Quyết định 37/2018/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam quy định chi tiết về danh mục tài sản mua sắm tập trung, phân công cơ quan thực hiện, xác định nguồn kinh phí và cơ chế giải quyết các tình huống phát sinh trong hoạt động mua sắm tài sản công trên địa bàn tỉnh. Quy định này nhằm tối ưu hóa hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, đảm bảo tính công khai, minh bạch và thống nhất trong quản lý tài sản công.

- Danh mục tài sản mua sắm tập trung và phạm vi áp dụng

Quyết định ban hành danh mục các loại tài sản bắt buộc phải thực hiện mua sắm tập trung trên địa bàn tỉnh Hà Nam, bao gồm:

• Máy vi tính: Gồm máy tính xách tay và máy tính để bàn (máy tính để bàn bao gồm cả bàn máy vi tính và thiết bị lưu điện). Quy định này không áp dụng đối với bộ máy vi tính cấu hình cao chuyên dùng cho ngành Phát thanh truyền hình.
• Máy photocopy và máy in.
• Điều hòa nhiệt độ: Không áp dụng đối với các loại điều hòa công suất lớn lắp đặt trong trường quay hoặc phòng sản xuất chương trình của Đài Phát thanh truyền hình.
• Tủ đựng tài liệu; bàn, ghế hội trường; bàn, ghế phòng làm việc và phòng họp.
• Bàn ghế học sinh và toàn bộ trang thiết bị phục vụ công tác dạy và học từ bậc mầm non trở lên (ngoại trừ hóa chất dùng cho việc dạy thực hành và không áp dụng đối với các trường chuyên nghiệp có tính chất đặc thù).
• Toàn bộ trang thiết bị thuộc ngành y tế.

Quyết định cũng loại trừ một số trường hợp không thuộc phạm vi điều chỉnh, bao gồm: tài sản đặc biệt hoặc chuyên dùng tại các đơn vị vũ trang nhân dân; tài sản của cơ quan Việt Nam ở nước ngoài; tài sản mua sắm từ nguồn vốn viện trợ, tài trợ hoặc dự án nước ngoài có yêu cầu mua sắm khác; tài sản thuộc dự án đầu tư xây dựng mà việc tách gói thầu riêng làm ảnh hưởng đến tính đồng bộ hoặc hạn chế sự tham gia của nhà thầu.

- Phân công đơn vị thực hiện mua sắm tập trung

Việc tổ chức mua sắm tập trung được phân cấp cụ thể cho các cơ quan đầu mối phụ trách nhằm đảm bảo tính chuyên môn hóa:

• Sở Tài chính: Thực hiện mua sắm tập trung đối với các tài sản là máy vi tính, máy photocopy, máy in, điều hòa nhiệt độ, tủ tài liệu, bàn ghế làm việc, bàn ghế hội trường và phòng họp cho các cơ quan, đơn vị thuộc khối tỉnh.
• Phòng Tài chính - Kế hoạch thuộc UBND các huyện, thành phố: Thực hiện mua sắm tập trung đối với các tài sản tương tự khối tỉnh cho các đơn vị thuộc khối huyện, khối xã. Đồng thời, phụ trách mua sắm toàn bộ trang thiết bị dạy học từ bậc mầm non, tiểu học, trung học cơ sở đến các cơ sở trực thuộc huyện quản lý.
• Sở Giáo dục và Đào tạo: Thực hiện mua sắm tập trung đối với các tài sản, thiết bị dạy học của bậc Trung học phổ thông (cấp 3) trở lên và các cơ sở đào tạo trực thuộc Sở quản lý.
• Sở Y tế: Thực hiện mua sắm tập trung đối với toàn bộ các trang thiết bị thuộc ngành y tế trên địa bàn tỉnh.

- Nguồn kinh phí thực hiện mua sắm tập trung

Nguồn vốn chi trả cho hoạt động mua sắm tập trung được xác định từ các nguồn hợp pháp sau:

• Kinh phí được giao trong dự toán ngân sách hàng năm của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
• Nguồn công trái quốc gia, trái phiếu Chính phủ, trái phiếu chính quyền địa phương.
• Nguồn vốn thuộc các chương trình, dự án sử dụng vốn ODA; nguồn viện trợ, tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước thuộc nguồn ngân sách nhà nước (trừ trường hợp nhà tài trợ có yêu cầu khác).
• Kinh phí từ quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Nguồn kinh phí từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên hoặc tự bảo đảm một phần chi thường xuyên.
• Nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và nguồn thu hợp pháp khác của cơ sở y tế công lập trong trường hợp mua thuốc hoặc mua sắm trang thiết bị y tế.

- Xử lý các tình huống phát sinh đột xuất, cấp bách

Để đảm bảo tính linh hoạt và không làm gián đoạn hoạt động của các cơ quan, đơn vị, quyết định quy định phương án xử lý đối với các trường hợp đặc biệt:

• Các gói thầu mua sắm đã được phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu trước ngày Quyết định này có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện theo quy định tại thời điểm phê duyệt.
• Đối với các trường hợp phát sinh đột xuất, cấp bách, các đơn vị đầu mối mua sắm tập trung tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp cho phép thực hiện mua sắm theo quy định hiện hành thông thường, cụ thể gồm:
• Tài sản mua sắm tập trung bị hư hỏng không thể tiếp tục sử dụng do sự kiện bất khả kháng (chập điện, cháy, nổ, sét đánh...) có giá trị từ 100 triệu đồng trở lên.
• Đơn vị mới được thành lập hoặc chia tách.
• Mua sắm hóa chất, vật tư, thiết bị y tế phục vụ khẩn cấp cho công tác phòng, chống dịch bệnh.
• Tài sản phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó nhằm bảo đảm tính tương thích về công nghệ và bản quyền.
• Kinh phí được cấp bổ sung để thực hiện các đề án, dự án, chương trình nhằm đạt tiêu chí xã nông thôn mới.
• Phát sinh nhu cầu vượt quá số lượng mua sắm tập trung đã đăng ký nhằm đáp ứng kịp thời công tác giảng dạy, học tập, khám và điều trị bệnh.
• Phát sinh nhu cầu mua sắm ngoài dự toán đầu năm và đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt bổ sung dự toán.

- Trách nhiệm thực hiện và hiệu lực thi hành

Các đơn vị được giao nhiệm vụ mua sắm tập trung có trách nhiệm tổ chức thực hiện theo đúng tiêu chuẩn, định mức, kế hoạch và dự toán đã được phê duyệt. Quy trình thực hiện phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và pháp luật về đấu thầu. Tài sản sau khi mua sắm phải được hạch toán, báo cáo và quản lý theo đúng quy định.

Quyết định 37/2018/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 11 năm 2018 và thay thế hoàn toàn Quyết định số 09/2017/QĐ-UBND ngày 21/3/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam.