TỔNG QUAN QUYẾT ĐỊNH 729/QĐ-UBND NĂM 2024

Quyết định số 729/QĐ-UBND được ban hành nhằm phê duyệt Chương trình phát triển đô thị Bồng, huyện Vĩnh Lộc, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2045. Đây là văn bản pháp lý quan trọng thiết lập lộ trình, chỉ tiêu và danh mục dự án đầu tư cụ thể nhằm xây dựng và phát triển đô thị Bồng trở thành một trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội hiện đại, đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, hướng tới các tiêu chuẩn đô thị xanh, thông minh và bền vững.

PHẠM VI VÀ RANH GIỚI LẬP CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ

Phạm vi ranh giới lập Chương trình phát triển đô thị Bồng bao gồm toàn bộ diện tích tự nhiên của hai xã Vĩnh Hùng và Minh Tân, huyện Vĩnh Lộc. Phạm vi này hoàn toàn trùng khớp với ranh giới lập đồ án Điều chỉnh, mở rộng quy hoạch chung xây dựng đô thị Bồng đến năm 2045 đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa phê duyệt trước đó tại Quyết định số 2877/QĐ-UBND ngày 24/8/2022.

• Tổng diện tích tự nhiên: Khoảng 3.337,18 ha (tương đương khoảng 3,34 km2 theo số liệu trích xuất).
• Ranh giới tiếp giáp cụ thể:
  • Phía Bắc: Giáp địa phận xã Thanh Long, huyện Thạch Thành.
  • Phía Nam: Giáp ranh giới sông Mã và địa phận huyện Yên Định.
  • Phía Đông: Giáp địa phận xã Vĩnh Thịnh và huyện Hà Trung.
  • Phía Tây: Giáp địa phận xã Vĩnh Hòa.

HỆ THỐNG CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ QUA CÁC GIAI ĐOẠN

Chương trình xác định rõ các chỉ tiêu phát triển đô thị theo từng giai đoạn 05 năm, 10 năm và cụ thể hóa cho từng năm trong giai đoạn đầu (2024 - 2028) nhằm khắc phục các tiêu chuẩn còn yếu và thiếu so với tiêu chuẩn phân loại đô thị.

Chỉ tiêu phát triển đô thị giai đoạn đến năm 2035:

• Quy mô dân số: Tăng trưởng từ mức hiện trạng 16,258 nghìn người (năm 2023) lên 18,50 nghìn người (năm 2028) và đạt 25,50 nghìn người vào năm 2035.
• Đất xây dựng công trình dịch vụ công cộng đô thị: Nâng từ 2,4 m2/người (năm 2023) lên 3,0 m2/người (năm 2028) và đạt 7,0 m2/người (năm 2035).
• Công trình văn hóa cấp đô thị: Từ chưa có công trình nào năm 2023, phấn đấu xây dựng 1 công trình vào năm 2028 và đạt 2 công trình vào năm 2035.
• Công trình đầu mối giao thông: Phấn đấu thiết lập hệ thống công trình đầu mối giao thông cấp huyện vào năm 2035.
• Tỷ lệ nước thải đô thị được xử lý đạt quy chuẩn: Nâng từ 0% lên 20% vào năm 2028 và đạt 50% vào năm 2035.
• Quy chế quản lý kiến trúc đô thị: Tiến hành xây dựng quy chế trong giai đoạn đến năm 2028 và bảo đảm thực hiện tốt 100% quy chế vào năm 2035.
• Tỷ lệ tuyến phố văn minh đô thị: Đạt 10% tổng số tuyến phố vào năm 2028 và nâng lên 20% vào năm 2035.
• Công trình xanh và khu đô thị thông minh: Đến năm 2035, phấn đấu có ít nhất 1 công trình xanh được cấp giấy chứng nhận và 1 khu đô thị mới được thiết kế theo mô hình xanh, ứng dụng công nghệ cao, thông minh.

Lộ trình thực hiện chi tiết trong 05 năm đầu (2024 - 2028):

• Năm 2024: Quy mô dân số đạt 16,50 nghìn người; giữ nguyên chỉ tiêu đất công cộng ở mức 2,4 m2/người; tiếp tục chuẩn bị các điều kiện hạ tầng khác.
• Năm 2025: Quy mô dân số đạt 17,00 nghìn người; đất công cộng tăng lên 3,0 m2/người; hoàn thành 1 công trình văn hóa cấp đô thị; đạt tỷ lệ 10% tuyến phố văn minh; lập và phê duyệt Quy chế quản lý kiến trúc đô thị.
• Năm 2026: Quy mô dân số đạt 17,50 nghìn người; bắt đầu triển khai xây dựng hệ thống xử lý nước thải đô thị; nâng tỷ lệ tuyến phố văn minh lên 11%; thực hiện nghiêm túc Quy chế quản lý kiến trúc đô thị.
• Năm 2027: Quy mô dân số đạt 18,00 nghìn người; tiếp tục xây dựng hệ thống xử lý nước thải; nâng tỷ lệ tuyến phố văn minh lên 12%.
• Năm 2028: Quy mô dân số đạt 18,50 nghìn người; hoàn thành công trình đầu mối giao thông cấp huyện; đưa tỷ lệ xử lý nước thải đạt quy chuẩn lên 20%; tỷ lệ tuyến phố văn minh đạt 13%.

DANH MỤC DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ VÀ KHẮC PHỤC TIÊU CHUẨN ĐÔ THỊ

Để nhanh chóng hoàn thiện các tiêu chuẩn phân loại đô thị còn thiếu hụt, chương trình đưa ra danh mục các dự án ưu tiên đầu tư với nguồn vốn được phân định rõ ràng:

• Cải tạo công sở xã Vĩnh Minh cũ thành công trình văn hóa: Quy mô khoảng 1 ha, sử dụng nguồn vốn đầu tư công nhằm khắc phục tiêu chuẩn về công trình văn hóa và đất dịch vụ công cộng đô thị.
• Xây dựng bến xe đô thị Bồng: Quy mô khoảng 0,4 ha, huy động nguồn vốn ngoài đầu tư công để hoàn thiện công trình đầu mối giao thông.
• Xây dựng nhà máy xử lý nước thải: Công suất thiết kế khoảng 2.300 m3/ngày đêm, sử dụng vốn ngoài đầu tư công nhằm giải quyết tiêu chuẩn về tỷ lệ xử lý nước thải.
• Lập và phê duyệt quy chế quản lý kiến trúc đô thị: Thực hiện bằng nguồn vốn đầu tư công.
• Xây dựng các tuyến phố văn minh đô thị: Quy mô 5 tuyến phố, huy động nguồn vốn ngoài đầu tư công.
• Xây dựng khu Trung tâm thể thao đô thị: Quy mô khoảng 3,7 ha, thiết kế theo tiêu chí công trình xanh, sử dụng vốn ngoài đầu tư công.
• Xây dựng khu đô thị mới theo mô hình xanh: Quy mô khoảng 18 ha, phát triển theo mô hình sinh thái, thông minh bằng nguồn vốn ngoài đầu tư công.

PHÂN KHU CHỨC NĂNG VÀ KHU VỰC PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ

Chương trình phân chia các khu vực phát triển đô thị thành hai giai đoạn thực hiện cụ thể với các tính chất khu vực rõ ràng bao gồm: cải tạo (CT), mở rộng (MR), phát triển mới (PT), bảo tồn (BT) và chức năng chuyên biệt (CB).

Giai đoạn 2024 - 2035 (Tập trung phát triển 23 khu vực trọng điểm):

• Khu vực cải tạo, chỉnh trang: Khu vực CT-02 (phía Đông Phủ Trịnh, quy mô 11,0 ha).
• Khu vực đô thị mở rộng: Gồm các khu vực MR-01 (thôn Đồng Mực, 8,7 ha); MR-02A (thôn Sóc Sơn 3, 6,5 ha); MR-04 (phía Bắc núi Báo, 7,1 ha); MR-05 (phía Đông trường THPT Tống Duy Tân, 17,3 ha); MR-06 (phía Tây trường THCS Vĩnh Minh, 12,4 ha); MR-07 (phía Nam khu dân cư tập trung xã Minh Tân, 22,1 ha).
• Khu đô thị mới: Gồm các khu vực PT-02 (27,5 ha), PT-03 (25,2 ha), PT-04 (25,6 ha) đều nằm ở phía Bắc Quốc lộ 217.
• Khu vực bảo tồn di tích lịch sử, văn hóa: Bảo tồn lăng mộ Trịnh Tùng (BT-01, 1,0 ha); chùa Báo Ân (BT-02, 0,8 ha); Nghè Vẹt (BT-03, 0,9 ha); Phủ Trịnh (BT-04, 13,0 ha); di tích Đa Bút (BT-05, 1,5 ha); lăng mộ Trịnh Kiểm (BT-06, 0,5 ha).
• Khu vực chức năng chuyên biệt: Đất y tế phục vụ cộng đồng (CB-04, 7,0 ha); trung tâm văn hóa, thể thao, dịch vụ thương mại (CB-05, 26,7 ha); công viên trung tâm kết hợp văn hóa, dịch vụ (CB-06, 6,3 ha); cụm công nghiệp Vĩnh Minh (CB-07, 72,3 ha); dịch vụ thương mại cửa ngõ phía Nam (CB-08, 9,4 ha); nghĩa trang tập trung (CB-10, 10,6 ha); sản xuất công nghiệp (CB-11, 10,0 ha).

Giai đoạn 2036 - 2045 (Phát triển mở rộng và hoàn thiện 9 khu vực):

• Khu vực cải tạo: Khu vực CT-01 (phía Tây Phủ Trịnh, quy mô 11,6 ha).
• Khu vực mở rộng và phát triển mới: MR-02B (thôn Sóc Sơn 3, 5,7 ha); MR-03 (phía Nam khu vực phát triển công nghiệp, 14,2 ha); PT-05 (phía Bắc Quốc lộ 217, 39,5 ha); PT-06 (phía Bắc Quốc lộ 217, 18,3 ha).
• Khu vực chức năng chuyên biệt và du lịch: Khu du lịch sinh thái hồ Đồng Mực (CB-01, 42,5 ha); phát triển cơ sở sản xuất công nghiệp (CB-02, 56,5 ha); khu phát triển du lịch Đồng A (CB-03, 36,0 ha); khu vực chức năng hỗn hợp (CB-09, 9,0 ha).

KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG THEO LỘ TRÌNH

Các dự án hạ tầng khung đã xác định trong quy hoạch tỉnh:

• Xây dựng Trung tâm thương mại hạng III (vốn ngoài đầu tư công).
• Xây dựng bến Bồng Thượng tại xã Vĩnh Hùng phục vụ du lịch đường thủy (vốn ngoài đầu tư công).
• Xây dựng Nghĩa trang Mông Cù tại xã Minh Tân quy mô 10 ha (vốn đầu tư công).
• Cải tạo, nâng cấp chợ trung tâm xã Vĩnh Hùng, chợ Bồng, chợ Cung đạt tiêu chuẩn hạng 3 (vốn ngoài đầu tư công).

Lộ trình triển khai các dự án phát triển đô thị khác:

• Giai đoạn 2024 - 2028 (Trọng tâm đến năm 2025):
  • Triển khai khoảng 21 dự án thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn cấp tỉnh và cấp huyện.
  • Hạ tầng giao thông: Tuyến đường từ trung tâm đô thị Bồng ra Quốc lộ 217 đi Hà Trung; đường từ Quốc lộ 217 đi cụm công nghiệp xã Vĩnh Minh; đường liên xã Vĩnh Hùng - Minh Tân - Vĩnh Thịnh; đường từ công sở xã Minh Tân đi trường Tiểu học - THCS Vĩnh Minh; đường từ Quốc lộ 217 đi công sở xã Minh Tân và khu dân cư mới.
  • Hạ tầng kỹ thuật: Hệ thống thoát nước khu đô thị Bồng; Nghĩa trang tập trung núi Mã Đà (giai đoạn 1); sửa chữa, nâng cấp hệ thống tiêu chính Đa Bút; nạo vét và mở rộng lòng kênh từ thôn Sóc Sơn ra sông Mã.
  • Hạ tầng xã hội và di tích: Hoàn thiện cơ sở vật chất Trường THPT Tống Duy Tân; xây dựng Trường Mầm non Vĩnh Minh; tôn tạo khu di tích Phủ Trịnh.
  • Khu dân cư và tái định cư: Xây dựng khu dân cư và khu tái định cư phục vụ giải phóng mặt bằng dự án tôn tạo Phủ Trịnh; hạ tầng khu dân cư xã Minh Tân; hạ tầng khu trồng Sâm Báo phục vụ du lịch.
  • Giai đoạn 2026 - 2028: Lắp đặt hệ thống chiếu sáng, trang trí Quốc lộ 217 và các tuyến đường đô thị; phát triển hạ tầng viễn thông thụ động; hoàn thiện hạ tầng cụm công nghiệp Vĩnh Minh; xây dựng nhà máy sản xuất phân bón Phú Gia.
• Giai đoạn 2029 - 2035:
  • Đầu tư xây dựng Trung tâm thể thao cấp vùng.
  • Xây dựng đồng bộ các tuyến đường chính đô thị và đường chính khu vực theo quy hoạch.
  • Lập quy hoạch chi tiết (QHCT) và đầu tư hạ tầng kỹ thuật các khu dân cư, khu thương mại dịch vụ.
  • Xây dựng đồng bộ hệ thống cấp nước sạch, thoát nước thải và nước mặt đô thị.
• Giai đoạn 2036 - 2045:
  • Nâng cấp, hoàn thiện mỹ quan các tuyến đường chính hiện hữu; hoàn chỉnh các công trình công cộng, dịch vụ đô thị và hạ tầng kỹ thuật - xã hội.
  • Nạo vét, gia cố sông sinh thái Đồng A để tiêu thoát nước và tạo cảnh quan; thu hút đầu tư du lịch sinh thái sông nước tại khu vực này.
  • Tiếp tục lập QHCT và đầu tư hạ tầng các khu dân cư, thương mại mới.
  • Đầu tư hệ thống cấp điện, chiếu sáng các trục chính đô thị; cải tạo chỉnh trang khu dân cư hiện hữu đáp ứng đầy đủ tiêu chí đô thị loại V.

NHU CẦU VỐN VÀ CƠ CẤU NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH

Chương trình đưa ra nguyên tắc ưu tiên sử dụng nguồn vốn đầu tư công cho các dự án hạ tầng kỹ thuật khung và công trình đầu mối. Đồng thời, tích cực huy động các nguồn vốn hợp pháp khác ngoài ngân sách để hoàn thiện các tiêu chuẩn phân loại đô thị.

Tổng nhu cầu vốn đầu tư dự kiến: 7.251,3 tỷ đồng. Cơ cấu nguồn vốn và lộ trình giải ngân được phân bổ cụ thể như sau:

• Phân bổ theo nguồn vốn:
  • Nguồn vốn ngân sách cấp trên: 632,6 tỷ đồng.
  • Nguồn vốn ngân sách cấp huyện và cấp xã: 3.217,0 tỷ đồng.
  • Nguồn vốn hợp pháp khác (ngoài ngân sách): 3.442,7 tỷ đồng.
• Phân bổ theo các giai đoạn thực hiện:
  • Giai đoạn 2024 - 2028: Nhu cầu vốn là 1.278,1 tỷ đồng (Ngân sách cấp trên: 213,0 tỷ; Ngân sách huyện, xã: 571,6 tỷ; Vốn khác: 534,5 tỷ).
  • Giai đoạn 2029 - 2035: Nhu cầu vốn là 1.840,6 tỷ đồng (Ngân sách cấp trên: 206,0 tỷ; Ngân sách huyện, xã: 778,3 tỷ; Vốn khác: 856,3 tỷ).
  • Giai đoạn 2036 - 2045: Nhu cầu vốn là 4.132,7 tỷ đồng (Ngân sách cấp trên: 213,6 tỷ; Ngân sách huyện, xã: 1.867,2 tỷ; Vốn khác: 2.051,9 tỷ).

TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ HIỆU LỰC THI HÀNH

Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Lộc:

• Chủ trì tổ chức triển khai thực hiện toàn bộ nội dung Chương trình phát triển đô thị Bồng theo đúng quy định pháp luật.
• Chủ động phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành cấp tỉnh và các đơn vị liên quan trong quá trình thực hiện.
• Kịp thời giải quyết các vấn đề phát sinh hoặc tổng hợp, báo cáo đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định đối với những vướng mắc vượt thẩm quyền.
• Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng năm về tình hình thực hiện chương trình phát triển đô thị gửi về cơ quan quản lý cấp trên.

Trách nhiệm của các Sở, ban, ngành cấp tỉnh:

• Các Sở: Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Nội vụ, Giao thông vận tải, Tài chính, Công Thương, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thông tin và Truyền thông, Giáo dục và Đào tạo, Y tế căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm hướng dẫn, phối hợp, kiểm tra và giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện chương trình của UBND huyện Vĩnh Lộc.

Hiệu lực thi hành:

• Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
• Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở ngành liên quan, Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Lộc và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.