Quyết định 738/QĐ-TTg năm 2006 do Thủ tướng Chính phủ ban hành nhằm quy định các chính sách hỗ trợ kinh phí phòng, chống dịch lở mồm long móng ở gia súc. Đây là văn bản pháp lý quan trọng giải quyết kịp thời các thiệt hại kinh tế cho người chăn nuôi, đồng thời phân bổ trách nhiệm tài chính giữa ngân sách trung ương và địa phương trong công tác dập dịch.

Chính sách hỗ trợ kinh phí phòng, chống dịch lở mồm long móng từ ngân sách nhà nước

Ngân sách nhà nước thực hiện hỗ trợ kinh phí cho các hoạt động phòng, chống dịch lở mồm long móng với các mức cụ thể như sau:

• Hỗ trợ mua vắc-xin và chi phí tiêm phòng: Ngân sách trung ương hỗ trợ 100% kinh phí mua vắc-xin đối với vùng khống chế và 50% đối với vùng đệm để tiêm phòng cho gia súc thuộc diện phải tiêm phòng bắt buộc của các hộ gia đình, cá nhân chăn nuôi. Ngân sách địa phương hỗ trợ 50% kinh phí mua vắc-xin đối với vùng đệm. Chi phí tổ chức tiêm phòng do ngân sách nhà nước đảm bảo hoàn toàn.
• Hỗ trợ trực tiếp cho chủ chăn nuôi có gia súc bị tiêu hủy: Áp dụng đối với các hộ gia đình, cá nhân, trang trại, hợp tác xã chăn nuôi có gia súc buộc phải tiêu hủy do mắc bệnh lở mồm long móng. Mức hỗ trợ bình quân được tính theo khối lượng hơi: 10.000 đồng/kg hơi đối với lợn; 12.000 đồng/kg hơi đối với trâu, bò, dê, cừu, hươu, nai.
• Hỗ trợ kinh phí tiêu hủy gia súc: Mức hỗ trợ bình quân là 150.000 đồng/con đối với trâu, bò và 50.000 đồng/con đối với lợn, dê, cừu, hươu, nai trong thời gian có dịch. Khoản kinh phí này bao gồm chi phí tiêu hủy, hóa chất khử trùng, tiêu độc, vệ sinh chuồng trại, môi trường, trang phục bảo hộ và bồi dưỡng cho người tham gia tiêu hủy gia súc.
• Thời gian áp dụng hỗ trợ: Các chính sách hỗ trợ nêu trên được áp dụng từ ngày 01 tháng 5 năm 2006 cho đến khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền ra quyết định công bố hết dịch.
• Kinh phí cho các hoạt động phụ trợ khác: Ngân sách nhà nước đảm bảo chi trả cho công tác tuyên truyền, kiểm tra, chỉ đạo phòng chống dịch; mua sắm thiết bị, vật dụng chẩn đoán bệnh; chi phí bồi dưỡng cho người tham gia phòng, chống dịch và lực lượng thực hiện nhiệm vụ tại các chốt kiểm dịch theo quy định của Bộ Tài chính.

Chính sách khoanh nợ và hỗ trợ vay vốn cho chủ chăn nuôi

Nhằm giúp người chăn nuôi giảm bớt gánh nặng tài chính và có điều kiện khôi phục sản xuất, Quyết định quy định rõ phương án xử lý nợ vay:

• Khoanh nợ vay: Thực hiện khoanh nợ trong thời gian 01 năm đối với chăn nuôi lợn và 02 năm đối với chăn nuôi trâu, bò, dê, cừu, hươu, nai. Đối tượng áp dụng là các hộ gia đình, cá nhân, doanh nghiệp, trang trại, hợp tác xã chăn nuôi có dư nợ vay đến ngày 30 tháng 4 năm 2006 tại các ngân hàng thương mại hoặc tổ chức tín dụng được phép hoạt động để chăn nuôi gia súc nhưng bị tiêu hủy do mắc bệnh lở mồm long móng.
• Tiếp tục cho vay khôi phục sản xuất: Các chủ chăn nuôi đang được khoanh nợ nếu có nhu cầu vay vốn để khôi phục chăn nuôi gia súc hoặc chuyển đổi ngành nghề thì được tiếp tục vay vốn theo quy định của pháp luật.

Nguyên tắc phân bổ nguồn kinh phí giữa Trung ương và Địa phương

Việc chia sẻ trách nhiệm tài chính giữa ngân sách trung ương và địa phương được thực hiện theo các nguyên tắc cụ thể:

• Tỷ lệ phân chia cơ bản: Ngân sách trung ương hỗ trợ 50%, ngân sách địa phương hỗ trợ 50% đối với các khoản kinh phí phòng, chống dịch (ngoại trừ phần vắc-xin vùng khống chế do trung ương hỗ trợ 100%).
• Hỗ trợ đặc biệt cho một số địa phương: Các tỉnh mới điều chỉnh địa giới hành chính có số bổ sung cân đối từ ngân sách trung ương được hỗ trợ 100% kinh phí. Đối với các tỉnh có số lượng gia súc tiêu hủy lớn, nếu phần ngân sách địa phương phải chi vượt quá 50% dự phòng ngân sách địa phương năm 2006 do Thủ tướng Chính phủ giao, ngân sách trung ương sẽ bổ sung phần chênh lệch vượt quá này.
• Địa phương tự chủ động kinh phí: Thành phố Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh chủ động sử dụng nguồn dự phòng ngân sách địa phương để thực hiện. Các tỉnh có chi phí phát sinh cho công tác phòng, chống dịch nhỏ (dưới 1.000 triệu đồng) cũng phải tự chủ động sử dụng ngân sách địa phương để xử lý.
• Đối với đàn gia súc giống gốc: Ngân sách trung ương hỗ trợ 100% kinh phí mua vắc-xin và phòng, chống dịch cho các cơ sở chăn nuôi đàn gia súc giống gốc của Trung ương. Ngân sách địa phương bảo đảm kinh phí tương tự cho các cơ sở giống gốc do địa phương quản lý.

Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các cơ quan liên quan

Quyết định giao nhiệm vụ cụ thể cho các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để đảm bảo việc triển khai đồng bộ, hiệu quả:

• Bộ Tài chính: Chủ trì hướng dẫn chế độ bồi dưỡng cho người tham gia phòng chống dịch và chốt kiểm dịch. Phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định mức độ thiệt hại và thực chi của từng địa phương để trình Thủ tướng Chính phủ cấp hỗ trợ từ nguồn dự phòng ngân sách trung ương năm 2006.
• Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính hướng dẫn chi tiết thủ tục khoanh nợ và tiếp tục cho vay đối với các chủ chăn nuôi bị thiệt hại.
• Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Ban hành quy định cụ thể về đối tượng gia súc bắt buộc tiêm vắc-xin, tiêu chuẩn gia súc bị bệnh phải tiêu hủy và quy trình tiêu hủy an toàn sinh học. Đồng thời, chủ trì kiểm tra, giám sát công tác phòng, chống dịch tại các địa phương.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:
  • Quyết định mức hỗ trợ cụ thể cho từng loại gia súc bị tiêu hủy dựa trên tình hình thực tế địa phương nhưng phải đảm bảo công khai, minh bạch chính sách đến tận thôn, xã và hỗ trợ trực tiếp đến tay người chăn nuôi.
  • Chủ động sử dụng nguồn dự phòng ngân sách địa phương và các nguồn hợp pháp khác để chi trả kịp thời, sau đó tổng hợp báo cáo Bộ Tài chính để nhận hỗ trợ từ trung ương.
  • Báo cáo kết quả thực hiện công tác phòng, chống dịch về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Tài chính ngay sau khi kết thúc đợt dịch.
  • Yêu cầu các chủ chăn nuôi không thuộc diện hỗ trợ miễn phí tự bố trí kinh phí mua vắc-xin và chi trả chi phí tiêm phòng bắt buộc theo quy định.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.