Quyết định 537/1998/QĐ-BTS ban hành Quy chế tiếp công dân của cơ quan Bộ Thủy sản là văn bản pháp lý quan trọng thiết lập quy trình, trách nhiệm và quyền hạn của các bên liên quan trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và tiếp thu ý kiến đóng góp trong ngành Thủy sản. Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các nội dung cốt lõi của văn bản này.
- Hiệu lực thi hành và đối tượng áp dụng (Điều 1, Điều 2, Điều 3)- Quyết định này ban hành kèm theo "Quy chế tiếp công dân của cơ quan Bộ Thủy sản" và chính thức có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký. Tất cả các quy định trước đây trái với Quyết định này đều bị bãi bỏ.
- Về đối tượng áp dụng và tổ chức thực hiện: Giám đốc Sở Thủy sản, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có quản lý Thủy sản, Thủ trưởng các đơn vị Viện, Trường, Trung tâm và các Tổng Công ty trực thuộc Bộ có trách nhiệm căn cứ vào Quy chế này để tổ chức thực hiện tại địa phương và đơn vị mình.
- Các chức danh chịu trách nhiệm thi hành trực tiếp gồm có Chánh thanh tra Bộ, Chánh văn phòng Bộ và Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ Thủy sản.
Quy trình tiếp nhận và xử lý phản ánh của công dân được phân định rõ ràng theo từng trường hợp cụ thể nhằm đảm bảo tính kịp thời và đúng thẩm quyền:
- Trường hợp đóng góp ý kiến về hoạt động ngành Thủy sản: Cán bộ tiếp dân có trách nhiệm ghi chép lại các ý kiến đóng góp của công dân để Chánh thanh tra trình Lãnh đạo Bộ xem xét.
- Trường hợp khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ Thủy sản: Cán bộ tiếp dân tiếp nhận đơn và ghi vào sổ thụ lý. Nếu công dân trình bày trực tiếp bằng miệng, cán bộ tiếp dân phải ghi chép lại nội dung, đọc lại cho người khiếu nại, tố cáo nghe và yêu cầu họ ký tên hoặc điểm chỉ xác nhận. Sau khi hoàn tất thủ tục, cán bộ tiếp dân phải chuyển ngay vụ việc đến Thủ trưởng đơn vị có liên quan để xem xét và trả lời.
- Trường hợp vụ việc không thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ: Cán bộ tiếp dân có trách nhiệm hướng dẫn công dân đến đúng cơ quan nhà nước có thẩm quyền để được giải quyết.
- Trách nhiệm phối hợp giải quyết: Khi nhận được thông báo từ cán bộ tiếp dân, Thủ trưởng đơn vị có liên quan phải tiến hành tiếp và trả lời công dân trong thời hạn luật định. Nếu nội dung khiếu nại, tố cáo liên quan đến nhiều đơn vị trong cơ quan Bộ, Chánh Thanh tra Bộ sẽ chủ trì tiếp dân, đồng thời phối hợp với các đơn vị liên quan để xem xét và trả lời.
- Nhân sự làm nhiệm vụ tiếp dân tại Phòng tiếp dân của cơ quan Bộ Thủy sản do Chánh thanh tra Bộ phân công cụ thể từ nguồn cán bộ của Thanh tra Bộ.
- Trong trường hợp cần thiết phải huy động thêm nhân lực từ các đơn vị khác trong cơ quan Bộ, Chánh Thanh tra Bộ sẽ đề nghị Thủ trưởng các đơn vị liên quan cử người thực hiện nhiệm vụ.
Để bảo đảm tính nghiêm túc và hiệu quả của công tác tiếp dân, cán bộ tiếp dân được giao các nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể sau:
- Thực hiện việc tiếp dân, làm thủ tục tiếp nhận ý kiến đóng góp, đơn thư khiếu nại, tố cáo và hướng dẫn công dân theo đúng quy định; đồng thời phải chịu trách nhiệm hoàn toàn về nội dung hướng dẫn của mình.
- Yêu cầu công dân trình bày trung thực sự việc và cung cấp bổ sung tài liệu, bằng chứng nếu thấy hồ sơ khiếu nại, tố cáo còn thiếu sót.
- Yêu cầu cử người đại diện để làm việc trong trường hợp có nhiều người cùng đến khiếu nại, tố cáo về một nội dung.
- Có quyền từ chối không tiếp các đối tượng: người say rượu, bia; người đang trong tình trạng không đủ năng lực điều khiển hành vi của mình; hoặc những người cố tình vi phạm nội quy phòng tiếp dân.
Công dân khi đến Phòng tiếp dân của cơ quan Bộ Thủy sản phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ pháp lý sau:
- Chấp hành nghiêm chỉnh nội quy phòng tiếp dân và tuân thủ sự hướng dẫn của cán bộ tiếp dân.
- Trình bày trung thực sự việc, ký xác nhận vào biên bản làm việc và các tài liệu do mình cung cấp.
- Cung cấp đầy đủ các bằng chứng, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo khi cán bộ tiếp dân yêu cầu.
- Nghiêm cấm việc lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây rối trật tự tại nơi tiếp dân, vu cáo, xúc phạm cơ quan nhà nước hoặc người thi hành công vụ; đồng thời phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về toàn bộ nội dung khiếu nại, tố cáo của mình.
- Trách nhiệm của Chánh thanh tra Bộ: Giúp Bộ trưởng Bộ Thủy sản quản lý toàn diện công tác tiếp dân tại cơ quan Bộ; chủ động phối hợp với Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ để tổ chức tốt công tác tiếp dân; theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Quy chế và định kỳ báo cáo kết quả lên Lãnh đạo Bộ và Thanh tra Nhà nước.
- Trách nhiệm của Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ: Phải trực tiếp tiếp và trả lời công dân trong phạm vi trách nhiệm của mình. Trong trường hợp không thể trực tiếp tiếp dân, phải cử cán bộ có trách nhiệm thay thế và chịu trách nhiệm về việc tiếp, giải quyết, trả lời công dân của cán bộ đó.
- Chế độ báo cáo định kỳ: Định kỳ hàng quý, 6 tháng và tổng kết năm, các đơn vị phải ghi rõ kết quả công tác tiếp dân lồng ghép trong báo cáo công tác Thanh tra của đơn vị để gửi về Bộ Thủy sản (qua Thanh tra Bộ).
| BỘ THUỶ SẢN | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 537/1998/QÐ-BTS | Hà Nội, ngày 11 tháng 9 năm 1998 |
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ TIẾP CÔNG DÂN
BỘ TRƯỞNG BỘ THỦY SẢN
Căn cứ Pháp lệnh Khiếu nại, Tố cáo của Công dân ngày 7 tháng 5 năm 1991 ;
Căn cứ Nghị định số 50 /CP ngày 21 tháng 6 năm 1994 của Chính phủ về nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ Thủy sản;
Căn cứ Nghị định số 89/CP ngày 7 tháng 8 năm 1997 của Chính phủ ban hành Quy chế tổ chức tiếp công dân;
Theo đề nghị của ông Chánh Thanh tra Bộ Thủy sản.
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này bản " Quy chế tiếp công dân của cơ quan Bộ Thủy sản".
Điều 2: Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký. Những quy định trước đây trái với Quyết định này đều bãi bỏ.
Các ông Giám đốc Sở Thủy sản, Giám đốc Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn có quản lý Thủy sản, Thủ trưởng các đơn vị Viện, Trường, Trung tâm và các Tổng Công ty trực thuộc Bộ căn cứ Qui chế tiếp công dân của cơ quan Bộ Thuỷ sản để tổ chức thực hiện ở địa phương, đơn vị mình.
Điều 3: Các ông Chánh thanh tra Bộ, Chánh văn phòng Bộ, và Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm thi hành Quyết định này. /.
|
Nơi nhận: | BỘ TRƯỞNG BỘ THỦY SẢN |
QUY CHẾ
TIẾP CÔNG DÂN CỦA CƠ QUAN BỘ THUỶ SẢN
(Ban hành kèm theo Quyết định số:537 /1998/QÐ-BTS ngày 11 tháng 9 năm 1998 của Bộ trưởng Bộ Thủy sản)
I . NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1: Bộ Thuỷ sản có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân (kể cả người nước ngoài ) để tiếp nhận các kiến nghị, góp ý kiến hoặc khiếu nại, tố cáo có nội dung thuộc thẩm quyền quản lý Nhà nước của Bộ Thuỷ sản .
Điều 2: Việc tiếp công dân phải thực hiện đúng quy định của Nhà nước, đamt bảo thuận tiện cho công dân và chỉ tiến hành tại Phòng tiếp dân của Bộ Thuỷ sản.
II. NHỮNG QUI ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 3: Phòng tiếp dân phải bố trí nơi thuận tiện và có phương tiện làm việc, có Nội qui, sổ góp ý để công dân phản ảnh ý kiến với Bộ Thuỷ sản.
Phòng tiếp dân của Bộ Thuỷ sản đặt tại trụ sở cơ quan Bộ, số 10 Nguyến Công Hoan - Hà nội.
Văn phòng Bộ chịu trách nhiệm trang bị và Thanh tra Bộ có trách nhiệm quản lý cơ sở vật chất của Phòng tiếp dân.
Điều 4: Việc tiếp dân ở cơ quan Bộ Thuỷ sản được thực hiện theo các hình thức:
a. Tiếp dân vào ngày thứ 5 hằng tuần
b. Tiếp dân theo định kỳ của Lãnh đạo Bộ Thuỷ sản vào ngày 20 hàng tháng. Nếu ngày tiếp dân trùng với chủ nhật, và ngày nghỉ lễ thì thực hiện vào ngày tiếp sau.
c. Trong trường hợp Lãnh đạo Bộ đi công tác vắng thì uỷ quyền Chánh thanh tra Bộ tiếp dân.
Thủ trưởng đơn vị có liên quan đến vụ việc phải chuẩn bị hồ sơ, tài liệu và báo cáo trước với Lãnh đạo Bộ về kết luận và ý kiến để giải quyết của đơn vị mình.
Điều 5: Việc tiếp nhận ý kiến hoặc đơn khiếu nại, tố cáo được tiến hành như sau:
1. Cán bộ tiếp dân là đầu mối tiếp xúc và hướng dẫn công dân ;
a. Nếu công dân góp ý kiến về hoạt dộng của Ngành Thuỷ sản thì cán bộ tiếp dân ghi chép các ý kiến đóng góp của công dân để Chánh thanh tra trình Lãnh đaọ Bộ xem xét;
b. Nếu Công dân khiếu nại, tố cáo mà nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ Thuỷ sản thì cán bộ tiếp dân nhận đơn và ghi vào sổ thụ lý. Nếu công dân trình bày miệng thì cán bộ tiếp dân ghi nội dung trình bày, đọc lại cho người khiếu nại, tố cáo nghe và yêu cầu họ ký (hoặc điểm chỉ) xác nhận.
c. Sau khi làm xong thủ tục nhận đơn, ghi lời trình bày của công dân, cán bộ tiếp dân chuyển ngay vụ việc đó đến Thủ trưởng đơn vị có liên quan để xem xét và trả lời.
d. Nếu vụ việc không thuộc lĩnh vực quản lý và thẩm quyền giải quyết của Bộ Thuỷ sản thì cán bộ tiếp dân hướng dẫn công dân đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
2. Khi nhận được thông báo của cán bộ tiếp dân, Thủ trưởng đơn vị có liên quan đến vụ việc phải tiếp công dân và trả lời công dân trong thời hạn luật định.
3. Nếu nội dung khiếu nại, tố cáo của công dân liên quan đến nhiều đơnd vị trong cơ quan Bộ thì Chánh Thanh tra Bộ tiếp và phối hợp với các đơn vị có liên quan, xem xét và trả lời cho công dân.
Điều 6.- Cán bộ làm nhiệm vụ tiếp dân tại Phòng tiếp dân của cơ quan Bộ Thuỷ sản do Chánh thanh tra Bộ phaan công trong số cán bộ của Thanh tra Bộ. Trong trường hợp cần huy động cán bộ của các đơn vị khác trong cơ quan Bộ, Chánh Thanh tra để nghị để Thủ trưởng các đơn vị cử người thực hiện.
Điều 7.- Khi tiếp dân, cán bộ tiếp dân có nhiệm vụ và quyền hạn như sau :
1. Thực hiện việc tiếp dân, làm thủ tục tiếp nhận ý kiến đóng góp, đơn thư khiếu nại, tố cáo và hướng dẫn công dân theo đúng quy định của Qui chế này;
2. Cán bộ tiếp dân phải chịu trách nhiệm về việc hướng dẫn của mình đối với việc khiếu nại, tố cáo của công dân.
3. Yêu cầu công dân trình bày trung thực nội dung khiếu nại, tố cáo; nếu thấy việc khiếu nại, tố cáo còn thiếu tài liệu, bằng chứng thì yêu cầu công dân cung cấp bổ sung.
4. Nếu vụ việc có nhiều người cùng đến khiếu nại, tố cáo thì yêu cầu họ cử người đại diện để tiếp.
5. Từ chối, không tiếp người say rượu, bia, những người đang trong tình trạng không đủ năng lực điều khiểu hành vi của mình, những người cố tình vi phạm nội qui phòng tiếp dân.
Điều 9.- Khi đến góp ý kiến, khiếu nại, tố cáo tại Phòng tiếp dân cơ quan Bộ Thuỷ sản, công dân có nghĩa vụ;
1. Chấp hành nội qui của phòng tiếp dân, tuân theo sự hướng dẫn của cán bộ tiếp dân;
2. Trình bày trung thực sự việc, ký xác nhận nội dung sự việc đã trình bày và các tài liệu do mình đưa ra;
3. Cung cấp bằng chứng, tài liệu có liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo khi cán bộ tiếp tân yêu cầu.
4. Không được lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây rối trật tự ở nơi tiếp dân, vu cáo, xúc phạm cơ quan Nhà nước, người thi hành công vụ và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những nội dung khiếu nại, tố cáo của mình.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10.- Chánh thanh tra Bộ giúp Bộ trưởng Bộ Thuỷ sản quản lý công tác tiếp dân ở cơ quan Bộ Thuỷ sản; chủ động phối hợp với Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ tổ chức tốt việc tiếp dân; theo dõi đôn đốc thực hiện Qui chế; định kỳ báo cáo kết quả công tác tiếp dân với lãnh đạo Bộ và Thanh tra Nhà nước.
Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ trong phạm vi trách nhiệm của mình phải đích thân tiếp và trả lời công dân; Trong trường hợp không thể trực tiếp tiếp dân được thì phải cử cán bộ có trách nhiệm tiếp dân và phải chịu trách nhiệm về việc cán bộ của đơn vị đã tiếp, giải quyết và trả lời cho công dân; Ðịnh kỳ hàng quí, 6 tháng và tổng kết năm về công tác Thanh tra của đơn vị phải ghi rõ kết quả việc tiếp dân về Bộ Thuỷ sản (Thanh tra Bộ).