Giới thiệu chung về Quyết định 4054/2005/QĐ-UBND

Quyết định số 4054/2005/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa ban hành nhằm quy định chi tiết về tỷ lệ phân chia nguồn thu từ hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất cho các cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa. Văn bản này chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2006, thay thế cho các quy định trước đó tại Quyết định số 2865/2004/QĐ-UB ngày 13/9/2004 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa.

Nguyên tắc xác định nguồn thu phân chia ngân sách

Nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất được dùng để phân chia cho ngân sách các cấp là nguồn thu thực tế sau khi đã khấu trừ toàn bộ các khoản chi phí hợp lệ bao gồm: chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, chi phí hỗ trợ tái định cư và chi phí đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật (nếu có). Phần giá trị còn lại sẽ được phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) cụ thể cho từng cấp ngân sách trong tỉnh Thanh Hóa.

Tỷ lệ phân chia nguồn thu chi tiết theo địa bàn và cấp tổ chức thực hiện

Tỷ lệ phân chia nguồn thu từ đấu giá đất giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp huyện (bao gồm thành phố, thị xã, huyện) được xác định cụ thể theo từng khu vực hành chính và chủ thể thực hiện dự án như sau:

• Tại thành phố Thanh Hóa, thị xã Bỉm Sơn và thị xã Sầm Sơn:
  • Trường hợp cấp tỉnh thực hiện lập dự án và tổ chức đấu giá: Ngân sách tỉnh hưởng 70%; ngân sách thành phố, thị xã hưởng 30%.
  • Trường hợp thành phố, thị xã thực hiện lập dự án và tổ chức đấu giá: Ngân sách tỉnh hưởng 30%; ngân sách thành phố, thị xã hưởng 70%.
• Tại các huyện đồng bằng:
  • Trường hợp cấp tỉnh thực hiện lập dự án và tổ chức đấu giá: Ngân sách tỉnh hưởng 60%; ngân sách huyện hưởng 40%.
  • Trường hợp huyện thực hiện lập dự án và tổ chức đấu giá: Ngân sách tỉnh hưởng 20%; ngân sách huyện hưởng 80%.
• Tại các huyện miền núi:
  • Trường hợp cấp tỉnh thực hiện lập dự án và tổ chức đấu giá: Ngân sách tỉnh hưởng 60%; ngân sách huyện hưởng 40%.
  • Trường hợp huyện thực hiện lập dự án và tổ chức đấu giá: Ngân sách huyện được hưởng trọn vẹn 100%.

Cơ chế phân chia nguồn thu cho ngân sách cấp xã

Đối với phần ngân sách mà cấp huyện (huyện, thị xã, thành phố) được hưởng theo các tỷ lệ quy định nêu trên, Hội đồng nhân dân cấp huyện có thẩm quyền quyết nghị tỷ lệ phân chia cụ thể giữa ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp xã (bao gồm xã, phường, thị trấn nơi có quỹ đất đấu giá). Việc quyết định tỷ lệ phân chia này phải dựa trên cơ sở nhu cầu đầu tư thực tế và đặc điểm cụ thể của từng địa phương, xã, phường, thị trấn.

Quy định về thẩm quyền phê duyệt trong hoạt động đấu giá đất

Quyết định phân định rõ thẩm quyền của các cấp trong quá trình chuẩn bị và tổ chức đấu giá đất như sau:

• Thẩm quyền phê duyệt dự toán bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư: Dự án do cấp tỉnh lập và tổ chức đấu giá thì thẩm quyền phê duyệt thuộc về cấp tỉnh. Dự án do cấp huyện lập và tổ chức đấu giá thì do cấp huyện phê duyệt.
• Thẩm quyền phê duyệt hồ sơ đầu tư và quyết toán: Việc phê duyệt hồ sơ đầu tư xây dựng cơ bản, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản hoàn thành đối với việc đầu tư cơ sở hạ tầng được thực hiện theo các quy định hiện hành của Nhà nước.
• Thẩm quyền phê duyệt giá sàn: Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa giữ thẩm quyền phê duyệt giá sàn để đấu giá quyền sử dụng đất đối với tất cả các dự án đấu giá trên địa bàn tỉnh, không phân biệt cấp tổ chức thực hiện.

Mục đích sử dụng và quản lý nguồn thu từ đấu giá đất

Nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất sau khi được phân chia cho các cấp ngân sách phải được sử dụng đúng mục đích cho việc chi đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và thực hiện quản lý nghiêm ngặt theo quy chế quản lý đầu tư và xây dựng. Trong năm ngân sách, nếu các cấp ngân sách sử dụng không hết nguồn thu này thì được phép chuyển nguồn sang năm sau để tiếp tục sử dụng theo quy định.