Quyết định số 37/2004/QĐ-UB do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành quy định về việc thu phí sử dụng lề đường, bến bãi (đất công) trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm quản lý, khai thác hiệu quả nguồn lực đất đai công cộng, đồng thời điều tiết hoạt động trông giữ phương tiện giao thông, trung chuyển vật liệu và kinh doanh bến đò trên địa bàn thủ đô.

Đối tượng áp dụng và nộp phí

Theo quy định, đối tượng phải nộp phí sử dụng lề đường, bến bãi (đất công) bao gồm tất cả các tổ chức, cá nhân có hoạt động sử dụng lề đường, bến bãi thuộc sở hữu công cộng vào các mục đích sau:

• Trông giữ các loại phương tiện giao thông bao gồm xe đạp, xe máy và xe ô tô.
• Trung chuyển các loại vật liệu xây dựng.
• Sử dụng bến bãi công cộng để làm bến đò hoạt động đưa đón khách hoặc vận chuyển.

Quy định chi tiết về mức thu phí

Mức thu phí sử dụng lề đường, bến bãi được phân loại cụ thể theo từng mục đích sử dụng và khu vực địa lý như sau:

• Trông giữ xe đạp, xe máy:
  • Tại các tuyến phố chính và các tuyến phố văn hóa ẩm thực theo quy định của Ủy ban nhân dân Thành phố: Áp dụng mức thu 35.000 đồng/m²/tháng.
  • Tại các tuyến phố còn lại và khu vực ngoại thành: Áp dụng mức thu 25.000 đồng/m²/tháng.
• Đỗ xe ô tô: Áp dụng mức thu phí sử dụng lề đường (đất công) là 5.000 đồng/m²/tháng.
• Trung chuyển vật liệu xây dựng: Áp dụng mức thu phí sử dụng lề đường, bến bãi là 50.000 đồng/m²/tháng.
• Đối với Công ty Khai thác điểm đỗ xe: Khi sử dụng lề đường, bến bãi công cộng để trông giữ xe đạp, xe máy, ô tô, đơn vị này phải nộp mức phí bằng 1,5% tính trên tổng doanh thu phục vụ hoạt động tạm dừng, đỗ và trông giữ xe.
• Sử dụng bến bãi làm bến đò: Mức thu tối đa là 100 triệu đồng/1 năm/1 đầu bến. Ủy ban nhân dân Thành phố ủy quyền cho Ủy ban nhân dân các quận, huyện căn cứ vào tình hình thực tế để quy định mức thu cụ thể cho từng bến đò trên địa bàn quản lý, bảo đảm phù hợp với Thông tư số 71/2003/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Phân cấp đơn vị thực hiện thu phí

Quyết định phân định rõ thẩm quyền và trách nhiệm thu phí cho các cơ quan, đơn vị cụ thể:

• Công ty Khai thác điểm đỗ xe: Được phép thu phí sử dụng lề đường, bến bãi đối với các hoạt động trông giữ xe đạp, xe máy, đỗ xe ô tô và trung chuyển vật liệu xây dựng theo mức phí quy định.
• Ủy ban nhân dân cấp phường: Thực hiện thu phí đối với các tuyến phố văn hóa ẩm thực được Ủy ban nhân dân Thành phố quy định theo mức thu trông giữ xe đạp, xe máy tại các tuyến phố chính.
• Ủy ban nhân dân cấp phường, xã, thị trấn: Thực hiện thu phí sử dụng bến bãi làm bến đò đối với các bến đò nằm trên địa bàn quản lý.
• Trách nhiệm của đơn vị thu phí: Phải thực hiện niêm yết hoặc thông báo công khai mức thu phí tại địa điểm thu. Khi thu tiền, bắt buộc phải cấp chứng từ thu phí hợp lệ cho đối tượng nộp.

Quy định về quản lý và sử dụng tiền phí thu được

Nguồn thu từ phí sử dụng lề đường, bến bãi được phân bổ và quản lý chặt chẽ theo các tỷ lệ sau:

• Đối với Công ty Khai thác điểm đỗ xe Hà Nội:
  • Trích nộp vào Ngân sách nhà nước 10% và được giữ lại 90% tổng số tiền phí thu được từ hoạt động trông giữ xe và trung chuyển vật liệu xây dựng để tự trang trải chi phí.
  • Nộp ngân sách nhà nước 100% đối với khoản phí trích nộp 1,5% trên doanh thu trông giữ xe.
• Đối với Ủy ban nhân dân các phường có tuyến phố văn hóa ẩm thực: Phải nộp 100% số tiền phí thu được từ hoạt động trông giữ xe tại các tuyến phố này vào Ngân sách phường.
• Đối với Ủy ban nhân dân các phường, xã, thị trấn có bến đò: Thực hiện nộp 100% số tiền phí thu được từ hoạt động bến đò vào Ngân sách của phường, xã, thị trấn đó.
• Nguyên tắc quản lý: Các đơn vị được để lại tiền phí phải thực hiện quản lý, sử dụng nguồn tiền này đúng theo hướng dẫn tại Thông tư số 63/2002/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Chứng từ thu phí và chế tài xử lý vi phạm

• Chứng từ thu phí: Các đơn vị thu phí bắt buộc phải sử dụng biên lai thu phí hoặc vé in sẵn do cơ quan Thuế phát hành theo đúng quy định pháp luật về quản lý hóa đơn, chứng từ.
• Chế tài xử lý vi phạm: Mọi trường hợp vi phạm các quy định về thu, nộp và quản lý phí sử dụng lề đường, bến bãi sẽ bị xử lý nghiêm khắc theo Nghị định số 106/2003/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 06/2004/TT-BTC của Bộ Tài chính về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phí, lệ phí.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện

Quyết định 37/2004/QĐ-UB có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký. Quyết định này thay thế toàn bộ các văn bản, quyết định trước đây của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội quy định về việc thu phí sử dụng lề đường, bến bãi (đất công).

Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Thành phố; Giám đốc các Sở: Tài chính, Giao thông công chính; Cục trưởng Cục Thuế Hà Nội; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Hà Nội; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, xã, phường, thị trấn cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.