Quyết định 3838/2010/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành nhằm quy định chi tiết giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh áp dụng cho năm 2011. Đây là văn bản pháp lý quan trọng làm căn cứ thực hiện các nghĩa vụ tài chính liên quan đến đất đai, bồi thường giải phóng mặt bằng và quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh.

Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu các nội dung cốt lõi của Quyết định:

- Quy định chung về bảng giá các loại đất năm 2011 (Điều 1)

Quyết định ban hành kèm theo các phụ lục chi tiết quy định giá cho từng nhóm đất cụ thể trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh:

• Phụ lục I quy định giá đối với các loại đất bao gồm: đất ở; đất trồng lúa nước, đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất, đất nuôi trồng thủy sản và đất làm muối.
• Phụ lục II quy định giá đối với các loại đất phi nông nghiệp khác và các loại đất nông nghiệp khác còn lại.

- Phạm vi áp dụng bảng giá đất (Điều 2)

Giá các loại đất ban hành theo Quyết định này được sử dụng làm căn cứ pháp lý cho các trường hợp sau:

• Tính thuế đối với hành vi sử dụng đất và chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
• Tính tiền sử dụng đất và tiền thuê đất khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất (áp dụng cho các trường hợp quy định tại Điều 34 và Điều 35 của Luật Đất đai năm 2003).
• Tính giá trị quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất cho các tổ chức, cá nhân theo quy định tại Điều 33 của Luật Đất đai năm 2003.
• Xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản của doanh nghiệp nhà nước khi thực hiện cổ phần hóa, lựa chọn hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định tại khoản 3 Điều 59 của Luật Đất đai năm 2003.
• Tính giá trị quyền sử dụng đất để thu lệ phí trước bạ theo quy định của pháp luật.
• Tính giá trị quyền sử dụng đất để thực hiện bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế theo quy định tại Điều 39 và Điều 40 của Luật Đất đai năm 2003.
• Tính tiền bồi thường đối với các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước theo quy định của pháp luật.

Bên cạnh đó, Quyết định cũng quy định rõ các trường hợp đặc biệt về giá đất:

• Trong trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất, mức giá trúng đấu giá quyền sử dụng đất hoặc trúng đấu thầu dự án có sử dụng đất không được thấp hơn mức giá quy định tại Quyết định này.
• Bảng giá đất này không áp dụng đối với trường hợp người có quyền sử dụng đất tự thỏa thuận về giá đất khi thực hiện các quyền chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất hoặc góp vốn bằng quyền sử dụng đất.

- Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện (Điều 3)

Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ cụ thể sau:

• Tổ chức theo dõi, điều tra, khảo sát và thu thập thông tin về giá chuyển nhượng quyền sử dụng các loại đất thực tế trên thị trường tại địa phương để phục vụ cho việc xây dựng bảng giá đất hàng năm và xác định giá đất theo quy định tại Điều 11 Nghị định 69/2009/NĐ-CP. Thực hiện nghiêm túc công tác báo cáo định kỳ và đột xuất đúng thời gian quy định.
• Chủ động bố trí kinh phí trong dự toán chi ngân sách năm 2011 (hoặc bố trí bổ sung trong năm 2011) để bảo đảm cho công tác xây dựng giá đất năm 2012 và công tác theo dõi, thống kê tình hình biến động giá các loại đất tại địa phương (cấp huyện và cấp xã) năm 2011 (trừ trường hợp dự án giá đất đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt nguồn kinh phí riêng).
• Trường hợp cần điều chỉnh, bổ sung bảng giá đất trong năm 2011 theo quy định tại Điều 17 Thông tư liên tịch 02/2010/TTLT-BTNMT-BTC: Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm xây dựng phương án giá đất gửi Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp cùng các cơ quan liên quan thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định để sửa đổi, bổ sung vào bảng giá đất ban hành kèm theo Quyết định này.
• Trường hợp xác định lại giá đất theo Điều 11 Nghị định 69/2009/NĐ-CP: Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng phương án giá gửi Sở Tài chính chủ trì phối hợp cùng các cơ quan liên quan thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, ban hành quyết định riêng biệt, không thực hiện điều chỉnh hay bổ sung vào bảng giá đất ban hành kèm theo Quyết định này.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện (Điều 4 & Điều 5)

• Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2011 đến ngày 31/12/2011.
• Các chức danh và cơ quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định bao gồm: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Xây dựng; Cục trưởng Cục thuế tỉnh Quảng Ninh; thủ trưởng các ngành, các đơn vị và cá nhân có liên quan.