Quyết định số 464/QĐ-UBND năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa phê duyệt Phương án hoàn thiện bộ máy quản lý và điều hành Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh Thanh Hóa. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm kiện toàn, nâng cao năng lực quản lý và vận hành nguồn lực tài chính phục vụ công tác phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật hiện hành.

Địa vị pháp lý và nhiệm vụ của Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh Thanh Hóa

• Địa vị pháp lý: Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh Thanh Hóa (được thành lập theo Quyết định số 214/QĐ-UBND ngày 18/01/2016) là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, có tư cách pháp nhân, con dấu riêng và được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước cùng các ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp tại Việt Nam. Quỹ do UBND tỉnh quản lý và hoạt động theo mô hình công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ. Tên giao dịch quốc tế của Quỹ là Thanh Hoa Province Disaster Prevention Fund (viết tắt là ThanhHoaDPF).
• Nhiệm vụ cốt lõi:
  • Hỗ trợ các hoạt động phòng, chống thiên tai mà ngân sách nhà nước chưa đầu tư hoặc chưa đáp ứng đủ yêu cầu thực tế.
  • Tiếp nhận, quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn tài chính hợp pháp được đóng góp hoặc tài trợ từ các tổ chức, cá nhân.
  • Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo, kế toán theo quy định tại Nghị định số 78/2021/NĐ-CP ngày 01/8/2021 của Chính phủ và các quy định pháp luật liên quan.
  • Chấp hành công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định.
  • Công bố công khai quy chế hoạt động, kết quả hoạt động và báo cáo tình hình thực hiện quỹ định kỳ theo quy định của pháp luật.

Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý và điều hành Quỹ

Bộ máy quản lý và điều hành Quỹ được tổ chức chặt chẽ bao gồm Hội đồng quản lý, Ban kiểm soát và Cơ quan quản lý Quỹ, cụ thể như sau:

• Hội đồng quản lý Quỹ: Có số lượng thành viên không quá 07 người, bao gồm:
  • Chủ tịch Hội đồng: Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
  • Phó Chủ tịch Hội đồng: Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phụ trách công tác thủy lợi và phòng, chống thiên tai.
  • Các Ủy viên: Chi cục trưởng Chi cục Thủy lợi; 01 Phó Chi cục trưởng Chi cục Thủy lợi phụ trách công tác phòng, chống thiên tai; Giám đốc Ban Quản lý Quỹ Bảo vệ, phát triển rừng và Phòng, chống thiên tai tỉnh; 01 Phó Giám đốc Ban Quản lý Quỹ Bảo vệ, phát triển rừng và Phòng, chống thiên tai tỉnh (kiêm Thư ký Hội đồng); và 01 đại diện lãnh đạo Phòng Kế hoạch - Tài chính thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
  • Thẩm quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm các thành viên Hội đồng quản lý thuộc về Chủ tịch UBND tỉnh theo đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
• Ban kiểm soát Quỹ: Có không quá 03 thành viên. Trong đó, Trưởng Ban kiểm soát do một thành viên của Hội đồng quản lý Quỹ kiêm nhiệm (do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Hội đồng quản lý Quỹ). Các thành viên khác trong Ban kiểm soát do Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ bổ nhiệm, miễn nhiệm dựa trên đề nghị của Trưởng Ban kiểm soát.
• Cơ quan quản lý Quỹ: Ban Quản lý Quỹ Bảo vệ, phát triển rừng và Phòng, chống thiên tai tỉnh trực tiếp thực hiện quản lý hoạt động của Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh. Ban này trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, hoạt động theo mô hình đơn vị sự nghiệp công lập có thu, tự đảm bảo chi thường xuyên, thực hiện quản lý song song hai quỹ tài chính độc lập (Quỹ Bảo vệ, phát triển rừng và Quỹ phòng, chống thiên tai) với hệ thống tài chính và tài khoản riêng biệt. Trong đó, Quỹ phòng, chống thiên tai áp dụng cơ chế quản lý tài chính và chế độ kế toán của mô hình công ty TNHH một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ theo Nghị định số 78/2021/NĐ-CP. Ban Quản lý Quỹ có Giám đốc, không quá 02 Phó Giám đốc và các phòng chuyên môn, nghiệp vụ.

Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh hoàn thiện bộ máy quản lý và điều hành Quỹ theo đúng Phương án; trực tiếp giúp UBND tỉnh quản lý toàn diện tổ chức và hoạt động của Quỹ.
• Sở Tài chính: Theo dõi, hướng dẫn cơ quan quản lý Quỹ thực hiện đầy đủ, đúng quy định pháp luật về cơ chế quản lý tài chính, chế độ kế toán; phối hợp kiểm tra, giám sát việc quản lý và sử dụng Quỹ.
• Sở Nội vụ: Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh hoàn thiện bộ máy quản lý và điều hành Quỹ theo đúng Phương án đã được phê duyệt.
• Hội đồng quản lý Quỹ: Trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quy chế quản lý, sử dụng Quỹ trên địa bàn tỉnh; trình bổ nhiệm Trưởng Ban kiểm soát Quỹ; ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Quỹ theo quy định tại Khoản 2 Điều 11 Nghị định số 78/2021/NĐ-CP.

Hiệu lực thi hành và điều khoản bãi bỏ

• Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
• Bãi bỏ Điều 2 Quyết định số 214/QĐ-UBND ngày 18/01/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc thành lập Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh Thanh Hóa và ban hành Quy chế tổ chức, hoạt động của Quỹ.
• Bãi bỏ Quyết định số 1461/QĐ-UBND ngày 27/4/2020 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế tổ chức và hoạt động Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh Thanh Hóa ban hành kèm theo Quyết định số 214/QĐ-UBND.
• Các chức danh lãnh đạo, cơ quan, đơn vị liên quan bao gồm Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Nội vụ, Tài chính; Cục trưởng Cục Thuế tỉnh; Chánh Văn phòng thường trực Chỉ huy phòng, chống thiên tai tỉnh; Giám đốc Ban Quản lý Quỹ Bảo vệ, phát triển rừng và Phòng, chống thiên tai tỉnh chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.