TÓM TẮT XÂY DỰNG CƠ CHẾ TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TỈNH QUẢNG TRỊ

Quyết định 42/2016/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị ban hành quy định chi tiết cơ chế tài chính nhằm phục vụ công tác xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển quỹ đất và giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất sạch trên địa bàn tỉnh Quảng Trị. Quy định này đóng vai trò quan trọng trong việc huy động, phân bổ và quản lý nguồn vốn phục vụ phát triển hạ tầng và kinh tế - xã hội địa phương.

1. Các nguồn vốn huy động phát triển quỹ đất và giải phóng mặt bằng

Theo quy định, nguồn vốn để xây dựng cơ sở hạ tầng, giải phóng mặt bằng và tạo quỹ đất sạch trên địa bàn tỉnh bao gồm các nguồn sau:

• Thu từ đấu giá quyền sử dụng đất;
• Các khoản thu từ thuế đất, tiền thuê đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất;
• Nguồn vốn từ Quỹ phát triển đất của tỉnh;
• Nguồn vốn vay theo quy định của pháp luật hiện hành;
• Nguồn vốn bố trí từ ngân sách nhà nước;
• Vốn viện trợ, tài trợ và các nguồn vốn hợp pháp khác.

2. Cơ chế phân bổ tài chính theo các cấp quản lý

Cơ chế tài chính được quy định cụ thể và phân cấp rõ ràng giữa cấp tỉnh và cấp huyện/cơ sở:

Đối với cấp tỉnh:

• Phân bổ từ nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất:
  • Trích 10% cho nhiệm vụ đo đạc, xây dựng cơ sở dữ liệu, lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
  • Trích 10% chuyển vào Quỹ phát triển đất.
  • Bố trí 60% cho các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng phát triển quỹ đất.
  • Bố trí 20% cho các dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Đặc biệt, đối với khoản thu tại Thành phố Đông Hà, trích 50% trong tỷ lệ này (đến năm 2020) cho thành phố Đông Hà để thực hiện Nghị quyết 06/2013/NQ-HĐND về việc đưa Đông Hà trở thành đô thị loại II vào năm 2020.
• Phân bổ từ nguồn vượt thu đấu giá quyền sử dụng đất:
  • Trích 10% cho công tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
  • Dành 70% đầu tư cho các dự án phát triển quỹ đất.
  • Dành 20% bổ sung cho các dự án phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
• Cơ chế vay vốn đặc thù: Việc vay vốn để triển khai các dự án mang tính chất đặc thù phải do UBND tỉnh thống nhất ý kiến với Thường trực HĐND tỉnh trước khi thực hiện và báo cáo HĐND tỉnh tại kỳ họp gần nhất.

Đối với cấp huyện và cơ sở:

• Nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất và các khoản thu khác từ đất được phân bổ: 10% cho công tác đo đạc, cơ sở dữ liệu và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; 10% cho Quỹ phát triển đất.
• 80% phần còn lại do Hội đồng nhân dân cấp huyện quyết định dựa trên đề xuất của Ủy ban nhân dân cấp huyện, tuân thủ nguyên tắc: Khai thác quỹ đất ở địa bàn nào thì ưu tiên đầu tư trở lại cho địa bàn đó.

3. Trách nhiệm của các Sở, Ban, Ngành và địa phương

Quyết định phân công nhiệm vụ chi tiết cho các cơ quan chuyên môn và địa phương trong quá trình vận hành cơ chế tài chính:

• Sở Tài chính: Đưa Quỹ phát triển đất đi vào hoạt động theo đúng quy định pháp luật.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính cân đối các nguồn vốn, ưu tiên bố trí cho đầu tư xây dựng hạ tầng và tạo quỹ đất sạch.
• Sở Tài nguyên và Môi trường: Chỉ đạo các đơn vị phát triển quỹ đất lập phương án cụ thể trong việc vay vốn đầu tư.
• Các tổ chức tín dụng: Tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị thực hiện nhiệm vụ phát triển quỹ đất được tiếp cận nguồn vốn vay đầu tư.
• Cơ quan, đơn vị quản lý vốn: Có trách nhiệm quản lý, sử dụng nguồn vốn đúng mục đích, đảm bảo hiệu quả; triển khai các dự án phát triển quỹ đất và giải phóng mặt bằng đúng chất lượng và tiến độ.
• Ủy ban nhân dân các địa phương: Áp dụng cơ chế này để triển khai các dự án phát triển quỹ đất, GPMB trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý.

4. Hiệu lực thi hành

Quyết định 42/2016/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành chính thức từ ngày 01/01/2017. Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Chủ tịch UBND các cấp và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm nghiêm túc thực hiện.