Quyết định 808-TTg được ban hành năm 1995 bởi Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Quỹ hỗ trợ Đầu tư quốc gia nhằm mục đích huy động vốn và cho vay đối với các dự án đầu tư phát triển thuộc các ngành, nghề ưu đãi và các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn theo quy định.

Phạm vi và đối tượng áp dụng: Quyết định này quy định về việc thành lập, nguồn vốn, nguyên tắc hoạt động và bộ máy quản lý của Quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia trên phạm vi cả nước. Đối tượng áp dụng bao gồm các cơ quan quản lý nhà nước (Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước, Ủy ban dân tộc và miền núi), Tổng cục Đầu tư phát triển, các tổ chức tín dụng, bảo hiểm, doanh nghiệp nhà nước tham gia góp vốn, cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động huy động và sử dụng vốn của Quỹ.

Địa vị pháp lý và mục tiêu hoạt động của Quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia

• Quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia được thành lập là một tổ chức tài chính Nhà nước hoạt động trên phạm vi toàn quốc, có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, bảng cân đối kế toán riêng, có con dấu riêng và được phép mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước cùng các ngân hàng trong và ngoài nước.
• Trụ sở chính của Quỹ được đặt tại thành phố Hà Nội.
• Quỹ hoạt động theo Điều lệ do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và chịu sự quản lý Nhà nước trực tiếp từ Bộ Tài chính.
• Mục tiêu hoạt động của Quỹ là phi lợi nhuận, tuy nhiên phải bảo đảm nguyên tắc hoàn vốn và bù đắp đầy đủ các chi phí quản lý phát sinh.
• Để hỗ trợ giảm lãi suất cho vay đối với các dự án đầu tư phát triển thuộc diện ưu đãi và các vùng khó khăn, Quỹ được áp dụng chính sách miễn thuế. Các rủi ro bất khả kháng trong quá trình hoạt động sẽ được bù đắp bằng quỹ bù đắp rủi ro và thực hiện theo quy chế tài chính do Bộ Tài chính ban hành.

Nguồn vốn hoạt động của Quỹ

• Vốn điều lệ: Được ấn định ở mức 1.100.000.000.000 đồng (một nghìn một trăm tỷ đồng), được hình thành từ các nguồn cụ thể:
  • Vốn góp từ Ngân sách Nhà nước chiếm tỷ lệ 50% tổng số vốn điều lệ.
  • Vốn góp từ các tổ chức bảo hiểm, tổ chức tín dụng quốc doanh và các doanh nghiệp Nhà nước. Danh sách các tổ chức tham gia góp vốn và mức vốn góp cụ thể do Bộ trưởng Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ quyết định.
  • Vốn góp tự nguyện của các cá nhân, tổ chức trong và ngoài nước.
• Vốn huy động: Quỹ được phép huy động các nguồn vốn trung và dài hạn từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; đồng thời tiếp nhận các nguồn vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước và các nguồn vốn khác theo quy định của Chính phủ.

Mô hình quản lý và điều hành tác nghiệp

Bộ máy tổ chức của Quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia được cấu thành từ hai bộ phận chính bao gồm Hội đồng quản lý và Cơ quan điều hành tác nghiệp:

• Hội đồng quản lý: Là cơ quan quản lý cao nhất của Quỹ, gồm các thành viên là đại diện có thẩm quyền của Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban dân tộc và miền núi, Ngân hàng Nhà nước, Tổng cục trưởng Tổng cục Đầu tư phát triển và đại diện một số tổ chức trong nước có đóng góp vốn điều lệ cho Quỹ do Bộ trưởng Bộ Tài chính chỉ định. Hội đồng có Chủ tịch và Phó Chủ tịch. Các thành viên Hội đồng do Thủ tướng Chính phủ quyết định bổ nhiệm dựa trên đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính và Bộ trưởng, Trưởng ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ.
• Nhiệm vụ của Hội đồng quản lý: Xem xét và phê duyệt phương hướng hoạt động, kế hoạch tài chính, thẩm tra báo cáo quyết toán của Quỹ; giám sát, kiểm tra cơ quan điều hành tác nghiệp trong việc thực hiện các quyết định; trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt việc bổ sung, sửa đổi điều lệ, chính sách và cơ chế hoạt động của Quỹ.
• Cơ quan điều hành tác nghiệp: Do Tổng cục trưởng Tổng cục Đầu tư phát triển kiêm nhiệm chức danh Tổng Giám đốc. Tổng Giám đốc sử dụng toàn bộ bộ máy của hệ thống Tổng cục Đầu tư phát triển để tổ chức và điều hành các hoạt động tác nghiệp của Quỹ. Giúp việc cho Tổng Giám đốc có các Phó Tổng Giám đốc (do Bộ trưởng Bộ Tài chính bổ nhiệm theo đề nghị của Tổng Giám đốc) và các bộ phận chuyên môn.
• Trách nhiệm của Tổng Giám đốc: Là đại diện pháp nhân của Quỹ, chịu trách nhiệm trực tiếp trước Hội đồng quản lý, Bộ trưởng Bộ Tài chính và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động quản lý, điều hành của Quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia.

Hiệu lực thi hành

Quyết định 808-TTg có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Bộ trưởng Bộ Tài chính, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Chủ tịch Hội đồng quản lý và Tổng cục trưởng Tổng cục Đầu tư phát triển chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.