TỔNG QUAN VỀ QUYẾT ĐỊNH 59/2024/QĐ-UBND CỦA UBND TỈNH NINH THUẬN

Quyết định số 59/2024/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành nhằm quy định chi tiết về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh Ninh Thuận. Văn bản này chính thức có hiệu lực từ ngày 21 tháng 7 năm 2024, thay thế hoàn toàn cho Quyết định số 25/2021/QĐ-UBND ngày 10 tháng 6 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận.

VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG CỦA THANH TRA TỈNH NINH THUẬN (ĐIỀU 1)

Thanh tra tỉnh Ninh Thuận là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Ninh Thuận, có các đặc điểm pháp lý và chức năng cốt lõi sau:

• Chức năng quản lý nhà nước: Giúp UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.
• Chức năng thực thi nhiệm vụ: Trực tiếp thực hiện nhiệm vụ thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong phạm vi quản lý nhà nước của UBND tỉnh theo quy định của pháp luật.
• Địa vị pháp lý: Có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng. Thanh tra tỉnh chịu sự chỉ đạo, điều hành trực tiếp của Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận, đồng thời chịu sự chỉ đạo về công tác thanh tra và hướng dẫn nghiệp vụ từ Thanh tra Chính phủ.
• Trụ sở làm việc: Đặt tại thành phố Phan Rang - Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận.

NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CHI TIẾT CỦA THANH TRA TỈNH (ĐIỀU 2)

Thanh tra tỉnh Ninh Thuận được giao quyền hạn và trách nhiệm toàn diện trên nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước, cụ thể bao gồm:

1. Công tác tham mưu, trình UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh:

• Trình UBND tỉnh các dự thảo quyết định, văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch liên quan đến công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, tiêu cực và cơ cấu tổ chức của Thanh tra tỉnh.
• Trình Chủ tịch UBND tỉnh dự thảo kế hoạch thanh tra của tỉnh và các văn bản chỉ đạo thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND tỉnh khi được giao.

2. Thực hiện và hướng dẫn nghiệp vụ thanh tra:

• Hướng dẫn Thanh tra sở, Thanh tra huyện, thành phố xây dựng dự thảo kế hoạch thanh tra để tổng hợp trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện kế hoạch của Thanh tra tỉnh.
• Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh và UBND cấp huyện.
• Thực hiện thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc sở ngành không thành lập cơ quan thanh tra riêng.
• Thanh tra việc quản lý vốn, tài sản nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước do UBND tỉnh làm đại diện chủ sở hữu khi được giao.
• Thanh tra lại các vụ việc đã có kết luận của Thanh tra sở hoặc Thanh tra cấp huyện nhưng phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật.
• Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị thanh tra của Thanh tra tỉnh và quyết định xử lý của Chủ tịch UBND tỉnh.

3. Công tác tiếp công dân:

• Hướng dẫn các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và UBND cấp huyện thực hiện việc tiếp công dân tại địa điểm tiếp công dân theo quy định.
• Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về tiếp công dân, xử lý đơn thư của các cơ quan, đơn vị và địa phương.
• Tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác tiếp công dân trên địa bàn tỉnh.

4. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo:

• Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trong việc tiếp nhận, xử lý và giải quyết khiếu nại, tố cáo.
• Thanh tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về khiếu nại, tố cáo của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện và các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc.
• Xác minh, báo cáo kết quả và đề xuất biện pháp giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh khi được giao.
• Xem xét lại các vụ việc giải quyết tố cáo của Chủ tịch UBND cấp huyện, Giám đốc sở đã giải quyết nhưng có dấu hiệu vi phạm pháp luật để kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, giải quyết lại.

5. Công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực:

• Thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực tại các cơ quan, đơn vị, địa phương.
• Phối hợp chặt chẽ với Kiểm toán nhà nước, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân để phòng ngừa, phát hiện và xử lý tham nhũng.
• Thanh tra các vụ việc có dấu hiệu tham nhũng thuộc thẩm quyền quản lý của chính quyền địa phương (trừ các trường hợp thuộc thẩm quyền của Thanh tra Chính phủ).
• Thực hiện kiểm soát tài sản, thu nhập của người có nghĩa vụ kê khai công tác tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước thuộc thẩm quyền quản lý của tỉnh.
• Thanh tra việc thực hiện pháp luật phòng, chống tham nhũng đối với các công ty đại chúng, tổ chức tín dụng, tổ chức xã hội theo quy định.

6. Các nhiệm vụ quản lý nội bộ và nhiệm vụ khác:

• Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng theo phân cấp.
• Nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ và xây dựng cơ sở dữ liệu chuyên ngành.
• Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, công chức; thực hiện chế độ chính sách, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức thuộc quyền quản lý.
• Phối hợp với Giám đốc sở, Chủ tịch UBND cấp huyện trong việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, điều động Chánh Thanh tra sở, Chánh Thanh tra huyện.

CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ BIÊN CHẾ CỦA THANH TRA TỈNH (ĐIỀU 3)

Cơ cấu nhân sự và tổ chức bộ máy của Thanh tra tỉnh Ninh Thuận được quy định chặt chẽ như sau:

1. Lãnh đạo Thanh tra tỉnh:

• Chánh Thanh tra tỉnh: Là người đứng đầu, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Thanh tra tỉnh. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, biệt phái Chánh Thanh tra tỉnh do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định sau khi tham khảo ý kiến của Tổng Thanh tra Chính phủ.
• Phó Chánh Thanh tra tỉnh: Số lượng không quá 03 người. Phó Chánh Thanh tra giúp Chánh Thanh tra thực hiện các nhiệm vụ được phân công và chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra và pháp luật. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định theo đề nghị của Chánh Thanh tra tỉnh.

2. Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ trực thuộc:

• Văn phòng Thanh tra tỉnh.
• Phòng Thanh tra Giải quyết khiếu nại, tố cáo (Phòng Nghiệp vụ 1).
• Phòng Thanh tra Kinh tế - xã hội (Phòng Nghiệp vụ 2).
• Phòng Thanh tra Phòng, chống tham nhũng và giám sát, kiểm tra xử lý sau thanh tra (Phòng Nghiệp vụ 3).

3. Biên chế công chức:

• Biên chế công chức của Thanh tra tỉnh do UBND tỉnh quyết định phân bổ hàng năm dựa trên Đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức đã được phê duyệt.
• Công tác tuyển dụng, sử dụng, nâng lương, bổ nhiệm ngạch, khen thưởng, kỷ luật đối với công chức được thực hiện theo phân cấp quản lý và quy định pháp luật hiện hành.

TRÁCH NHIỆM THI HÀNH VÀ ĐIỀU KHOẢN CHUYỂN TIẾP (ĐIỀU 4 & ĐIỀU 5)

1. Trách nhiệm của Chánh Thanh tra tỉnh:

• Ban hành quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng và các phòng chuyên môn nghiệp vụ.
• Phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng chức danh lãnh đạo, công chức, thanh tra viên trong cơ quan.
• Ban hành Quy chế làm việc, nội quy cơ quan để đảm bảo hoạt động hiệu quả, đúng pháp luật.
• Chủ trì phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ đề xuất UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung quy định này khi có vấn đề phát sinh.

2. Hiệu lực thi hành:

• Quyết định 59/2024/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 21 tháng 7 năm 2024.
• Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 25/2021/QĐ-UBND ngày 10 tháng 6 năm 2021 của UBND tỉnh Ninh Thuận.
• Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.