Quyết định số 7-HĐBT được ban hành năm 1990 bởi Hội đồng Bộ trưởng nhằm thành lập hệ thống Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính, đánh dấu bước chuyển giao quan trọng trong công tác quản lý quỹ ngân sách Nhà nước và các quỹ dự trữ tài chính quốc gia từ Ngân hàng Nhà nước sang Bộ Tài chính.

Phạm vi áp dụng của Quyết định bao gồm toàn bộ hoạt động quản lý, thu, chi ngân sách Nhà nước, các quỹ dự trữ tài chính, tiền gửi của các đơn vị dự toán và các nguồn vốn tài chính khác của Nhà nước. Đối tượng chịu sự tác động trực tiếp là hệ thống Kho bạc Nhà nước các cấp, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, các đơn vị kinh tế, đơn vị hành chính sự nghiệp, cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động thu chi ngân sách.

Chuyển giao nhiệm vụ và thành lập hệ thống Kho bạc Nhà nước

• Chính thức chuyển giao toàn bộ nhiệm vụ quản lý quỹ ngân sách Nhà nước và các quỹ dự trữ tài chính Nhà nước từ Ngân hàng Nhà nước sang Bộ Tài chính.
• Thành lập hệ thống Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài chính để trực tiếp thực hiện và chịu trách nhiệm về các nhiệm vụ quản lý nêu trên.

Nhiệm vụ và quyền hạn của hệ thống Kho bạc Nhà nước

• Quản lý quỹ ngân sách Nhà nước và tiền gửi của các đơn vị dự toán; thực hiện tập trung các nguồn thu ngân sách và chi vốn ngân sách cho các Bộ, ngành, địa phương, các đơn vị theo kế hoạch ngân sách đã được duyệt.
• Trực tiếp thực hiện giao dịch với khách hàng về thu, chi ngân sách bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản đối với các đơn vị kinh tế, đơn vị hành chính sự nghiệp thuộc các cấp ngân sách.
• Tổ chức huy động, quản lý các nguồn vốn vay từ nhân dân và thực hiện việc trả nợ dần theo quy định.
• Tổ chức quản lý, hạch toán kế toán, hạch toán nghiệp vụ và hạch toán thống kê đối với các hoạt động thu, chi ngân sách Nhà nước, tiền gửi kho bạc cùng các nguồn vốn tài chính khác của Nhà nước gửi tại Ngân hàng. Các nguồn vốn này bao gồm quỹ ngoại tệ tập trung, quỹ dự trữ tài chính Nhà nước (kể cả vàng, bạc, kim khí quý, đá quý, ngoại tệ), các tài sản và tiền tạm giữ chờ xử lý, các khoản tịch thu đưa vào tài sản của Nhà nước.
• Thực hiện một số nghiệp vụ ủy nhiệm của Ngân hàng Nhà nước tại những địa bàn không có tổ chức của ngân hàng, tùy thuộc vào điều kiện và tình hình thực tế.

Mối quan hệ nghiệp vụ giữa Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng

• Kho bạc Nhà nước được phép mở tài khoản tiền gửi tại Ngân hàng và có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các quy định về thanh toán, quản lý tiền mặt của Nhà nước.
• Kho bạc Nhà nước được giữ lại số tiền mặt cần thiết để bảo đảm nhu cầu chi tiêu theo kế hoạch đã được duyệt. Trường hợp số tiền mặt thu được vượt quá mức quy định, Kho bạc phải gửi vào Ngân hàng nơi mở tài khoản giao dịch.
• Ngân hàng Nhà nước có trách nhiệm điều hòa, cân đối tiền mặt theo kế hoạch cho hệ thống Kho bạc Nhà nước.
• Ngân hàng được phép vay tiền nhàn rỗi của Kho bạc Nhà nước; đồng thời có trách nhiệm cho Kho bạc Nhà nước vay để bảo đảm chi tiêu theo kế hoạch khi nguồn thu ngân sách chưa tập trung kịp thời. Quan hệ vay, trả giữa hai bên được thực hiện theo quy định của Hội đồng Bộ trưởng.

Cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của hệ thống Kho bạc Nhà nước

• Hệ thống Kho bạc Nhà nước được tổ chức thống nhất từ Trung ương đến cấp huyện (quận và cấp tương đương), cụ thể: Ở Trung ương có Cục Kho bạc Nhà nước; Ở tỉnh, thành phố và đặc khu trực thuộc Trung ương có Chi cục Kho bạc Nhà nước; Ở huyện, quận và cấp tương đương có Chi nhánh Kho bạc Nhà nước.
• Hệ thống Kho bạc Nhà nước là tổ chức sự nghiệp thuộc ngành tài chính - tín dụng - bảo hiểm Nhà nước theo bảng phân ngành kinh tế quốc dân hiện hành.
• Tiền lương và chi phí hoạt động của hệ thống Kho bạc Nhà nước do ngân sách Trung ương đài thọ. Hệ thống Kho bạc Nhà nước được phép trích lập quỹ khen thưởng và quỹ phúc lợi theo quy định.
• Bộ trưởng Bộ Tài chính có trách nhiệm quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy và biên chế của hệ thống Kho bạc Nhà nước.

Công tác bàn giao và điều khoản thi hành

• Tổng Giám đốc Ngân hàng Nhà nước có trách nhiệm bàn giao cho Bộ trưởng Bộ Tài chính toàn bộ nội dung công việc, cơ sở vật chất cần thiết, tổ chức bộ máy và cán bộ hiện đang làm công tác quản lý quỹ ngân sách Nhà nước tại Ngân hàng Nhà nước.
• Công tác bàn giao phải hoàn thành trong quý I năm 1990; chậm nhất đến ngày 01 tháng 04 năm 1990, toàn bộ hệ thống Kho bạc Nhà nước phải đi vào hoạt động bình thường.
• Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Các quy định trước đây trái với Quyết định này đều bị bãi bỏ.
• Bộ trưởng các Bộ, Chủ nhiệm các Ủy ban Nhà nước, Thủ trưởng các cơ quan khác thuộc Hội đồng Bộ trưởng và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.