Giới thiệu chung về Quyết định 36/2018/QĐ-UBND

Quyết định số 36/2018/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng ban hành nhằm thiết lập khuôn khổ pháp lý chặt chẽ trong việc quản lý, vận hành các điểm truy nhập Internet công cộng và điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng trên địa bàn thành phố. Văn bản này cụ thể hóa các quy định của Luật Viễn thông, Nghị định số 72/2013/NĐ-CP và Nghị định số 27/2018/NĐ-CP, đồng thời đưa ra các tiêu chuẩn kỹ thuật và phân công trách nhiệm rõ ràng cho các cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương.

Thông tin thuộc tính văn bản

• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng.
• Người ký: Chủ tịch Nguyễn Văn Tùng.
• Ngày ban hành: Cuối năm 2018.
• Ngày có hiệu lực: 20/12/2018.
• Văn bản bị thay thế: Quyết định số 2539/2014/QĐ-UBND ngày 18/11/2014 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng (Điều 1 và Điều 2)

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định chi tiết về hoạt động quản lý điểm truy nhập Internet công cộng và điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Những nội dung không được quy định trực tiếp tại văn bản này sẽ được thực hiện theo Luật Viễn thông năm 2009, Nghị định số 72/2013/NĐ-CP và Nghị định số 27/2018/NĐ-CP.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các chủ điểm truy nhập Internet công cộng; chủ điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng; các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet (ISP) trên địa bàn; các sở, ban, ngành liên quan; Ủy ban nhân dân các quận, huyện; cùng các tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan.

Quy định về quyền và nghĩa vụ của điểm truy nhập Internet công cộng (Điều 3)

Quyết định phân định rõ quyền và nghĩa vụ của từng loại hình điểm truy nhập Internet công cộng, cụ thể:

• Đại lý Internet và điểm truy nhập của doanh nghiệp: Thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ được quy định tại Khoản 2 Điều 1 Nghị định số 27/2018/NĐ-CP.
• Giới hạn giờ hoạt động: Đối với các đại lý Internet và điểm truy nhập Internet công cộng không cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử, tuyệt đối không được hoạt động trong khoảng thời gian từ 22 giờ đêm đến 08 giờ sáng hôm sau.
• Điểm truy nhập tại các cơ sở lưu trú, dịch vụ: Các điểm truy nhập Internet công cộng đặt tại khách sạn, nhà hàng, sân bay, bến tàu, bến xe, quán cà phê và các điểm công cộng khác khi cung cấp dịch vụ có thu cước hoặc không thu cước phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Khoản 3 và Khoản 4 Điều 9 Nghị định số 72/2013/NĐ-CP.
• Nghĩa vụ công khai thông tin: Tất cả các chủ điểm phải thực hiện niêm yết công khai giá cước dịch vụ và khung giờ hoạt động tại vị trí dễ quan sát nhất.

Quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Internet - ISP (Điều 4)

Bên cạnh việc tuân thủ Luật Viễn thông và Nghị định số 72/2013/NĐ-CP, các doanh nghiệp ISP hoạt động tại Hải Phòng phải thực hiện các nghĩa vụ sau:

• Cung cấp thông tin: Cung cấp đầy đủ, chính xác thông tin về dịch vụ truy nhập Internet cho các chủ điểm khi tiến hành ký kết hợp đồng cung cấp dịch vụ.
• Đào tạo và tập huấn: Chủ trì tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về Internet và tập huấn nghiệp vụ cho các chủ điểm đã ký hợp đồng với doanh nghiệp tối thiểu 01 lần/năm.
• Giám sát và báo cáo: Thực hiện công tác quản lý, tự kiểm tra các điểm truy nhập thuộc hệ thống hoặc đã ký hợp đồng sử dụng dịch vụ của mình. Định kỳ hàng năm, trước ngày 05 tháng 12, phải gửi báo cáo tình hình hoạt động về Sở Thông tin và Truyền thông để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố.
• Phối hợp thanh tra: Cung cấp đầy đủ cơ sở dữ liệu kỹ thuật phục vụ cho công tác thanh tra, kiểm tra của các cơ quan chức năng có thẩm quyền.

Điều kiện diện tích phòng máy đối với điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử (Điều 5)

Nhằm bảo đảm điều kiện vận hành an toàn, vệ sinh và không gian hoạt động cho người sử dụng, thành phố Hải Phòng áp dụng quy định cụ thể về diện tích phòng máy:

• Tiêu chuẩn diện tích tối thiểu: Tổng diện tích các phòng máy của điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng trên địa bàn thành phố Hải Phòng phải đạt tối thiểu là 50m2.
• Quyền và nghĩa vụ chung: Các điểm này phải thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ quy định tại Điều 36 Nghị định số 72/2013/NĐ-CP và Khoản 41 Điều 1 Nghị định số 27/2018/NĐ-CP.

Thẩm quyền cấp và quản lý Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động (Điều 6)

Quyết định thực hiện phân cấp quản lý hành chính rõ ràng đối với việc cấp phép hoạt động trò chơi điện tử công cộng:

• Cơ quan quyết định: Ủy ban nhân dân các quận, huyện là cơ quan có thẩm quyền chủ trì việc cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, cấp lại và thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng trên địa bàn quản lý.
• Cơ quan thẩm định: Phòng Văn hóa và Thông tin thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện chịu trách nhiệm tiếp nhận, thẩm định hồ sơ, tiến hành kiểm tra thực tế tại cơ sở và lập tờ trình trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện phê duyệt.

Trách nhiệm của Sở Thông tin và Truyền thông (Điều 7)

• Là cơ quan chuyên môn đầu mối giúp Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước về Internet trên địa bàn.
• Chủ trì phối hợp với các sở, ngành, địa phương trong công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra hoạt động của các điểm Internet và điểm game công cộng.
• Hướng dẫn nghiệp vụ cho Phòng Văn hóa và Thông tin các quận, huyện về công tác quản lý và cấp phép tại địa phương.

Trách nhiệm của các Sở, ngành liên quan (Điều 8)

Quyết định phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng sở, ngành nhằm phối hợp đồng bộ:

• Công an thành phố:
  • Chủ trì bảo đảm an toàn đường truyền và an ninh thông tin mạng.
  • Chỉ đạo công an cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành các quy định về an ninh trật tự và phòng cháy, chữa cháy (PCCC) tại các điểm dịch vụ.
  • Đấu tranh, phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng Internet để tổ chức đánh bạc, trộm cắp thông tin, tài khoản, truyền bá văn hóa phẩm đồi trụy, bạo lực hoặc các hành vi vi phạm pháp luật khác.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Hướng dẫn thủ tục, thực hiện cấp và thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực Internet và trò chơi điện tử theo thẩm quyền.
• Sở Giáo dục và Đào tạo:
  • Tuyên truyền, giáo dục, định hướng cho học sinh, sinh viên sử dụng Internet lành mạnh, phục vụ học tập.
  • Triển khai các biện pháp cảnh báo, phối hợp giám sát học sinh, sinh viên tránh xa các tác động tiêu cực từ các nội dung độc hại trên mạng và trò chơi điện tử.
• Sở Tài chính: Tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố bố trí nguồn kinh phí ngân sách địa phương phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đối với các điểm dịch vụ này.

Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện (Điều 9)

• Chịu trách nhiệm toàn diện về công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động của các điểm Internet và điểm game công cộng trên địa bàn quản lý.
• Công khai thông tin: Thực hiện công bố công khai danh sách các điểm được cấp hoặc bị thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động trên Cổng thông tin điện tử của quận, huyện. Định kỳ 6 tháng (trước ngày 05/6 và ngày 05/12 hàng năm) phải rà soát, cập nhật danh sách này.
• Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm hành chính theo thẩm quyền.
• Tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật liên quan đến người dân và các chủ cơ sở kinh doanh trên địa bàn.
• Báo cáo định kỳ hàng năm trước ngày 05 tháng 12 gửi về Ủy ban nhân dân thành phố (thông qua Sở Thông tin và Truyền thông) để tổng hợp báo cáo Bộ Thông tin và Truyền thông.

Vai trò phối hợp của các tổ chức chính trị - xã hội (Điều 10)

• Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ và Công đoàn các cấp có trách nhiệm tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên gương mẫu chấp hành pháp luật về sử dụng Internet và trò chơi điện tử.
• Phối hợp chặt chẽ với nhà trường, gia đình nhằm giáo dục, quản lý và ngăn chặn tình trạng học sinh, sinh viên sa đà vào trò chơi điện tử trái quy định, gây ảnh hưởng tiêu cực đến học tập và lối sống.

Điều khoản thi hành (Điều 11)

• Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20/12/2018.
• Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 2539/2014/QĐ-UBND ngày 18/11/2014 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng.
• Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.