay vốn tại các ngân hàng thương mại hoặc tổ chức tín dụng được phép hoạt động để chăn nuôi gia cầm nhưng bị thiệt hại do dịch bệnh gây ra.
• Hỗ trợ vay vốn khôi phục sản xuất: Các chủ chăn nuôi đang trong diện được khoanh nợ nếu có nhu cầu vay vốn để chuyển đổi cơ cấu chăn nuôi hoặc chuyển đổi ngành nghề kinh doanh khác thì được tiếp tục xem xét cho vay vốn theo quy định của pháp luật.

4. Nguyên tắc phân bổ và nguồn kinh phí phòng, chống dịch

Nguồn kinh phí thực hiện công tác phòng, chống dịch cúm gia cầm được phân định rõ ràng giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương theo các nguyên tắc sau:

• Nguyên tắc chung: Ngân sách trung ương hỗ trợ 50% tổng số kinh phí phòng, chống dịch cúm gia cầm cho các địa phương.
• Hỗ trợ đặc biệt cho một số địa phương: Các tỉnh mới điều chỉnh địa giới hành chính và nhận bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương được hỗ trợ 100% kinh phí.
• Hỗ trợ đối với địa phương bị thiệt hại nặng: Đối với các tỉnh có số lượng gia cầm tiêu hủy lớn, nếu phần ngân sách địa phương phải tự bảo đảm vượt quá 50% nguồn dự phòng ngân sách địa phương năm 2005 do Thủ tướng Chính phủ giao, ngân sách trung ương sẽ cấp bổ sung phần chênh lệch vượt quá này để tỉnh có nguồn thực hiện.
• Trách nhiệm tự chủ ngân sách: Thành phố Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh phải chủ động sử dụng nguồn dự phòng ngân sách của địa phương mình để xử lý dịch bệnh mà không nhận hỗ trợ từ trung ương.
• Giới hạn hỗ trợ tối thiểu: Các tỉnh có chi phí phát sinh cho công tác phòng, chống dịch dưới 1.000 triệu đồng (1 tỷ đồng) phải tự chủ động sử dụng ngân sách địa phương để chi trả, ngân sách trung ương không hỗ trợ đối với các trường hợp này.

5. Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Quyết định phân công trách nhiệm cụ thể cho các Bộ, ngành và địa phương để đảm bảo việc triển khai nhanh chóng, minh bạch:

• Bộ Tài chính và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Phối hợp đánh giá mức độ thiệt hại và thực chi của từng địa phương để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định mức hỗ trợ cụ thể từ ngân sách trung ương cho từng tỉnh, thành phố.
• Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: Chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính hướng dẫn chi tiết việc khoanh nợ và tiếp tục cho vay đối với các chủ chăn nuôi bị thiệt hại.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:
  • Căn cứ tình hình thực tế để quyết định mức hỗ trợ cụ thể cho từng chủng loại, lứa tuổi gia cầm bị tiêu hủy.
  • Thực hiện niêm yết công khai danh sách hỗ trợ tại thôn, xã để đảm bảo tiền hỗ trợ đến trực tiếp tay người chăn nuôi.
  • Chủ động sử dụng dự phòng ngân sách địa phương; trường hợp gặp khó khăn về nguồn vốn thì báo cáo Bộ Tài chính để được tạm ứng kinh phí từ phần ngân sách trung ương hỗ trợ.
  • Báo cáo kết quả thực hiện về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Tài chính khi kết thúc đợt dịch hoặc vào cuối năm để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế hoàn toàn Quyết định số 574/QĐ-TTg ngày 24 tháng 6 năm 2005. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.