Quyết định số 47/2014/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành quy định về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí đăng ký cư trú và chứng minh nhân dân trên địa bàn tỉnh An Giang. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của pháp luật về phí và lệ phí, đồng thời bảo đảm tính thống nhất, minh bạch trong công tác quản lý hành chính tại địa phương.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quyết định này quy định chi tiết về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí đăng ký cư trú cũng như lệ phí chứng minh nhân dân áp dụng thống nhất trên phạm vi tỉnh An Giang. Đối tượng áp dụng cụ thể bao gồm:

• Đối tượng nộp lệ phí đăng ký cư trú: Là cá nhân thực hiện đăng ký, quản lý cư trú với cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về cư trú, ngoại trừ các trường hợp được miễn hoặc không thu lệ phí.
• Đối tượng nộp lệ phí chứng minh nhân dân: Là công dân Việt Nam từ đủ 14 tuổi trở lên thực hiện các thủ tục cấp đổi, cấp lại chứng minh nhân dân, ngoại trừ các trường hợp được miễn hoặc không thu lệ phí.
• Cơ quan trực tiếp thu lệ phí: Đội Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội thuộc Công an thị xã, thành phố và Công an các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thu lệ phí đăng ký cư trú. Trong khi đó, Phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội thuộc Công an tỉnh An Giang là cơ quan trực tiếp thu lệ phí chứng minh nhân dân.

Các trường hợp được miễn thu lệ phí

Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc thực hiện các thủ tục hành chính lần đầu, tỉnh An Giang quy định miễn thu lệ phí đối với các trường hợp sau:

• Lệ phí đăng ký cư trú: Miễn thu khi thực hiện đăng ký lần đầu, cấp mới hoặc thay mới theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với sổ hộ khẩu gia đình, giấy chứng nhận nhân khẩu tập thể và giấy đăng ký tạm trú có thời hạn.
• Lệ phí chứng minh nhân dân: Miễn thu đối với các trường hợp đăng ký lần đầu, cấp mới hoặc thay mới chứng minh nhân dân theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Các trường hợp không thu lệ phí

Quyết định thể hiện chính sách nhân văn của Nhà nước thông qua việc quy định các đối tượng chính sách, đối tượng có hoàn cảnh khó khăn không phải nộp lệ phí:

• Đối với lệ phí đăng ký cư trú: Không thu lệ phí đối với bố, mẹ, vợ (hoặc chồng) của liệt sĩ, con dưới 18 tuổi của liệt sĩ; thương binh và con dưới 18 tuổi của thương binh; Bà mẹ Việt Nam anh hùng; hộ gia đình thuộc diện xóa đói, giảm nghèo; công dân cư trú tại các xã, thị trấn vùng cao theo quy định của Ủy ban Dân tộc; và các trường hợp đính chính lại địa chỉ do Nhà nước thay đổi địa giới hành chính, tên đường phố, số nhà hoặc xóa tên trong sổ hộ khẩu, sổ tạm trú.
• Đối với lệ phí chứng minh nhân dân: Không thu lệ phí đối với bố, mẹ, vợ (hoặc chồng) của liệt sĩ, con dưới 18 tuổi của liệt sĩ; thương binh và con dưới 18 tuổi của thương binh; công dân thuộc các xã, thị trấn vùng cao theo quy định của Ủy ban Dân tộc.

Quy định về mức thu lệ phí

Mức thu lệ phí đăng ký cư trú và lệ phí chứng minh nhân dân được thực hiện chi tiết theo phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này. Riêng đối với trường hợp thực hiện cấp chứng minh nhân dân bằng công nghệ mới, mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí sẽ được áp dụng theo quy định tại Thông tư số 155/2012/TT-BTC ngày 20 tháng 9 năm 2012 của Bộ Tài chính.

Chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng lệ phí

Cơ chế tài chính đối với nguồn thu từ lệ phí đăng ký cư trú và chứng minh nhân dân được quy định chặt chẽ nhằm bảo đảm sử dụng đúng mục đích và hiệu quả:

• Bản chất nguồn thu: Toàn bộ số tiền lệ phí thu được là khoản thu thuộc ngân sách nhà nước.
• Tỷ lệ phân bổ: Cơ quan trực tiếp thu lệ phí được trích để lại 30% trên tổng số tiền lệ phí thu được để trang bị, chi phí cho công tác tổ chức thu lệ phí theo hướng dẫn của Bộ Công an. Số tiền còn lại 70% phải nộp đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước theo chương, loại, khoản tương ứng của mục lục ngân sách nhà nước hiện hành.
• Chứng từ và hạch toán: Việc in, phát hành, quản lý và sử dụng chứng từ thu, chế độ kế toán, quyết toán lệ phí phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật hiện hành về phí và lệ phí, bao gồm các Nghị định của Chính phủ và Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính.
• Trách nhiệm công khai: Cơ quan thu lệ phí có nghĩa vụ niêm yết công khai, rõ ràng mức thu lệ phí tại địa điểm thu để người dân dễ dàng theo dõi và giám sát.

Trách nhiệm của các cơ quan tổ chức thực hiện

Để quyết định được triển khai đồng bộ và hiệu quả, Ủy ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan chuyên môn:

• Công an tỉnh An Giang: Chịu trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan thu lệ phí thực hiện đúng quy trình thu, nộp, quản lý và sử dụng nguồn thu theo quy định.
• Cục Thuế tỉnh An Giang: Có trách nhiệm bảo đảm cung cấp đầy đủ chứng từ thu phí, lệ phí; hướng dẫn nghiệp vụ kê khai, mở sổ sách kế toán, quyết toán và thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền.
• Sở Tài chính tỉnh An Giang: Thực hiện chức năng quản lý nhà nước, kiểm tra việc thu lệ phí; tổng hợp báo cáo định kỳ về tình hình thu, nộp, quản lý lệ phí trên địa bàn tỉnh; đồng thời tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung mức thu khi cần thiết.

Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Quyết định này thay thế cho Quyết định số 14/2013/QĐ-UBND ngày 09 tháng 4 năm 2013 và Quyết định số 17/2013/QĐ-UBND ngày 18 tháng 4 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang về việc quy định và điều chỉnh mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng lệ phí đăng ký cư trú, chứng minh nhân dân trên địa bàn tỉnh.