Giới thiệu chung về Quyết định 4302/2008/QĐ-UBND

Quyết định số 4302/2008/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa ban hành nhằm quy định bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa áp dụng cho năm 2009. Đây là văn bản pháp lý quan trọng làm căn cứ để tính thuế sử dụng đất, lệ phí trước bạ, tiền sử dụng đất, bồi thường giải phóng mặt bằng và thực hiện các nghĩa vụ tài chính khác liên quan đến đất đai tại địa phương trong năm 2009.

Quy định về phân vị trí và phân khu vực đối với đất nông nghiệp

Để đảm bảo tính công bằng và sát với thực tế sản xuất, UBND tỉnh Thanh Hóa đưa ra các nguyên tắc phân vị trí và phân chia khu vực địa giới hành chính cụ thể như sau:

• Nguyên tắc xác định vị trí đất nông nghiệp: Vị trí đất được xác định dựa trên khoảng cách từ nơi cư trú của cộng đồng người sử dụng đất đến nơi sản xuất, khoảng cách từ nơi sản xuất đến thị trường tiêu thụ tập trung và mức độ thuận tiện về giao thông.
• Phân nhóm vị trí theo loại đất: Đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm và đất rừng sản xuất được phân làm 03 vị trí. Đất nuôi trồng thủy sản được phân làm 02 vị trí. Đất làm muối được phân làm 01 vị trí. Riêng Khu kinh tế Nghi Sơn giữ nguyên phân vị trí như năm 2008 để ổn định công tác giải phóng mặt bằng.
• Phân chia khu vực hành chính: Toàn tỉnh được chia thành các khu vực cụ thể bao gồm: Thành phố Thanh Hóa; Khu vực các thị xã (Bỉm Sơn, Sầm Sơn); Khu vực 1 (Đông Sơn, Hoằng Hóa, Quảng Xương); Khu vực 2 (gồm 10 huyện đồng bằng và trung du như Yên Định, Thiệu Hóa, Triệu Sơn, Nông Cống, Thọ Xuân, Hậu Lộc, Vĩnh Lộc, Hà Trung, Nga Sơn, Tĩnh Gia); Khu vực 3 (gồm 04 huyện miền núi thấp như Như Thanh, Cẩm Thủy, Ngọc Lặc, Thạch Thành); và Khu vực 4 (gồm 07 huyện miền núi cao như Như Xuân, Thường Xuân, Bá Thước, Lang Chánh, Quan Hóa, Quan Sơn, Mường Lát).

Khung giá các loại đất nông nghiệp năm 2009

Giá đất nông nghiệp được quy định chi tiết theo từng loại đất, khu vực và vị trí cụ thể (đơn vị tính: đồng/m2):

• Đất trồng cây hàng năm: Mức giá cao nhất thuộc về khu vực các phường của Thành phố Thanh Hóa (vị trí 1 đạt 65.000 đồng/m2, vị trí 3 đạt 55.000 đồng/m2). Tại các huyện, mức giá dao động từ 20.000 đồng/m2 (vị trí 3, Khu vực 4) đến 50.000 đồng/m2 (vị trí 1, xã giáp ranh Thành phố thuộc Khu vực 1). Khu kinh tế Nghi Sơn có mức giá từ 45.000 đến 55.000 đồng/m2.
• Đất trồng cây lâu năm: Giá đất tại các phường thuộc Thành phố Thanh Hóa dao động từ 25.000 đến 35.000 đồng/m2. Tại các huyện, mức giá thấp nhất là 4.000 đồng/m2 (vị trí 3, Khu vực 4) và cao nhất là 27.000 đồng/m2 (vị trí 1, Khu vực 1). Khu kinh tế Nghi Sơn áp dụng mức 20.000 đồng/m2 cho xã miền núi và 27.000 đồng/m2 cho xã đồng bằng ở vị trí 1.
• Đất nuôi trồng thủy sản: Giá cao nhất tại các phường thuộc Thành phố Thanh Hóa là 65.000 đồng/m2. Tại các huyện, mức giá dao động từ 25.000 đồng/m2 (vị trí 2, Khu vực 4) đến 45.000 đồng/m2 (vị trí 1, Khu vực 1). Khu kinh tế Nghi Sơn có giá từ 55.000 đến 61.000 đồng/m2.
• Đất làm muối: Áp dụng mức giá thống nhất cho tất cả các xã có đất làm muối trên địa bàn tỉnh là 61.000 đồng/m2 (vị trí 1).
• Đất rừng sản xuất: Tại Thành phố Thanh Hóa, các thị xã và Khu vực 1, Khu vực 2 của các huyện, mức giá dao động từ 3.000 đến 10.000 đồng/m2. Tại Khu vực 3 và Khu vực 4, mức giá thấp hơn, dao động từ 1.500 đến 5.000 đồng/m2. Khu kinh tế Nghi Sơn áp dụng mức giá từ 5.000 đến 12.000 đồng/m2 tùy theo vị trí và địa hình xã đồng bằng hay miền núi.

Khung giá đất ở (Đất phi nông nghiệp)

Giá đất ở được quy định dưới dạng khung giá tối thiểu và tối đa cho từng khu vực đô thị và nông thôn (đơn vị tính: 1.000 đồng/m2):

• Thành phố Thanh Hóa: Khu vực phường có giá tối thiểu là 250.000 đồng/m2 và tối đa lên tới 27.500.000 đồng/m2. Khu vực xã có giá từ 200.000 đến 9.000.000 đồng/m2.
• Thị xã Sầm Sơn và Thị xã Bỉm Sơn: Tại Sầm Sơn, giá đất ở dao động từ 120.000 đến 8.000.000 đồng/m2 (phường) và từ 100.000 đến 5.500.000 đồng/m2 (xã). Tại Bỉm Sơn, giá đất ở dao động từ 120.000 đến 6.000.000 đồng/m2 (phường) và từ 80.000 đến 3.500.000 đồng/m2 (xã).
• Các huyện và Khu kinh tế Nghi Sơn: Đối với đất ở tại thị trấn, mức giá dao động từ tối thiểu 60.000 đồng/m2 (Khu vực 4) đến tối đa 4.500.000 đồng/m2 (Khu vực 1). Đối với đất ở tại các xã, mức giá dao động từ tối thiểu 40.000 đồng/m2 (Khu vực 4) đến tối đa 3.500.000 đồng/m2 (Khu vực 1). Riêng các xã thuộc Khu kinh tế Nghi Sơn có mức giá đất ở dao động từ 100.000 đến 2.500.000 đồng/m2.

Khung giá đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp

Giá đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp được xác định dựa trên tỷ lệ phần trăm so với giá đất ở cùng khu vực (đơn vị tính: 1.000 đồng/m2):

• Tại đô thị lớn (Thành phố và các Thị xã): Thành phố Thanh Hóa có khung giá từ 168.000 đến 18.425.000 đồng/m2 (phường) và từ 134.000 đến 6.030.000 đồng/m2 (xã). Thị xã Sầm Sơn có khung giá từ 80.000 đến 5.360.000 đồng/m2 (phường). Thị xã Bỉm Sơn dao động từ 80.400 đến 4.020.000 đồng/m2 (phường).
• Tại các huyện và Khu kinh tế Nghi Sơn: Giá đất sản xuất kinh doanh tại các thị trấn dao động từ tối thiểu 40.000 đồng/m2 (Khu vực 4) đến tối đa 3.015.000 đồng/m2 (Khu vực 1). Tại các xã, mức giá dao động từ tối thiểu 22.000 đồng/m2 (Khu vực 4) đến tối đa 1.925.000 đồng/m2 (Khu vực 1). Khu kinh tế Nghi Sơn áp dụng mức giá từ 55.000 đến 1.375.000 đồng/m2 cho khu vực xã.

Nguyên tắc xác định giá đối với các loại đất khác

Quyết định cũng đưa ra phương án xử lý tài chính đối với một số loại đất đặc thù:

• Đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở: Trường hợp đất vườn, ao nằm trong cùng một thửa đất có nhà ở nhưng không được công nhận là đất ở thì mức giá được xác định bằng 2 lần mức giá đất trồng cây lâu năm ở vị trí 1 của cùng khu vực đó.
• Các loại đất khác: Đối với các loại đất không được liệt kê cụ thể trong văn bản này, việc xác định giá sẽ được thực hiện theo các quy định pháp luật hiện hành của Nhà nước.

Phân cấp quản lý và tổ chức thực hiện

Để triển khai bảng giá đất năm 2009 một cách đồng bộ và hiệu quả, UBND tỉnh Thanh Hóa giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan ban ngành:

• Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường: Chịu trách nhiệm hướng dẫn chi tiết cho UBND các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh thực hiện đúng quy định.
• UBND các huyện, thị xã, thành phố: Khẩn trương tiến hành phân vùng, phân hạng đất, phân loại đường và xác định vị trí cụ thể tại địa phương để ban hành giá đất chi tiết phù hợp với khung giá quy định. Đối với khu vực giáp ranh giữa các địa phương, việc quy định giá đất ở và đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp phải đảm bảo sự thống nhất, hài hòa. Trường hợp không thỏa thuận được, phải báo cáo Sở Tài chính thẩm định để trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
• Chế độ báo cáo: UBND cấp huyện có trách nhiệm theo dõi biến động giá đất tại địa phương và thực hiện báo cáo định kỳ 6 tháng một lần (trước ngày 10 tháng 6 và ngày 10 tháng 12 hàng năm) gửi về Sở Tài chính để tổng hợp.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành và thay thế cho toàn bộ các Quyết định trước đây của UBND tỉnh Thanh Hóa quy định về giá các loại đất trên địa bàn tỉnh.