TỔNG QUAN VỀ QUYẾT ĐỊNH 46/2024/QĐ-UBND TỈNH QUẢNG NINH

Quyết định 46/2024/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành, quy định chi tiết về các điều kiện, tiêu chí, quy mô và tỷ lệ diện tích đất do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý (đất công) để tách thành dự án đầu tư độc lập trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Quyết định này được xây dựng dựa trên cơ sở triển khai khoản 3 Điều 59 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 của Chính phủ và thay thế toàn bộ quy định cũ tại Quyết định 17/2023/QĐ-UBND.

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định chi tiết tiêu chuẩn, điều kiện, quy mô và tỷ lệ phần diện tích đất do cơ quan, tổ chức nhà nước quản lý để xét tách thành dự án độc lập.
• Đối tượng áp dụng: Cơ quan, tổ chức nhà nước; các tổ chức kinh tế; cùng các cá nhân, đơn vị khác liên quan đến quản lý dự án đầu tư, quy hoạch, xây dựng, và quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

2. Điều kiện kỹ thuật và hạ tầng để tách thành dự án độc lập

Một phần diện tích đất công được xem xét tách thành dự án độc lập phải đáp ứng đồng thời các điều kiện sau:

• Phù hợp với quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Đảm bảo có ít nhất một khu chức năng đầy đủ để vận hành, khai thác dự án một cách độc lập, không làm chia cắt các khu chức năng còn lại.
• Có ít nhất một mặt tiếp giáp đường giao thông hiện trạng rộng tối thiểu 7m (không tính vỉa hè và hạ tầng thoát nước) hoặc tiếp giáp đường giao thông đã được quy hoạch với phần đường xe chạy rộng tối thiểu 7m; đồng thời kích thước cạnh thửa đất tiếp giáp đường giao thông này phải đạt từ 15m trở lên.
• Đảm bảo khả năng đấu nối, kết nối đồng bộ với hệ thống hạ tầng kỹ thuật chung của khu vực và xử lý môi trường khi dự án đi vào vận hành.
• Không làm ảnh hưởng hay phá vỡ cảnh quan, kiến trúc chung đã được duyệt trong khu vực.

3. Tiêu chí, quy mô và tỷ lệ diện tích đất công được phép tách dự án

Tỷ lệ và diện tích đất công được xem xét tách dự án phân theo khu vực địa giới hành chính và quy mô tổng diện tích của dự án đầu tư:

A. Đối với các dự án tại các phường hoặc vừa thuộc phường, vừa thuộc xã thuộc thành phố:

• Dự án quy mô dưới 01 ha: Tổng diện tích các thửa đất công liền kề (hoặc từng thửa riêng biệt) phải chiếm từ 20% trở lên trên tổng diện tích đất sử dụng của dự án, đồng thời tổng diện tích đất công tối thiểu không dưới 1.000 m².
• Dự án quy mô từ 01 ha đến dưới 05 ha: Diện tích đất công liền kề phải chiếm tỷ lệ từ 15% trở lên trên tổng diện tích đất dự án.
• Dự án quy mô từ 05 ha trở lên: Diện tích đất công liền kề phải chiếm tỷ lệ từ 10% trở lên trên tổng diện tích đất dự án.

B. Đối với các dự án thuộc các địa bàn còn lại (xã, thị trấn ngoài thành phố):

• Dự án quy mô dưới 01 ha: Diện tích đất công phải chiếm tỷ lệ từ 30% trở lên trên tổng diện tích đất dự án, đồng thời diện tích đất công tối thiểu không dưới 2.000 m².
• Dự án quy mô từ 01 ha đến dưới 05 ha: Diện tích đất công liền kề chiếm tỷ lệ từ 20% trở lên trên tổng diện tích đất dự án.
• Dự án quy mô từ 05 ha trở lên: Diện tích đất công liền kề chiếm tỷ lệ từ 15% trở lên trên tổng diện tích đất dự án.

C. Quy định trường hợp mở rộng dự án và khoản mục loại trừ:

• Trường hợp dự án đã được giao/cho thuê đất mà nay điều chỉnh quy hoạch mở rộng, tỷ lệ đất công nêu trên chỉ tính riêng trên phần diện tích đất mở rộng.
• Các diện tích không tính vào đất công để xét tách dự án: Không tính phần đất công nằm trong quy hoạch làm công trình công cộng, hành lang giao thông, đấu nối giao thông, mương rãnh thoát nước... mà nhà đầu tư chỉ xây dựng hạ tầng kỹ thuật rồi bàn giao lại cho địa phương quản lý (không sử dụng vào mục đích kinh doanh của nhà đầu tư).

4. Nguyên tắc xử lý và thời điểm xem xét tách dự án

• Phương án xử lý: Nếu diện tích đất công hội đủ toàn bộ điều kiện, quy mô, tỷ lệ theo quy định thì sẽ được tham mưu UBND tỉnh chấp thuận chủ trương tách thành dự án độc lập để thực hiện giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư. Các phần diện tích đất công còn lại không đủ điều kiện hoặc nằm ngoài phạm vi dự án độc lập sẽ thực hiện theo khoản 2 Điều 127 Luật Đất đai và Điều 59 Nghị định 102/2024/NĐ-CP.
• Thời điểm xem xét: Là thời điểm cơ quan nhà nước tiến hành xem xét thủ tục chấp thuận cho tổ chức kinh tế nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất hoặc nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để thực hiện dự án.

5. Trách nhiệm thực hiện của các cơ quan, đơn vị

• Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì cung cấp hồ sơ, rà soát, lấy ý kiến các cơ quan liên quan để thẩm định điều kiện, quy mô; tham mưu cho UBND tỉnh xem xét chủ trương tách dự án độc lập. Đồng thời là đầu mối hướng dẫn, giải quyết vướng mắc phát sinh.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Chịu trách nhiệm rà soát chính xác hiện trạng đất công trên địa bàn, bảo đảm tính đúng đắn của dữ liệu cung cấp và chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của thông tin đất đai. Tham gia ý kiến thẩm định dự án.
• Các sở, ban, ngành liên quan: Phối hợp cho ý kiến về việc tách dự án theo chức năng quản lý chuyên ngành.
• Cơ quan tiếp nhận thủ tục đầu tư: Có trách nhiệm theo dõi, phát hiện và tham mưu xử lý nghiêm các trường hợp cố tình lợi dụng các quy định về tách dự án độc lập để thực hiện hành vi "trục lợi".

6. Hiệu lực thi hành và quy định chuyển tiếp

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 10 năm 2024.
• Văn bản bị thay thế: Quyết định số 17/2023/QĐ-UBND ngày 31/5/2023 của UBND tỉnh Quảng Ninh chính thức hết hiệu lực kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực.