Quyết định 574/2005/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định về chính sách hỗ trợ kinh phí phòng, chống dịch cúm gia cầm. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm kịp thời hỗ trợ tài chính cho người chăn nuôi bị thiệt hại, đồng thời bảo đảm nguồn lực cho công tác dập dịch, kiểm soát dịch bệnh cúm gia cầm trên phạm vi cả nước.

- Nội dung và mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước

Quyết định quy định cụ thể các khoản hỗ trợ trực tiếp cho người chăn nuôi và kinh phí phục vụ công tác phòng, chống dịch bệnh như sau:

• Hỗ trợ trực tiếp cho cơ sở chăn nuôi: Áp dụng đối với các hộ gia đình, cá nhân, trang trại, hợp tác xã, và cơ sở chăn nuôi gia cầm thuộc Trung ương và địa phương có gia cầm (gà, vịt, ngan, ngỗng) bị tiêu hủy do mắc bệnh cúm. Đối tượng hỗ trợ bao gồm cả trường hợp gia cầm có phản ứng huyết thanh dương tính hoặc phát hiện vi-rút cúm gia cầm theo quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
• Mức hỗ trợ trực tiếp: Bình quân 15.000 đồng/con gia cầm bị tiêu hủy.
• Thời gian áp dụng hỗ trợ: Kéo dài từ ngày 01 tháng 12 năm 2004 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2005.
• Hỗ trợ kinh phí cho công tác phòng, chống dịch: Mức hỗ trợ là 3.000 đồng/con gia cầm bị tiêu hủy trong thời gian có dịch và sau dịch theo quy định về thú y. Khoản kinh phí này được chi cho các hoạt động: tiêu hủy gia cầm; mua sắm thiết bị, vật dụng phục vụ kiểm tra, chẩn đoán và phòng chống dịch; mua hóa chất khử trùng, tiêu độc vệ sinh chuồng trại và môi trường; trang bị bảo hộ cho người tham gia và chi bồi dưỡng cho cán bộ, nhân viên thú y, người tham gia phòng chống dịch hoặc làm việc tại các chốt kiểm dịch.

- Nguyên tắc và nguồn kinh phí thực hiện chính sách

Cơ chế phân bổ nguồn kinh phí giữa ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương được xác định rõ ràng nhằm bảo đảm tính chủ động và phù hợp với năng lực tài chính của từng địa phương:

• Tỷ lệ hỗ trợ chung: Ngân sách Trung ương hỗ trợ 50% tổng số kinh phí phòng, chống dịch cúm gia cầm cho các địa phương.
• Hỗ trợ đặc biệt cho một số địa phương:
  • Các tỉnh mới điều chỉnh địa giới hành chính và đang nhận bổ sung cân đối từ ngân sách Trung ương được hỗ trợ 100% kinh phí.
  • Các tỉnh có số lượng gia cầm tiêu hủy lớn, nếu phần ngân sách địa phương phải tự bảo đảm vượt quá 50% nguồn dự phòng ngân sách địa phương năm 2005 do Thủ tướng Chính phủ giao, ngân sách Trung ương sẽ cấp bổ sung phần chênh lệch vượt quá này để tỉnh có nguồn thực hiện.
• Trường hợp địa phương tự cân đối:
  • Thành phố Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh chủ động sử dụng nguồn dự phòng ngân sách của địa phương mình để thực hiện.
  • Các tỉnh có chi phí phát sinh cho công tác phòng, chống dịch cúm gia cầm nhỏ (dưới 1.000 triệu đồng) phải tự chủ động sử dụng ngân sách địa phương để xử lý, ngân sách Trung ương không hỗ trợ.

- Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các cơ quan

Quyết định phân công nhiệm vụ cụ thể cho các Bộ ngành Trung ương và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để đảm bảo chính sách được triển khai minh bạch, kịp thời:

• Bộ Tài chính và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn căn cứ vào mức độ thiệt hại thực tế và số kinh phí địa phương đã thực chi để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định mức hỗ trợ cụ thể từ ngân sách Trung ương cho từng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
• Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:
  • Căn cứ tình hình thực tế tại địa phương, chi phí thực tế và chế độ hiện hành để quyết định mức hỗ trợ cụ thể theo từng chủng loại, lứa tuổi gia cầm bị tiêu hủy.
  • Thực hiện công khai chính sách hỗ trợ tại thôn, xã để bảo đảm tiền hỗ trợ đến trực tiếp tay người chăn nuôi.
  • Quyết định kinh phí phòng, chống dịch và mức bồi dưỡng cho các lực lượng tham gia phòng, chống dịch theo chỉ đạo của tỉnh (trừ kinh phí bồi dưỡng cho các lực lượng phòng, chống dịch của các doanh nghiệp).
  • Chủ động sử dụng dự phòng ngân sách địa phương để phục vụ công tác phòng, chống dịch và hỗ trợ người chăn nuôi. Trong trường hợp ngân sách địa phương gặp khó khăn, địa phương báo cáo Bộ Tài chính để được ứng trước kinh phí (thuộc phần ngân sách Trung ương hỗ trợ) để thực hiện.
  • Khi kết thúc đợt dịch hoặc vào cuối năm, báo cáo kết quả thực hiện công tác phòng, chống dịch cúm gia cầm về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Tài chính để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thi hành

Quyết định 574/2005/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. Quyết định được ký ban hành bởi Phó Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng.