Quyết định 388/QĐ-TTg năm 2021 do Thủ tướng Chính phủ ban hành về việc thành lập Hội đồng thẩm định liên ngành để tổ chức thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc Tân Phú (tỉnh Đồng Nai) - Bảo Lộc (tỉnh Lâm Đồng) theo phương thức đối tác công tư (PPP). Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thiết lập cơ chế thẩm định chặt chẽ, khách quan và toàn diện cho một dự án hạ tầng giao thông trọng điểm kết nối khu vực Đông Nam Bộ với Tây Nguyên.

Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu toàn bộ nội dung quy định tại Quyết định này:

- Thành phần Hội đồng thẩm định liên ngành (Điều 1)

Hội đồng thẩm định liên ngành được thành lập với cơ cấu nhân sự cấp cao từ các bộ, ngành trung ương và địa phương có liên quan trực tiếp đến dự án, cụ thể bao gồm:

• Chủ tịch Hội đồng: Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
• Phó Chủ tịch Hội đồng: Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
• Các ủy viên Hội đồng: Là lãnh đạo của các cơ quan trung ương và địa phương bao gồm: Bộ Giao thông vận tải; Bộ Tài chính; Bộ Xây dựng; Bộ Công an; Bộ Quốc phòng; Bộ Tư pháp; Bộ Tài nguyên và Môi trường; Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai; và Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng.
• Cơ quan thường trực Hội đồng: Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm làm cơ quan thường trực, gánh vác các công việc hành chính, điều phối và chuẩn bị kỹ thuật cho hoạt động của Hội đồng.

- Nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng thẩm định liên ngành (Điều 2)

Hội đồng được giao các quyền hạn và nhiệm vụ mang tính quyết định đối với tính khả thi của dự án:

• Tổ chức thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Dự án theo đúng quy định pháp luật hiện hành; thực hiện rà soát, xem xét một cách toàn diện đối với cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện dự án.
• Xem xét và đưa ra quyết định đối với các vấn đề liên quan đến nội dung, kế hoạch thẩm định cũng như các vấn đề phát sinh khác trong suốt quá trình thẩm định báo cáo.
• Có quyền yêu cầu cơ quan có thẩm quyền cung cấp đầy đủ các tài liệu, hồ sơ cần thiết phục vụ trực tiếp cho công tác thẩm định.
• Hoạt động theo chế độ tập thể dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch Hội đồng.
• Quy định về tính hợp lệ của phiên họp: Phiên họp chỉ được coi là hợp lệ khi có sự tham dự của ít nhất 50% số thành viên Hội đồng (tính cả người được ủy quyền hợp pháp).
• Quy định về biểu quyết thông qua nội dung thẩm định: Các nội dung thẩm định thông thường phải được tối thiểu 50% số thành viên Hội đồng biểu quyết thông qua (bao gồm cả thành viên dự họp trực tiếp và thành viên biểu quyết bằng văn bản). Trong trường hợp tỷ lệ biểu quyết đạt thế cân bằng 50/50, nội dung thẩm định sẽ được quyết định theo ý kiến của Chủ tịch Hội đồng.
• Quy định về biểu quyết thông qua báo cáo kết quả thẩm định cuối cùng: Kết luận cuối cùng để thông qua báo cáo kết quả thẩm định bắt buộc phải đạt được sự đồng thuận của tối thiểu 2/3 số thành viên Hội đồng biểu quyết (bao gồm cả thành viên có mặt tại phiên họp và thành viên biểu quyết bằng văn bản).
• Hội đồng được phép sử dụng con dấu và tài khoản (trong trường hợp cần thiết) của Bộ Kế hoạch và Đầu tư để phục vụ cho các hoạt động nghiệp vụ của mình.

- Trách nhiệm và quyền hạn của các thành viên Hội đồng (Điều 3)

Quyết định phân định rõ ràng vai trò, trách nhiệm của từng vị trí trong Hội đồng nhằm đảm bảo tính hiệu quả và chịu trách nhiệm cá nhân:

• Chủ tịch Hội đồng: Có quyền phê duyệt kế hoạch thẩm định và các vấn đề liên quan sau khi Hội đồng đã có ý kiến biểu quyết nhất trí; quyết định triệu tập và chủ trì các phiên họp; phân công nhiệm vụ cụ thể cho Phó Chủ tịch và các ủy viên; quyết định thành lập tổ chuyên gia thẩm định hoặc các tổ giúp việc khác tùy theo yêu cầu công việc; có quyền ủy quyền cho Phó Chủ tịch triệu tập và chủ trì các phiên họp khi cần thiết.
• Phó Chủ tịch Hội đồng: Có trách nhiệm trợ giúp Chủ tịch Hội đồng trong việc chỉ đạo, theo dõi và thực hiện các nhiệm vụ được phân công; báo cáo thường xuyên về tiến độ và kết quả thẩm định; hỗ trợ đánh giá các báo cáo chuyên môn và các hoạt động khác của Hội đồng.
• Các ủy viên Hội đồng: Có trách nhiệm đóng góp ý kiến chuyên môn đối với các nội dung thẩm định theo kế hoạch; được quyền huy động nhân lực, phương tiện làm việc và các cơ sở nghiên cứu thuộc thẩm quyền quản lý của mình để hoàn thành nhiệm vụ; tham gia đầy đủ các phiên họp, thảo luận và biểu quyết. Trường hợp vắng mặt vì lý do đặc biệt, phải có ý kiến bằng văn bản và ủy quyền cho người đại diện có thẩm quyền tham dự. Ủy viên có quyền bảo lưu ý kiến thẩm định cá nhân và phải chịu trách nhiệm hoàn toàn về nội dung chuyên môn thuộc lĩnh vực của cơ quan mình đại diện.

- Trách nhiệm của Cơ quan thường trực Hội đồng (Điều 4)

Với vai trò là cơ quan thường trực, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm:

• Xây dựng dự thảo kế hoạch thẩm định chi tiết để trình Chủ tịch Hội đồng phê duyệt.
• Huy động bộ máy tổ chức của mình và phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan để hỗ trợ Chủ tịch Hội đồng thực hiện các nhiệm vụ.
• Tiếp nhận, kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ dự án; thực hiện gửi hồ sơ đến các thành viên Hội đồng và các đơn vị liên quan.
• Chuẩn bị các nội dung thẩm định theo kế hoạch; tổng hợp và chuẩn bị các yêu cầu bổ sung, sửa đổi hồ sơ từ ý kiến của các thành viên Hội đồng trong quá trình thẩm định.
• Tổng hợp toàn bộ ý kiến của các thành viên, đề xuất phương án giải quyết trình Chủ tịch Hội đồng xem xét đối với các vấn đề phát sinh.
• Xây dựng dự thảo báo cáo kết quả thẩm định của Hội đồng và thực hiện các nhiệm vụ khác do Hội đồng giao phó.

- Các quy định về tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành (Điều 5, 6, 7, 8)

Các điều khoản cuối cùng quy định về tiến độ phối hợp, trách nhiệm của địa phương và thời hạn hoạt động của Hội đồng:

• Thời hạn cử thành viên (Điều 5): Các cơ quan có thành viên tham gia Hội đồng thẩm định liên ngành phải có văn bản cử người gửi về Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Cơ quan thường trực) trước ngày 18 tháng 3 năm 2021.
• Trách nhiệm của địa phương (Điều 6): Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, kịp thời toàn bộ hồ sơ, tài liệu liên quan đến quá trình thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi của Dự án.
• Thời hạn hoạt động (Điều 7): Hội đồng thẩm định liên ngành hoạt động theo phương thức kiêm nhiệm và sẽ tự giải thể sau khi hoàn thành nhiệm vụ thẩm định dự án.
• Hiệu lực thi hành (Điều 8): Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Các thành viên Hội đồng và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.