Tóm tắt Quyết định 37/2001/QĐ-UB về Quy định quản lý lưới điện, mua bán điện và sử dụng điện ở nông thôn địa bàn tỉnh Hòa Bình

Quyết định 37/2001/QĐ-UB ban hành Quy định về quản lý lưới điện, mua bán điện và sử dụng điện tại khu vực nông thôn trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. Văn bản này áp dụng đối với mọi tổ chức, cá nhân tham gia vào các hoạt động quản lý, kinh doanh và tiêu thụ điện năng tại nông thôn địa phương.

- Quy định về đầu tư xây dựng, cải tạo và điều kiện vận hành lưới điện nông thôn

• Đầu tư và cải tạo lưới điện (Điều 6): Việc xây dựng mới hoặc cải tạo hệ thống lưới điện nông thôn phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định hiện hành về xây dựng cơ bản. Các chủ đầu tư phải căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch phát triển lưới điện của tỉnh, huyện, thị xã đã được phê duyệt. Đối với nguồn điện tại chỗ, tổ chức hoặc cá nhân tự bỏ vốn quyết định đầu tư nhưng phải tuân thủ quy định của chính quyền địa phương và pháp luật hiện hành.
• Điều kiện đưa lưới điện vào sử dụng (Điều 7):
  • Đối với lưới điện Quốc gia: Chủ đầu tư phải bàn giao nguyên trạng lưới điện cùng hồ sơ hoàn công cho tổ chức quản lý điện nông thôn, đồng thời tổ chức này phải hoàn tất việc ký hợp đồng mua điện với Điện lực Hòa Bình.
  • Đối với nguồn điện tại chỗ: Phải được Ủy ban nhân dân (UBND) xã cấp phép sử dụng; người vận hành trực tiếp phải có chứng chỉ qua lớp huấn luyện vận hành do cơ quan có thẩm quyền cấp.

- Các hình thức tổ chức quản lý điện nông thôn

Theo Điều 8, chỉ những tổ chức được thành lập theo một trong bốn mô hình sau mới được phép quản lý lưới điện và thực hiện mua bán điện tại nông thôn tỉnh Hòa Bình:

• Hợp tác xã (HTX) sản xuất nông nghiệp hoặc HTX dịch vụ có đăng ký ngành nghề kinh doanh điện năng, hoạt động theo Luật Hợp tác xã.
• Doanh nghiệp nhà nước hoạt động theo Luật Doanh nghiệp nhà nước.
• Doanh nghiệp tư nhân, Công ty TNHH, Công ty cổ phần hoạt động theo Luật Doanh nghiệp.
• Ban quản lý điện xã: Do xã thành lập để hỗ trợ UBND xã quản lý phát triển lưới điện địa phương. Số lượng nhân viên không quá 05 người (nam giới, tuổi từ 18 - 50, đủ sức khỏe, phẩm chất đạo đức, có bằng công nhân kỹ thuật điện hoặc chứng chỉ tốt nghiệp lớp đào tạo thợ điện nông thôn).

- Nhiệm vụ và quyền hạn của tổ chức quản lý điện nông thôn

Điều 9 quy định chi tiết 12 nhiệm vụ cốt lõi của tổ chức quản lý điện nông thôn bao gồm:

• Quản lý toàn bộ hệ thống lưới điện và kinh doanh điện năng từ công tơ tổng đến từng hộ tiêu thụ.
• Ký kết hợp đồng mua điện với Điện lực Hòa Bình và ký hợp đồng bán điện trực tiếp cho các hộ sử dụng.
• Bảo vệ an toàn tài sản lưới điện, thực hiện phát quang hành lang an toàn lưới điện và phòng chống trộm cắp điện.
• Xây dựng phương án giá bán điện trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và công khai cho người dân biết; tổ chức thu tiền điện và thanh toán đầy đủ cho Điện lực Hòa Bình.
• Thực hiện thống kê, hạch toán tài chính rõ ràng; tuyên truyền an toàn điện; lập biên bản các hành vi vi phạm sử dụng điện để báo cáo cơ quan chức năng xử lý.
• Báo cáo định kỳ về giá bán điện và tình hình phát triển lưới điện cho UBND xã, UBND huyện, Điện lực Hòa Bình và Sở Công nghiệp.

- Quy định về mua bán điện và cơ cấu giá bán điện nông thôn

• Tư cách pháp nhân (Điều 10): Chỉ các tổ chức quản lý điện nông thôn hợp pháp mới có quyền ký hợp đồng mua điện với Điện lực Hòa Bình và bán lại cho hộ dân.
• Giá trần điện sinh hoạt (Điều 11): Áp dụng mức giá trần bán lẻ điện sinh hoạt nông thôn sử dụng lưới điện quốc gia là 700đ/kWh (tại thời điểm ban hành).
• Cơ cấu và phương pháp tính giá điện sinh hoạt (Điều 12): Giá bán điện đến hộ dân được cấu thành từ các khoản mục sau:
  • Giá mua điện buôn tại công tơ tổng trạm biến áp theo quy định của Nhà nước.
  • Chi phí tổn thất điện năng từ công tơ tổng đến hộ dân (phân bổ đều cho sản lượng điện thương phẩm, tuyệt đối không tính lượng điện phục vụ công cộng miễn phí như chiếu sáng công cộng, UBND, trường học, trạm y tế vào tổn thất này).
  • Chi phí tiền công cho nhân viên quản lý điện (căn cứ vào kết quả kinh doanh hoặc mức thu nhập địa phương).
  • Chi phí khấu hao đường dây, thiết bị đo đếm, bảo vệ (đảm bảo tổng giá bán không vượt giá trần).
  • Chi phí sửa chữa thường xuyên và sửa chữa lớn (nếu chi phí sửa chữa lớn làm giá điện vượt mức trần 700đ/kWh thì phải báo cáo cơ quan thẩm quyền để huy động nguồn vốn khác).
  • Chi phí quản lý hành chính (văn phòng phẩm, dụng cụ...).
  • Chi phí trả lãi vay (nếu lưới điện được đầu tư bằng nguồn vốn vay).
• Giá điện sản xuất, dịch vụ (Điều 13): Thực hiện theo đúng quy định chung của Chính phủ trong từng thời kỳ.

- Quy định về quản lý sử dụng điện

• Đối với lưới điện quốc gia 0,4KV (Điều 14 & Điều 15):
  • Yêu cầu bắt buộc: Các hộ sử dụng điện phải ký hợp đồng mua bán điện và lắp đặt công tơ đo đếm đã được kiểm định, kẹp chì hợp lệ. Nghiêm cấm mọi hình thức khoán sản lượng điện tiêu thụ.
  • Các hành vi bị nghiêm cấm: Sử dụng điện không qua công tơ; tự ý đấu nối, lắp đặt công tơ trên đường dây; bán lại điện hoặc chuyển nhượng hợp đồng sử dụng điện; sử dụng điện sai mục đích quy định.
  • Trách nhiệm bồi thường và chế tài: Hộ dân phải bồi thường nếu cố ý làm hỏng công tơ, phá kẹp chì hoặc trộm cắp điện. Trường hợp không thanh toán tiền điện đầy đủ, bên bán điện có quyền ngừng cấp điện sau 3 lần thông báo đòi nợ (mỗi lần thông báo cách nhau 3 ngày).
• Đối với nguồn điện tại chỗ (Điều 16): Hộ sử dụng phải đăng ký với UBND xã và được tập huấn về kỹ thuật vận hành, sử dụng an toàn.

- Trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước và đơn vị liên quan

Điều 17 phân định rõ vai trò phối hợp của các cơ quan cấp tỉnh:

• Sở Công nghiệp: Chủ trì phối hợp hướng dẫn thực hiện quy định; phối hợp đào tạo, tập huấn nghiệp vụ cho nhân viên quản lý điện nông thôn; chủ trì thanh tra, kiểm tra giá bán điện, chống tổn thất điện năng bảo đảm không vượt giá trần.
• Sở Tài chính - Vật giá: Chủ trì thẩm định phương án giá bán điện của các tổ chức quản lý điện nông thôn để trình UBND tỉnh phê duyệt, hoặc ủy quyền cho cơ quan chuyên môn cấp huyện thẩm định trình UBND cấp huyện quyết định.
• Điện lực Hòa Bình: Chủ trì phối hợp với Sở Công nghiệp, Công an tỉnh và chính quyền địa phương hỗ trợ các tổ chức quản lý điện nông thôn bảo vệ tài sản lưới điện, giải phóng hành lang an toàn và xử lý các hành vi trộm cắp điện.

- Khen thưởng, xử lý vi phạm và điều khoản thi hành

• Khen thưởng và xử phạt (Điều 18 & Điều 19): Tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc sẽ được khen thưởng. Hành vi vi phạm quy định tùy theo tính chất, mức độ sẽ bị xử phạt hành chính, truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc phải bồi thường thiệt hại thực tế xảy ra.
• Hiệu lực thi hành (Điều 20): Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Các quy định trước đây trái với văn bản này đều bị bãi bỏ. Mọi vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện phải được phản ánh về Sở Công nghiệp để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung kịp thời.