Thông tư số 01/2019/TT-BVHTTDL do Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành quy định chi tiết về việc đánh giá phong trào thể dục, thể thao quần chúng bằng các tiêu chí cụ thể theo quy định của Luật Thể dục, thể thao. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm chuẩn hóa việc đo lường, đánh giá sự phát triển của phong trào thể thao quần chúng tại các địa phương và trên phạm vi toàn quốc.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Thông tư này quy định chi tiết việc đánh giá phong trào thể dục, thể thao quần chúng thông qua các tiêu chí định lượng và định tính cụ thể. Đối tượng áp dụng của Thông tư bao gồm các cơ quan quản lý nhà nước về thể dục, thể thao cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động thể dục, thể thao trên phạm vi cả nước.

Nguyên tắc đánh giá phong trào thể dục, thể thao quần chúng

• Tuân thủ nghiêm túc các quy định của pháp luật hiện hành; đề cao trách nhiệm tự đánh giá của Ủy ban nhân dân (UBND) các cấp và trách nhiệm tổng hợp, đánh giá của Tổng cục Thể dục thể thao.
• Bảo đảm tính trung thực, chính xác, khách quan, đầy đủ và toàn diện trong suốt quá trình tổ chức, triển khai thực hiện.
• Bảo đảm tính phù hợp của các phương pháp tổng hợp số liệu đối với từng tiêu chí đánh giá cụ thể.

Hệ thống các tiêu chí đánh giá cốt lõi

Phong trào thể dục, thể thao quần chúng được đánh giá dựa trên 6 tiêu chí định lượng và định tính rõ ràng sau đây:

• Tiêu chí số người tập luyện thể dục, thể thao thường xuyên: Người tập luyện thường xuyên được xác định là người thực hiện tập luyện ít nhất 3 lần mỗi tuần, mỗi lần kéo dài tối thiểu 30 phút. Tiêu chí này được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) giữa tổng số người tập luyện thường xuyên so với tổng dân số trên địa bàn đánh giá.
• Tiêu chí số gia đình thể thao: Gia đình thể thao là hộ gia đình có từ 50% trở lên tổng số thành viên tham gia tập luyện thể dục, thể thao thường xuyên. Tiêu chí này được xác định bằng tỷ lệ phần trăm (%) của tổng số gia đình thể thao so với tổng số hộ gia đình trên địa bàn.
• Tiêu chí số cộng tác viên thể dục, thể thao: Cộng tác viên là những người có trình độ chuyên môn thể dục, thể thao, thực hiện nhiệm vụ vận động, tổ chức, hướng dẫn người dân tập luyện, biểu diễn, thi đấu và phát triển phong trào. Tiêu chí được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) của tổng số cộng tác viên so với tổng số dân trên địa bàn.
• Tiêu chí số câu lạc bộ thể thao: Được xác định bằng tổng số câu lạc bộ thể thao cơ sở (được thành lập và công nhận theo pháp luật, hoạt động nhằm thỏa mãn nhu cầu rèn luyện, giải trí của người dân) và các cơ sở kinh doanh hoạt động thể thao trên địa bàn.
• Tiêu chí số công trình thể thao: Được xác định bằng tổng số công trình thể thao đang sử dụng cho hoạt động thể dục, thể thao trên địa bàn, bao gồm: nhà tập luyện, thi đấu thể thao (đa năng và đơn môn); bể bơi (bể bơi có chiều dài 50 mét, bể bơi có chiều dài 25 mét và các loại bể bơi khác); sân tập luyện, thi đấu ngoài trời (sân vận động có khán đài, sân vận động không có khán đài, sân bóng đá mini, sân bóng chuyền, sân bóng rổ, sân cầu lông, sân quần vợt và các loại sân tập luyện, thi đấu thể thao khác).
• Tiêu chí số giải thể thao tổ chức hàng năm: Được xác định bằng tổng số giải thể thao quần chúng được tổ chức trên địa bàn. Trong đó, Tổng cục Thể dục thể thao xác định số giải cấp quốc gia, ngành; UBND các cấp xác định số giải trong phạm vi quản lý hành chính được giao.

Cách thức và Kỳ đánh giá phong trào

• Cách thức đánh giá: Thực hiện bằng phương pháp so sánh chỉ số của các tiêu chí trong kỳ đánh giá hiện tại với chỉ số của kỳ đánh giá trước đó, đồng thời so sánh với chỉ số phấn đấu được xác định trong kế hoạch hoạt động hàng năm của cơ quan quản lý.
• Kỳ đánh giá: Việc đánh giá được thực hiện định kỳ mỗi năm một lần. Thời điểm chốt số liệu thông tin đánh giá là ngày 31 tháng 10 hàng năm. Mốc thời gian tính kỳ đánh giá đầu tiên bắt đầu từ ngày 01 tháng 11 năm 2019.

Trách nhiệm tổng hợp, báo cáo và công bố kết quả

• Ủy ban nhân dân các cấp: Hàng năm có trách nhiệm tự đánh giá và sử dụng kết quả của cấp dưới trực tiếp để đánh giá phong trào trên địa bàn. UBND cấp xã và cấp huyện báo cáo kết quả lên UBND cấp trên trực tiếp theo mẫu quy định của UBND cấp tỉnh.
• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Tổng hợp và báo cáo kết quả đánh giá toàn tỉnh về Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (qua Tổng cục Thể dục thể thao) trước ngày 30 tháng 11 hàng năm. Đồng thời, ban hành mẫu báo cáo chi tiết áp dụng cho cấp xã và cấp huyện trên địa bàn tỉnh dựa trên mẫu chung của Bộ.
• Tổng cục Thể dục thể thao: Tổng hợp kết quả đánh giá của tất cả các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và đánh giá phong trào toàn quốc để báo cáo Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trước ngày 15 tháng 12 hàng năm.
• Công bố kết quả: Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện công bố kết quả đánh giá phong trào thể dục, thể thao quần chúng toàn quốc trước ngày 15 tháng 01 của năm liền kề sau năm đánh giá. Kết quả được đăng tải công khai trên Cổng thông tin điện tử của Bộ và Tổng cục Thể dục thể thao.

Tổ chức thực hiện và Hiệu lực thi hành

Tổng cục Thể dục thể thao chịu trách nhiệm chủ trì, tham mưu giúp Bộ trưởng chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra việc thực hiện. Ở địa phương, UBND cấp tỉnh chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tổ chức thực hiện. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (hoặc Sở Văn hóa và Thể thao), Phòng Văn hóa và Thông tin, cùng công chức Văn hóa - Xã hội có trách nhiệm tham mưu trực tiếp cho UBND cùng cấp thực hiện việc đánh giá.

Thông tư số 01/2019/TT-BVHTTDL chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05 tháng 03 năm 2019. Kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực, Thông tư số 08/2012/TT-BVHTTDL ngày 10 tháng 9 năm 2012 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định nội dung đánh giá phát triển thể dục, thể thao chính thức hết hiệu lực thi hành.