Quyết định 36/2004/QĐ-UB do Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn ban hành quy định chi tiết về trình tự, thủ tục cấp, gia hạn và thu hồi giấy phép khai thác tận thu khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm quản lý chặt chẽ hoạt động khai thác khoáng sản quy mô nhỏ, bảo vệ tài nguyên và môi trường tại địa phương.

Thông tin chung về văn bản pháp quy:

• Tên văn bản: Quyết định 36/2004/QĐ-UB về Quy định trình tự thủ tục cấp giấy phép khai thác tận thu khoáng sản trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký. Văn bản này thay thế hoàn toàn Quyết định số 315/QĐ-UBKS ngày 12/3/1998 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn.
• Đối tượng áp dụng: Các Sở, Ban, Ngành, Ủy ban nhân dân các Huyện, Thành phố cùng các tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động khai thác tận thu khoáng sản trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.

Thủ tục cấp giấy phép khai thác tận thu khoáng sản:

Để được cấp giấy phép khai thác tận thu khoáng sản, tổ chức và cá nhân có nhu cầu phải chuẩn bị và nộp 03 bộ hồ sơ trực tiếp đến Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lạng Sơn. Thành phần hồ sơ bao gồm các tài liệu pháp lý sau:

• Đơn xin khai thác tận thu khoáng sản theo Mẫu số 01 TT.
• Đề án khai thác tận thu khoáng sản đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đề án này bắt buộc phải làm rõ phương án khai thác cụ thể, các biện pháp bảo đảm an toàn lao động, phương án vệ sinh bảo vệ môi trường và các khoản nghĩa vụ tài chính phải nộp vào ngân sách nhà nước.
• Bản đồ khu vực khai thác tận thu khoáng sản được thiết lập theo hệ tọa độ VN2000 hoặc hệ tọa độ UTM, tỷ lệ bản đồ không được nhỏ hơn 1/5000 (Mẫu số 02 TT), tuân thủ đúng quy định tại Điều 12 Quyết định số 06/QĐ-BTNMT ngày 19/9/2003 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường.
• Bản sao có chứng thực Quyết định của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc phê duyệt điểm khoáng sản giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn quản lý và cấp phép khai thác tận thu.
• Bản sao có chứng thực hồ sơ pháp nhân của đơn vị, tổ chức xin cấp phép.

Về thời hạn giải quyết, trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm chủ trì tổ chức thẩm định hồ sơ, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định cấp giấy phép khai thác tận thu khoáng sản. Trường hợp không đủ điều kiện cấp phép, Sở Tài nguyên và Môi trường phải trả lời bằng văn bản nêu rõ lý do cho tổ chức, cá nhân được biết.

Thủ tục gia hạn giấy phép khai thác tận thu khoáng sản:

Trong trường hợp giấy phép sắp hết hạn và tổ chức, cá nhân có nhu cầu tiếp tục khai thác, trước thời điểm giấy phép hết hạn ít nhất 30 ngày, chủ giấy phép phải nộp 02 bộ hồ sơ xin gia hạn đến Sở Tài nguyên và Môi trường. Hồ sơ xin gia hạn bao gồm:

• Đơn xin gia hạn giấy phép khai thác tận thu khoáng sản theo Mẫu số 03 TT.
• Báo cáo chi tiết kết quả hoạt động khai thác tận thu khoáng sản từ thời điểm được cấp phép đến thời điểm xin gia hạn; đồng thời xác định rõ trữ lượng khoáng sản còn lại và diện tích khu vực xin tiếp tục khai thác.
• Bản đồ thể hiện hiện trạng khu vực khai thác tận thu khoáng sản tại thời điểm xin gia hạn.
• Báo cáo tình hình thực hiện nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước (có kèm theo biên lai thu nộp thuế, phí), tình hình sử dụng đất đai và công tác khôi phục hiện trạng môi trường tại các khu vực đã tiến hành khai thác.

Thời hạn giải quyết hồ sơ gia hạn là trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Sở Tài nguyên và Môi trường tiến hành thẩm định và trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét cấp giấy phép gia hạn, hoặc ra văn bản từ chối gia hạn nếu không đủ điều kiện.

Quy định về chuyển nhượng, thu hồi giấy phép và các trường hợp đặc biệt:

• Chuyển nhượng quyền khai thác: Các doanh nghiệp đã được cấp giấy phép khai thác tận thu được phép chuyển nhượng quyền khai thác cho các tổ chức, cá nhân khác. Tuy nhiên, việc chuyển nhượng này phải tuân thủ nghiêm ngặt các điều kiện quy định tại Điều 56 của Nghị định số 76/2000/NĐ-CP ngày 15/12/2000 của Chính phủ.
• Xử lý đối với các điểm khoáng sản quy mô siêu nhỏ: Đối với những điểm khoáng sản có quy mô quá nhỏ, không thuộc danh mục khoáng sản quý hiếm và không có khả năng khai thác lâu dài, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ xem xét báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép tận thu với thời hạn tối đa không quá 06 tháng và tuyệt đối không được gia hạn. Trong quá trình tận thu, nếu phát hiện điểm khoáng sản có triển vọng về trữ lượng và muốn tiếp tục khai thác lâu dài, tổ chức, cá nhân phải tiến hành lập thủ tục xin cấp phép khai thác tận thu chính thức theo đúng quy định tại Điều 5 của văn bản này.
• Thu hồi giấy phép khai thác: Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản sẽ bị thu hồi theo các căn cứ pháp lý quy định tại Điều 53 của Luật Khoáng sản và Điều 70 của Nghị định số 76/2000/NĐ-CP ngày 15/12/2000 của Chính phủ khi tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định pháp luật liên quan.

Tổ chức thực hiện và chế tài xử lý vi phạm:

Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lạng Sơn là cơ quan đầu mối, có trách nhiệm chủ trì phối hợp với các Sở, Ban, Ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố để hướng dẫn, giám sát và kiểm tra định kỳ, đột xuất việc thực hiện các quy định này trên thực tế.

Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khoáng sản nếu có hành vi vi phạm các quy định tại văn bản này sẽ bị xử lý nghiêm khắc theo quy định của pháp luật về hoạt động khai thác khoáng sản và các quy định pháp luật khác có liên quan. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các đơn vị, địa phương cần kịp thời phản ánh về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định việc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế.