Quyết định số 39/2004/QĐ-UB do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành quy định chi tiết về việc thu phí tham quan các di tích lịch sử trên địa bàn thành phố Hà Nội. Quyết định này xác định rõ đối tượng nộp phí, mức thu phí cụ thể tại từng di tích, đơn vị có thẩm quyền thu phí, cũng như cơ chế quản lý và sử dụng nguồn tiền phí thu được nhằm bảo tồn và phát huy giá trị các di sản văn hóa.

Phạm vi áp dụng và đối tượng nộp phí

Quyết định quy định cụ thể về các đối tượng áp dụng khi tham quan các di tích lịch sử trên địa bàn Hà Nội như sau:

• Đối tượng phải nộp phí: Tất cả các tổ chức, cá nhân khi đến tham quan các di tích lịch sử được quy định trên địa bàn thành phố.
• Đối tượng miễn nộp phí: Trẻ em từ 15 tuổi trở xuống được miễn hoàn toàn phí tham quan.

Mức thu phí tham quan tại các di tích lịch sử cụ thể

Mức phí tham quan được áp dụng cụ thể cho từng di tích lịch sử nổi tiếng trên địa bàn thành phố như sau:

• Văn Miếu - Quốc Tử Giám: Áp dụng mức thu là 5.000 đồng/lượt khách.
• Khu di tích Cổ Loa và Đền Ngọc Sơn: Áp dụng mức thu là 3.000 đồng/lượt khách.
• Đền Quán Thánh: Áp dụng mức thu là 2.000 đồng/lượt khách.
• Chính sách ưu đãi cho học sinh, sinh viên: Đối với học sinh, sinh viên từ 15 tuổi trở lên, nếu xuất trình được thẻ học sinh hoặc thẻ sinh viên hợp lệ, mức thu phí sẽ được giảm 50% so với mức thu quy định nêu trên.
• Đối với các di tích khác: Các di tích khác đủ điều kiện thu phí tham quan sẽ do liên ngành thống nhất đề xuất, trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét bổ sung vào danh mục và quyết định mức thu cụ thể, đảm bảo không vượt quá khung quy định tại Nghị quyết số 49/2003/NQ-HĐ ngày 18/12/2003 của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội khóa 12, kỳ họp thứ 11.

Quy định về đơn vị thu phí và trách nhiệm thực hiện

Công tác tổ chức thu phí được phân cấp và quy định rõ ràng nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả:

• Đơn vị thực hiện thu phí: Các đơn vị quản lý di tích và danh thắng trực thuộc Sở Văn hóa Thông tin và Ủy ban nhân dân các quận, huyện được giao nhiệm vụ tổ chức thu phí tham quan đối với các di tích thuộc thẩm quyền quản lý.
• Trách nhiệm niêm yết công khai: Các đơn vị thu phí có nghĩa vụ niêm yết hoặc thông báo công khai, rõ ràng mức thu phí tại các địa điểm bán vé và thu phí để người dân và du khách dễ dàng tiếp cận thông tin.
• Trách nhiệm cấp chứng từ: Khi thực hiện thu tiền phí, đơn vị thu phí bắt buộc phải cấp chứng từ thu phí hợp lệ cho đối tượng nộp phí theo đúng quy định của pháp luật.

Cơ chế quản lý và sử dụng nguồn tiền phí thu được

Nguồn tài chính thu được từ hoạt động bán vé tham quan được phân bổ và quản lý chặt chẽ theo tỷ lệ quy định:

• Tỷ lệ nộp ngân sách nhà nước: Đơn vị thu phí có trách nhiệm trích nộp 10% tổng số tiền phí thu được vào Ngân sách Nhà nước.
• Tỷ lệ giữ lại tại đơn vị: Đơn vị thu phí được phép giữ lại 90% tổng số tiền phí thu được để phục vụ cho công tác quản lý, vận hành, bảo tồn di tích.
• Nguyên tắc sử dụng: Việc quản lý và sử dụng 90% số tiền phí để lại phải thực hiện nghiêm túc theo đúng hướng dẫn tại mục C phần III Thông tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24/07/2002 của Bộ Tài chính.

Quy định về chứng từ thu phí và xử lý vi phạm

Để đảm bảo công tác quản lý tài chính diễn ra minh bạch, quyết định đưa ra các quy định về chứng từ và chế tài xử lý:

• Chứng từ thu phí: Các đơn vị thu phí phải sử dụng biên lai thu phí do Cục Thuế phát hành hoặc tự in theo mẫu đã được cơ quan thuế phê duyệt và phát hành.
• Chế tài xử lý vi phạm: Mọi hành vi vi phạm quy định về thu, nộp, quản lý và sử dụng phí tham quan sẽ bị xử lý nghiêm khắc theo quy định tại Nghị định số 106/2003/NĐ-CP ngày 23/9/2003 của Chính phủ và Thông tư số 06/2004/TT-BTC ngày 4/2/2004 của Bộ Tài chính về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phí và lệ phí.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm phối hợp

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký ban hành. Quyết định này thay thế toàn bộ các văn bản, quyết định trước đây của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội liên quan đến việc quy định thu phí tham quan di tích lịch sử trên địa bàn.

Các cơ quan, cá nhân chịu trách nhiệm thi hành Quyết định bao gồm: Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Thành phố; Giám đốc các Sở: Tài chính, Văn hóa Thông tin; Cục trưởng Cục Thuế Hà Nội; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Hà Nội; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc quyết định này.