TÓM TẮT QUYẾT ĐỊNH 906/QĐ-UB NĂM 2004 VỀ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN MỞ RỘNG ỦY NHIỆM THU CHO ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TỈNH ĐẮK LẮK

Quyết định 906/QĐ-UB được ban hành nhằm triển khai đề án mở rộng ủy nhiệm thu cho Ủy ban nhân dân (UBND) các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Đây là chính sách quan trọng nhằm tăng cường vai trò, trách nhiệm của chính quyền cơ sở trong công tác quản lý và đôn đốc thu nộp ngân sách nhà nước, đồng thời tối ưu hóa bộ máy quản lý thuế tại địa phương. Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/07/2004.

1. Phạm vi và các khoản thuế ủy nhiệm thu cho UBND cấp xã

Theo quy định, Cục thuế tỉnh Đắk Lắk có trách nhiệm giao cho UBND các xã, phường, thị trấn trực tiếp tổ chức, đôn đốc thu nộp các khoản thuế và thu khác vào ngân sách nhà nước. Danh mục các khoản thu được ủy nhiệm bao gồm:

• Thuế sử dụng đất nông nghiệp: Thực hiện thu trên địa bàn quản lý của xã, phường, thị trấn.
• Thuế nhà đất: Tổ chức thu nộp theo quy định pháp luật hiện hành về đất đai và nhà ở.
• Thuế và các khoản thu từ hộ kinh doanh cá thể: Áp dụng đối với các hộ kinh doanh công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh nộp thuế khoán ổn định từ 6 tháng đến một năm. Riêng đối với các phường thuộc nội thành thành phố Buôn Ma Thuột, chỉ ủy nhiệm thu đối với các hộ khoán ổn định thuế có mức môn bài thuộc bậc 3, 4, 5 và 6.
• Các loại hình kinh doanh đặc thù khác: Bao gồm hộ kinh doanh thời vụ, vãng lai, hộ kinh doanh ăn uống sáng - tối, hộ kinh doanh vận tải tư nhân, xây dựng cơ bản tư nhân, hộ cho thuê nhà, hộ kinh doanh thực phẩm tươi sống, và hộ kinh doanh trên khâu lưu thông.

2. Cơ chế tài chính, trích lệ phí và nguồn kinh phí chi trả thù lao

Quyết định quy định rõ nguyên tắc quản lý tài chính và cơ chế phân bổ nguồn thu từ hoạt động ủy nhiệm thu như sau:

• Nguyên tắc nộp ngân sách: Toàn bộ số thuế và các khoản thu khác khi thu được phải nộp 100% vào ngân sách nhà nước theo đúng quy định, không được giữ lại hoặc tự ý chi tiêu.
• Tỷ lệ trích để lại cho địa phương: UBND xã, phường, thị trấn được hưởng tỷ lệ 8% trên số thực thu về thuế công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh và thuế sử dụng đất nông nghiệp được ủy nhiệm thu. Nguồn kinh phí này được dùng để chi phí cho công tác quản lý và tổ chức thu tại địa phương. Đối với thuế nhà đất, các loại phí và lệ phí khác, việc trích lập thực hiện theo các văn bản quy định hiện hành.
• Thẩm quyền phân bổ tỷ lệ trích:
  • Cục trưởng Cục thuế tỉnh căn cứ vào điều kiện thực tế của từng huyện, thành phố để phân bổ tỷ lệ % phù hợp, đảm bảo tổng số trích không vượt quá tỷ lệ chung là 8%.
  • Chủ tịch UBND các huyện, thành phố căn cứ vào thông báo của Cục thuế để rà soát, đánh giá điều kiện thuận lợi hay khó khăn của từng xã, phường, thị trấn nhằm phân bổ tỷ lệ chi tiết, đảm bảo tính công bằng và hiệu quả.
• Cơ cấu nguồn kinh phí chi trả thù lao: Nguồn kinh phí chi trả thù lao cho công tác ủy nhiệm thu được phối hợp từ hai nguồn:
  • Nguồn từ Tổng cục Thuế: Chiếm 25%, trích từ nguồn khoán chi của Tổng cục Thuế cấp cho Cục thuế tỉnh.
  • Nguồn hỗ trợ từ ngân sách địa phương: Chiếm 75%. Nguồn này được trích từ 5% trên số vượt thu ngân sách hàng năm do Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh giao cho Cục thuế tỉnh. Trong trường hợp số thu vượt ít hoặc không có vượt thu, ngân sách tỉnh sẽ cấp hỗ trợ một phần kinh phí để đảm bảo đủ tỷ lệ 75% này.

3. Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các cơ quan liên quan

Để đề án được triển khai đồng bộ và đạt hiệu quả cao, Quyết định phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan, đơn vị:

• UBND các huyện và thành phố Buôn Ma Thuột: Có trách nhiệm chỉ đạo sát sao các cơ quan chức năng tại địa phương, phối hợp chặt chẽ với Cục thuế tỉnh để hướng dẫn cơ quan thuế và các ngành liên quan triển khai thực hiện đề án đúng quy trình, thủ tục pháp luật.
• Các cơ quan cấp tỉnh: Chánh văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Cục trưởng Cục thuế tỉnh, Giám đốc Kho bạc nhà nước Đắk Lắk chịu trách nhiệm giám sát, đôn đốc và bảo đảm các điều kiện về nghiệp vụ, dòng tiền và quyết toán ngân sách đúng quy định.
• Đối tượng thi hành: Các tổ chức, cá nhân có liên quan và Chủ tịch UBND các cấp huyện, xã chịu trách nhiệm nghiêm túc thi hành quyết định này kể từ ngày phát sinh hiệu lực.