Sắc lệnh số 28/SL do Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ban hành nhằm sửa đổi cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ của Văn phòng Bộ Quốc phòng, trực tiếp điều chỉnh một số quy định trước đó tại Sắc lệnh số 50-SL ngày 18 tháng 6 năm 1949.

Văn bản áp dụng đối với Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Đổng lý Văn phòng Bộ Quốc phòng, Tổng Tư lệnh cùng các cơ quan, đơn vị sự vụ và văn phòng thuộc cấu trúc quản lý của Bộ Quốc phòng thời kỳ bấy giờ.

• Thay thế nội dung Điều 6 của Sắc lệnh số 50-SL cũ bằng quy định mới: Trong công tác tổ chức và quản trị quân đội cùng các cơ quan trực thuộc Bộ Quốc phòng (ngoại trừ các Nha), Bộ trưởng Bộ Quốc phòng sẽ có một Đổng lý Văn phòng trực tiếp giúp việc.

• Thay thế nội dung Điều 7 của Sắc lệnh số 50-SL cũ bằng quy định mới: Bên cạnh các nhiệm vụ thường trực của một Đổng lý, Đổng lý Văn phòng Bộ Quốc phòng còn có trách nhiệm đặc biệt là giúp Tổng Tư lệnh phối hợp chặt chẽ giữa hai yếu tố quân sự và chính trị trong hoạt động chỉ huy.

• Thay thế nội dung Điều 8 của Sắc lệnh số 50-SL cũ bằng quy định mới: Thẩm quyền ấn định chi tiết về mặt tổ chức của các cơ quan Sự vụ và Văn phòng được giao trực tiếp cho Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quyết định.

• Bộ trưởng Bộ Quốc phòng chịu trách nhiệm chiểu theo Sắc lệnh này để nghiêm túc thi hành các nội dung sửa đổi về mặt tổ chức nêu trên.

Sắc lệnh số 28/SL có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành, do Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Hồ Chí Minh ký duyệt.