Quyết định 37/2022/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam được ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều khoản quan trọng liên quan đến tiêu chí đặc thù và quy trình xét duyệt hồ sơ đề nghị cấp văn bản chấp thuận đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá trên biển trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng giúp cơ quan quản lý nhà nước kiểm soát chặt chẽ số lượng tàu thuyền, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho ngư dân phát triển kinh tế biển bền vững.

Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định 37/2022/QĐ-UBND sửa đổi Khoản 3 và Khoản 4 Điều 5 của Quy định tiêu chí đặc thù và quy trình xét duyệt hồ sơ đề nghị cấp văn bản chấp thuận đóng mới, cải hoán, thuê, mua tàu cá trên biển tại tỉnh Quảng Nam kèm theo Quyết định 21/2020/QĐ-UBND.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam.
• Ngày áp dụng (Hiệu lực thi hành): Từ ngày 12 tháng 12 năm 2022.

Quy định chi tiết về điều kiện thuê, mua tàu cá (Sửa đổi Khoản 3 Điều 5)

Quyết định 37/2022/QĐ-UBND đã phân định rõ ràng hai trường hợp thuê, mua tàu cá dựa trên địa giới hành chính nhằm kiểm soát chất lượng và số lượng phương tiện hoạt động trên biển:

• Trường hợp thuê, mua tàu cá trong phạm vi tỉnh Quảng Nam: Tàu cá được giao dịch phải đảm bảo có đầy đủ giấy tờ pháp lý hợp pháp theo quy định. Tại thời điểm ký kết hợp đồng thuê hoặc mua bán, tàu cá bắt buộc phải có Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật tàu cá và Giấy phép khai thác thủy sản còn hiệu lực.
• Trường hợp thuê, mua tàu cá từ ngoài tỉnh Quảng Nam: Quy định áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật khắt khe hơn nhằm thu hút tàu công suất lớn và bảo vệ nguồn lợi thủy sản. Cụ thể, bên cạnh việc đáp ứng đầy đủ các giấy tờ pháp lý như trường hợp trong tỉnh, tàu cá ngoại tỉnh phải thỏa mãn các tiêu chí cứng sau:
  • Chiều dài lớn nhất của tàu cá phải đạt từ 15 mét trở lên.
  • Máy chính lai chân vịt phải là máy thủy chuyên dụng với tổng công suất tối thiểu từ 400CV (tương đương 294 KW) trở lên.
  • Hoạt động thuê, mua phải hoàn toàn phù hợp với chỉ tiêu hạn ngạch Giấy phép khai thác thủy sản vùng khơi do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phân bổ cho tỉnh Quảng Nam.

Thứ tự ưu tiên xét duyệt hồ sơ khi vượt quá hạn ngạch (Sửa đổi Khoản 4 Điều 5)

Trong trường hợp số lượng hồ sơ đề nghị cấp văn bản chấp thuận đóng mới, thuê, mua tàu cá nộp trong thời gian giải quyết thủ tục hành chính vượt quá chỉ tiêu hạn ngạch Giấy phép khai thác thủy sản được giao, cơ quan chức năng sẽ tiến hành xét duyệt và ưu tiên giải quyết theo thứ tự nghiêm ngặt như sau:

• Ưu tiên thứ nhất (Mục a): Các tổ chức, cá nhân trực tiếp tham gia vào các chương trình, dự án gắn liền với nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới, biển, đảo của Tổ quốc.
• Ưu tiên thứ hai (Mục b): Các chủ tàu có tàu cá bị tàu nước ngoài bắt giữ, tịch thu trái phép, hoặc bị đâm chìm dẫn đến việc không thể trục vớt, hoặc bị đâm va gây hư hỏng nặng không thể sửa chữa được. Điều kiện áp dụng là tàu cá này phải đang hoạt động hoàn toàn hợp pháp trong vùng biển được phép khai thác theo ghi nhận từ Hệ thống giám sát tàu cá của Tổng cục Thủy sản.
• Ưu tiên thứ ba (Mục c): Các chủ tàu có tàu cá gặp tai nạn bất khả kháng, bị hư hỏng nặng hoặc chìm đắm hoàn toàn dẫn đến việc buộc phải hủy bỏ hoặc thực hiện xả bản tàu cũ.
• Ưu tiên thứ tư (Mục d): Các chủ tàu chủ động thực hiện đóng mới, thuê, mua các loại tàu cá vỏ thép hoặc tàu sử dụng vật liệu mới; các tàu cá có mức độ cơ giới hóa cao, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật hiện đại trong khâu khai thác và bảo quản sản phẩm sau thu hoạch nhằm nâng cao chất lượng thủy sản.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

Quyết định quy định rõ vai trò và trách nhiệm của các cơ quan ban ngành trong việc triển khai thực hiện chính sách mới:

• Hiệu lực văn bản: Quyết định chính thức có hiệu lực từ ngày 12 tháng 12 năm 2022. Các nội dung khác quy định tại Quyết định số 21/2020/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2020 không bị sửa đổi, bổ sung bởi quyết định này vẫn giữ nguyên giá trị pháp lý thi hành.
• Trách nhiệm thi hành: Các cá nhân, tổ chức chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện bao gồm:
  • Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam.
  • Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Tư pháp.
  • Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố ven biển trọng điểm bao gồm: Núi Thành, Tam Kỳ, Thăng Bình, Duy Xuyên, Điện Bàn, Hội An.
  • Chi cục trưởng Chi cục Thủy sản Quảng Nam cùng thủ trưởng các đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan trực tiếp đến hoạt động thủy sản trên địa bàn tỉnh.