Ngày 05/06/2006, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận đã ban hành Quyết định số 45/2006/QĐ-UBND quy định về chế độ thu, nộp và quản lý sử dụng phí bến bãi tại Cảng Phan Thiết. Quyết định này được ban hành nhằm thiết lập một cơ chế quản lý tài chính minh bạch, hiệu quả đối với các hoạt động khai thác bến bãi, phương tiện giao thông đường bộ và đường thủy ra vào khu vực Cảng Phan Thiết.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quy định này áp dụng đối với toàn bộ các tổ chức, cá nhân sở hữu hoặc sử dụng các loại tàu thuyền, phương tiện vận tải đường bộ ra vào cảng; các tổ chức, cá nhân có nhu cầu lưu giữ hàng hóa hoặc thuê mặt bằng sản xuất, kinh doanh trong khu vực Cảng Phan Thiết. Cơ quan trực tiếp thực hiện nhiệm vụ thu phí là Ban quản lý Cảng Phan Thiết.

- Quy định về tổ chức thu và trách nhiệm quản lý thuế

• Nghĩa vụ của đơn vị thu phí: Khi tiến hành thu phí bến bãi, Cảng Phan Thiết phải lập và cấp biên lai thu phí kịp thời cho đối tượng nộp. Chứng từ thu phí bắt buộc phải sử dụng loại biên lai do cơ quan thuế thống nhất phát hành. Việc kê khai, thu nộp và quyết toán tiền phí bến bãi cùng các khoản dịch vụ liên quan phải tuân thủ nghiêm ngặt hướng dẫn tại Thông tư số 63/2002/TT-BTC của Bộ Tài chính. Hàng năm, đơn vị phải lập dự toán, quyết toán kết quả thu nộp và tình hình sử dụng kinh phí được để lại gửi cơ quan tài chính theo chế độ hiện hành.
• Trách nhiệm của cơ quan thuế: Có trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc Cảng Phan Thiết thực hiện đúng việc kê khai, thu, nộp, mở sổ sách kế toán và quyết toán phí. Đồng thời, cơ quan thuế tiến hành thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất và xử lý nghiêm các vi phạm hành chính về đăng ký, kê khai, nộp ngân sách cũng như chế độ lưu trữ chứng từ.

- Chế độ miễn, giảm phí bến bãi

• Chính sách giảm phí: Đối với các chủ tàu thuyền, phương tiện vận tải neo đậu, lưu bãi thường xuyên hoặc tổ chức, cá nhân thuê mặt bằng cố định từ 01 năm trở lên, nếu thực hiện đăng ký và nộp đủ toàn bộ số tiền phí, tiền thuê mặt bằng cho cả năm ngay trong tháng đầu tiên của năm thì sẽ được giảm 10% trên tổng số tiền phải nộp.
• Chính sách miễn phí ra, vào cảng:
  • Miễn phí đối với các xe lạnh, xe tải thuộc sở hữu hợp pháp của doanh nghiệp chế biến hàng xuất khẩu thuê đất trong khu vực Cảng (đã đóng tiền thuê đất và tiền cơ sở hạ tầng), hoặc xe chở hàng xuất khẩu của các doanh nghiệp này khi di chuyển ra khỏi cảng.
  • Miễn phí đối với các phương tiện đường bộ vào cảng nhằm mục đích từ thiện, cứu trợ, cứu hộ, cứu nạn, đưa đón bệnh nhân, người bị tai nạn, hoặc vào tham quan, giao dịch, mua bán với các tổ chức, cá nhân đang hoạt động hợp pháp trong cảng.

- Các quy định đặc thù đối với phương tiện và tàu thuyền

• Phương tiện thô sơ hoạt động thường xuyên: Các loại xe ba gác máy, xe ngựa, xe lam, xe ba gác đạp, xe mô tô, xe lôi, xích lô, xe đạp thồ hoạt động thường xuyên tại cảng được phép nộp phí theo mức khoán tháng thông qua hợp đồng thỏa thuận với Giám đốc Cảng, nhưng tần suất tính phí tối thiểu không dưới 30 chuyến/tháng.
• Xử lý tàu đánh bắt vi phạm công năng: Tàu thuyền đăng ký đánh bắt hải sản nhưng lại hoạt động vận chuyển hàng hóa, hành khách thì ngoài việc bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định pháp luật còn bị truy thu khoản phí bến bãi tương đương với mức áp dụng cho tàu thuyền vận tải.
• Tàu thuyền làm nhiệm vụ đặc biệt và tránh bão: Tàu thuyền của lực lượng Biên phòng, Quân đội, Kiểm ngư đang làm nhiệm vụ hoặc các tàu thuyền vào cảng để tránh trú thiên tai, bão lụt được miễn nộp phí bến bãi, nhưng phải thực hiện thông báo và đăng ký với Ban quản lý Cảng để được sắp xếp vị trí neo đậu an toàn.
• Tàu thuyền nước ngoài: Khi cập cảng phải chấp hành đầy đủ các quy định pháp luật của Chính phủ Việt Nam, đồng thời phải đăng ký trước với Ban quản lý Cảng về mục đích và thời gian neo đậu để cảng báo cáo cơ quan chức năng cấp phép.
• Quy định riêng cho tuyến Phan Thiết - Phú Quý: Tàu thuyền hành nghề vận tải hàng hóa, hành khách tuyến Phan Thiết - Phú Quý được quy định thời gian cập và xuất bến cho một lần là 03 ngày đêm (áp dụng từ đầu tháng 3 đến hết tháng 9 hàng năm) và 04 ngày đêm (áp dụng từ đầu tháng 10 đến hết tháng 2 năm sau). Trong trường hợp gặp thời tiết xấu (gió từ cấp 6 trở lên) hoặc có lệnh cấm biển của cơ quan có thẩm quyền, tàu thuyền được miễn nộp phí bến bãi cho thời gian neo đậu phát sinh cho đến khi có thông báo giải tỏa lệnh cấm.

- Biểu mức thu phí bến bãi chi tiết tại Cảng Phan Thiết

• Mức thu đối với tàu thuyền các loại:
  • Tàu thuyền đánh bắt hải sản: Thu 1.000 đồng/tấn đăng ký/lần cập và xuất bến (thời gian neo đậu tối đa 01 ngày đêm).
  • Tàu thuyền vận tải hàng hóa, hành khách gắn máy từ 10 mã lực trở lên: Thu 3.000 đồng/tấn đăng ký/lần cập và xuất bến (thời gian neo đậu tối đa 02 ngày đêm).
  • Xuồng máy các loại dưới 10 mã lực: Thu 4.000 đồng/lần cập và xuất bến.
  • Xuồng chèo các loại: Thu 2.000 đồng/lần cập và xuất bến.
  • Tàu thuyền vận tải hành khách: Thu 1.500 đồng/lần cập và xuất bến.
• Mức thu đối với phương tiện vận tải đường bộ (tính theo lần ra vào cảng):
  • Xe có trọng tải dưới 01 tấn và xe ô tô con các loại: Thu 5.000 đồng.
  • Xe có trọng tải từ 01 đến 2,5 tấn: Thu 10.000 đồng.
  • Xe có trọng tải từ trên 2,5 đến 05 tấn: Thu 15.000 đồng.
  • Xe có trọng tải từ trên 05 đến 10 tấn: Thu 30.000 đồng.
  • Xe có trọng tải trên 10 tấn: Thu 50.000 đồng.
  • Xe khách từ 15 chỗ ngồi trở xuống: Thu 10.000 đồng; xe khách trên 15 chỗ ngồi: Thu 15.000 đồng.
  • Xe ba gác máy, xe ngựa, xe lam: Thu 2.000 đồng.
  • Xe ba gác đạp, xe mô tô, xe lôi, xích lô: Thu 1.000 đồng.
• Lệ phí lưu bãi khi quá thời hạn quy định:
  • Tàu thuyền đánh bắt hải sản: Thu 500 đồng/tấn đăng ký/ngày đêm.
  • Tàu thuyền vận tải, hành khách: Thu 1.000 đồng/tấn đăng ký/ngày đêm.
  • Xe vận tải hàng hóa, xe hành khách: Thu 10.000 đồng/xe/ngày đêm (tính từ 0 giờ trở đi).
  • Xe gắn máy và xe thô sơ 2 hoặc 3 bánh: Thu 2.000 đồng/xe/ngày đêm (tính từ 0 giờ trở đi).
  • Hàng hóa lưu bãi (tính theo ngày đêm): Gạch các loại (5.000 đồng/1.000 viên); Xi măng (5.000 đồng/tấn); Tole các loại (150 đồng/tấm); Đá chẻ (30 đồng/viên); Gỗ xây dựng (30.000 đồng/m3); Các sản phẩm từ gỗ như cửa, bàn, tủ, giường (2.000 đồng/sản phẩm); Sắt thép (5.000 đồng/tấn); Xăng, dầu, nhớt (2.000 đồng/phuy 200 lít); Củi đốt (2.000 đồng/ster); Than đốt (500 đồng/bao 50 kg); Cát, đá nhỏ đóng bao (200 đồng/bao); Máy thủy dưới 45 mã lực (5.000 đồng/máy), từ 45 đến 90 mã lực (10.000 đồng/máy), trên 90 CV (15.000 đồng/máy); Võ tai queo, san hô (5.000 đồng/tấn).
• Đơn giá thuê mặt bằng tại các khu vực thuộc cảng:
  • Các căn tầng dưới của văn phòng làm việc cũ: Căn đầu hồi là 17.000 đồng/m2/tháng; các căn còn lại là 15.000 đồng/m2/tháng.
  • Các căn tầng trên của văn phòng làm việc cũ: Thu 13.000 đồng/m2/tháng.
  • Kiốt tại khu vực bến Cồn Chà: Thu 13.000 đồng/m2/tháng.
  • Nhà hoặc phần nhà tự che chắn trong khu vực: Thu 1.000 đồng/m2/ngày.
  • Khu vực Bến 40 mã lực: Thu 11.000 đồng/m2/tháng.
  • Khu vực Bến từ 40 đến 400 mã lực: Thu 1.000 đồng/m2/ngày.
  • Nhà lồng sửa chữa ngư lưới cụ: Thu 500 đồng/m2/ngày.
  • Khu vực chờ quy hoạch xây dựng: Nhà tạm là 11.000 đồng/m2/tháng; sân bãi đất trống là 6.000 đồng/m2/tháng.

- Chế độ xử lý vi phạm

• Tổ chức, cá nhân không nộp hoặc nộp không đủ số tiền phí theo quy định sẽ bị từ chối phục vụ các dịch vụ tại cảng hoặc bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.
• Cán bộ, nhân viên quản lý thu phí vi phạm các quy định về tổ chức thực hiện, quản lý và sử dụng nguồn thu thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại vật chất phải bồi thường theo luật định.
• Trường hợp tổ chức thu phí sai quy định, toàn bộ số tiền thu sai phải hoàn trả lại cho đối tượng nộp phí. Nếu không xác định được đối tượng nộp phí thì số tiền thu sai đó phải nộp toàn bộ vào ngân sách nhà nước.

Hiệu lực thi hành

Quyết định số 45/2006/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký (ngày ban hành là 05/06/2006, hiệu lực từ ngày 15/06/2006). Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 23/2003/QĐ-UBBT ngày 29/4/2003 và Quyết định số 60/2004/QĐ-UBBT ngày 12/8/2004 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận về chế độ thu, nộp và quản lý sử dụng phí bến bãi tại Cảng Phan Thiết.