TỔNG QUAN VỀ QUYẾT ĐỊNH 63/2000/QĐ-TTG

Quyết định số 63/2000/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành nhằm mục đích đổi tên, bổ sung thành viên và mở rộng phạm vi nhiệm vụ của Uỷ ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn. Đây là văn bản pháp lý quan trọng thiết lập cơ chế phối hợp liên ngành, huy động nguồn lực quốc gia và quốc tế phục vụ công tác ứng phó thiên tai, thảm họa và cứu hộ cứu nạn trên phạm vi toàn quốc.

NỘI DUNG CHI TIẾT VÀ PHÂN TÍCH CÁC QUY ĐỊNH CỐT LÕI

- Đổi tên và kiện toàn tổ chức (Điều 1)

Quyết định chính thức đổi tên "Uỷ ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn trên không và trên biển" (được thành lập theo Quyết định số 780/TTg ngày 23 tháng 10 năm 1996) thành "Uỷ ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn". Việc đổi tên này đi kèm với việc bổ sung thêm thành viên và mở rộng nhiệm vụ toàn diện hơn, không chỉ giới hạn ở phạm vi trên không và trên biển.

- Nhiệm vụ và quyền hạn của Uỷ ban (Điều 2)

Uỷ ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn được giao các nhiệm vụ và quyền hạn mang tính chiến lược và thực thi cao bao gồm:

• Chỉ đạo và tổ chức thực hiện tìm kiếm, cứu nạn đối với người, phương tiện giao thông (tàu bay, tàu biển, phương tiện thủy nội địa, thiết bị dầu khí) bị nạn trong vùng trời, vùng biển và lãnh thổ thuộc chủ quyền hoặc quyền quản lý của Việt Nam.
• Chỉ đạo cứu hộ người và tài sản của nhân dân, Nhà nước khi xảy ra thiên tai, thảm họa, lụt, bão và ứng cứu sự cố tràn dầu.
• Quyền lực điều động, phối hợp các lực lượng, phương tiện của các bộ, ngành, địa phương, tổ chức và cá nhân để thực hiện cứu nạn kịp thời; chịu trách nhiệm về các quyết định điều động này.
• Xây dựng các phương án, kế hoạch tìm kiếm cứu nạn chi tiết cho từng tình huống cụ thể nhằm đảm bảo tính kịp thời, hiệu quả.
• Chỉ đạo điều tra, xác minh nguyên nhân các vụ tai nạn lớn theo phân công của Thủ tướng Chính phủ; kiến nghị các giải pháp phòng ngừa, giảm thiểu thiệt hại.
• Hướng dẫn, đôn đốc, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy định pháp luật về tìm kiếm cứu nạn tại các bộ, ngành và địa phương.
• Lập dự toán ngân sách hàng năm gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư để trình Chính phủ phê duyệt.
• Đề xuất khen thưởng các cá nhân, tổ chức có thành tích xuất sắc hoặc kiến nghị xử lý nghiêm các sai phạm gây hậu quả nghiêm trọng.
• Tổ chức diễn tập, đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ định kỳ hàng năm cho các lực lượng chuyên trách.
• Thực hiện hợp tác quốc tế, liên lạc và phối hợp với các nước trong khu vực và các tổ chức quốc tế về tìm kiếm cứu nạn.

- Pháp nhân, con dấu và cơ quan thường trực (Điều 3)

• Uỷ ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn có tư cách pháp nhân, sử dụng con dấu hình quốc huy và được mở tài khoản giao dịch tại Kho bạc Nhà nước.
• Văn phòng Uỷ ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn (Văn phòng Uỷ ban) là cơ quan thường trực, được đặt tại Bộ Quốc phòng.
• Biên chế của Văn phòng Uỷ ban thuộc chỉ tiêu biên chế chính thức của Bộ Quốc phòng.

- Cơ chế tài chính và nguồn kinh phí hoạt động (Điều 4)

Kinh phí bảo đảm cho hoạt động tìm kiếm, cứu nạn được cấp từ ngân sách nhà nước (bao gồm ngân sách Trung ương và ngân sách cấp tỉnh), phân bổ cho các nội dung:

• Kinh phí duy trì hoạt động nghiệp vụ thường xuyên của Uỷ ban, Văn phòng Uỷ ban, các cơ quan thường trực chuyên ngành và các địa phương.
• Kinh phí đầu tư mua sắm trang thiết bị, phương tiện, hàng hóa, vật tư chuyên dụng phục vụ cứu nạn và dự trữ quốc gia.
• Kinh phí đột xuất phục vụ trực tiếp cho các chiến dịch tìm kiếm cứu nạn người và phương tiện cụ thể.
• Về cơ chế quản lý tài chính: Uỷ ban chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư xây dựng cơ chế tài chính riêng. Trước mắt áp dụng theo Quy chế tạm thời ban hành kèm theo Quyết định số 215/1999/QĐ-TTg ngày 03 tháng 11 năm 1999.

- Thành phần nhân sự của Uỷ ban (Điều 5)

Cơ cấu nhân sự của Uỷ ban thể hiện tính liên ngành chặt chẽ, hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, bao gồm:

• Chủ tịch Uỷ ban: Do 1 Phó Thủ tướng Chính phủ đảm nhiệm.
• Phó Chủ tịch thường trực: Do 1 Thứ trưởng Bộ Quốc phòng đảm nhiệm.
• Các Phó Chủ tịch khác: Gồm 1 Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, 1 Phó Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ, 1 Thứ trưởng Bộ Giao thông vận tải, 1 Thứ trưởng Bộ Thủy sản, và Cục trưởng Cục Hàng không dân dụng Việt Nam.
• Các Uỷ viên: Gồm Cục trưởng Cục Hàng hải Việt Nam; Tư lệnh Không quân; Tư lệnh Hải quân; Tư lệnh Bộ đội Biên phòng; Cục trưởng Cục Phòng, chống lụt, bão và Quản lý đê điều; Cục trưởng Cục Cảnh sát biển; Cục trưởng Cục Đường sông; Tổng giám đốc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam.
• Thủ tướng Chính phủ quyết định bổ nhiệm Chủ tịch và Phó Chủ tịch thường trực. Các chức danh Phó Chủ tịch khác do Thủ trưởng các Bộ, Bộ trưởng Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ cử và báo cáo Thủ tướng.

- Hệ thống cơ quan thường trực chuyên ngành và địa phương (Điều 6)

Hệ thống mạng lưới thực thi tìm kiếm cứu nạn được tổ chức rộng khắp thông qua các đầu mối chuyên ngành trực thuộc các Bộ, ngành và địa phương:

• Bộ Quốc phòng: Ban Chỉ đạo Tìm kiếm Cứu nạn Bộ Quốc phòng và các Ban Chỉ đạo tại các Quân khu, Quân đoàn, Quân chủng, Binh chủng, Bộ đội Biên phòng.
• Hàng không: Uỷ ban thường trực Tìm kiếm Cứu nạn Hàng không dân dụng Việt Nam và các Trung tâm phối hợp tìm kiếm cứu nạn khu vực.
• Hàng hải: Trung tâm phối hợp Tìm kiếm Cứu nạn Hàng hải Việt Nam và các chi nhánh khu vực.
• Thủy sản: Ban Chỉ huy Chống Lụt Bão và Tìm kiếm Cứu nạn thuộc Bộ Thủy sản.
• Nông nghiệp: Cục Phòng chống lụt, bão và Quản lý đê điều thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn.
• Cảnh sát biển: Phòng Bảo vệ Môi trường Hàng hải và Cứu nạn thuộc Cục Cảnh sát biển.
• Đường sông: Hội đồng Phòng chống Lụt Bão thuộc Cục Đường sông Việt Nam.
• Dầu khí: Ban Chỉ đạo về các tình huống khẩn cấp dầu khí thuộc Tổng công ty Dầu khí Việt Nam.
• Địa phương: Ban Chỉ đạo phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

- Thẩm quyền ban hành Quy chế của Chủ tịch Uỷ ban (Điều 7)

Chủ tịch Uỷ ban có trách nhiệm ban hành các văn bản quy chế để vận hành bộ máy, bao gồm:

• Quy chế tổ chức, biên chế và hoạt động của Uỷ ban và Văn phòng Uỷ ban.
• Quy chế quy định mối quan hệ công tác giữa Văn phòng Uỷ ban với Bộ Quốc phòng, các bộ, ngành và địa phương.
• Quy chế phối hợp hoạt động giữa các lực lượng chuyên ngành với nhau và với chính quyền địa phương các cấp.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện (Điều 8 & Điều 9)

• Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 780/TTg ngày 23 tháng 10 năm 1996 của Thủ tướng Chính phủ.
• Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cùng Chủ tịch và các thành viên Uỷ ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.