Thông tư 03/1998/TT-BVHTT do Bộ Văn hoá - Thông tin ban hành nhằm mục đích tăng cường quản lý nhà nước đối với các hoạt động trò chơi điện tử trên phạm vi cả nước. Văn bản này quy định chi tiết về điều kiện, thủ tục cấp phép, nội dung hoạt động, cũng như các biện pháp khen thưởng và xử lý vi phạm đối với các tổ chức, cá nhân tham gia vào lĩnh vực này.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư xác định trò chơi điện tử bao gồm các loại máy cài sẵn nội dung trò chơi hoặc thiết bị vui chơi giải trí bằng kỹ thuật điện tử; băng, đĩa, linh kiện chứa nội dung trò chơi; đầu máy, thiết bị phát; và các máy tính, mạng máy tính có nội dung trò chơi điện tử. Đối tượng áp dụng quy định này bao gồm:

• Cá nhân, tập thể kinh doanh dịch vụ trò chơi điện tử có mức vốn thấp hơn vốn pháp định theo quy định của Chính phủ.
• Doanh nghiệp, công ty đăng ký kinh doanh các ngành nghề khác nhưng hoạt động thêm dịch vụ trò chơi điện tử, hoặc các doanh nghiệp chuyên kinh doanh dịch vụ này.
• Cá nhân, tập thể sử dụng trò chơi điện tử không nhằm mục đích kinh doanh thương mại.
• Các đối tượng thực hiện hợp đồng hợp tác kinh doanh hoặc liên doanh với nước ngoài trong lĩnh vực trò chơi điện tử.

Các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động trò chơi điện tử

Để bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn các giá trị đạo đức, văn hóa xã hội, Thông tư nghiêm cấm tuyệt đối các hành vi sau:

• Tổ chức trò chơi, sản xuất, xuất nhập khẩu thiết bị, băng đĩa, linh kiện hoặc đưa lên mạng Internet các trò chơi điện tử có nội dung chống lại Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
• Kích động bạo lực, gây chia rẽ giữa các dân tộc và nhân dân các nước; truyền bá tư tưởng, văn hoá phản động, lối sống dâm ô, đồi truỵ, các hành vi tội ác, tệ nạn xã hội, mê tín dị đoan và phá hoại thuần phong mỹ tục của Việt Nam.
• Xuyên tạc lịch sử, phủ nhận thành tựu cách mạng, xúc phạm vĩ nhân, anh hùng dân tộc; vu khống, xúc phạm uy tín của tổ chức hoặc danh dự, nhân phẩm của công dân.
• Tổ chức các trò chơi điện tử có giải thưởng bằng tiền hoặc mang tính chất đánh bạc dưới mọi hình thức.

Điều kiện kinh doanh dịch vụ trò chơi điện tử

Các tổ chức, cá nhân muốn hoạt động kinh doanh dịch vụ trò chơi điện tử phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện cơ bản sau:

• Về địa điểm: Phải thuộc quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hợp pháp của chủ cơ sở; bảo đảm vệ sinh, thoáng mát vào mùa hè, ấm áp vào mùa đông; không gây cản trở trật tự và an toàn giao thông.
• Về thiết bị: Đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật với âm thanh rõ ràng, màu sắc đẹp, hình ảnh sắc nét và có tính thẩm mỹ lành mạnh.
• Về chủ thể kinh doanh (đối với cá nhân): Phải từ đủ 18 tuổi trở lên, có địa chỉ thường trú tại địa phương, có sức khỏe bảo đảm (không mắc bệnh làm hạn chế hoặc mất khả năng nhận thức), không có tiền án, tiền sự về tội truyền bá văn hóa độc hại, không trong thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc đang chấp hành án hình sự.
• Về doanh nghiệp: Đối với các đối tượng muốn thành lập doanh nghiệp hoặc công ty chuyên doanh phải có đủ số vốn và luận chứng kinh tế kỹ thuật theo quy định của pháp luật.

Thủ tục xin kinh doanh và thẩm quyền cấp phép

Quy trình nộp hồ sơ và thẩm quyền giải quyết được quy định cụ thể như sau:

• Hồ sơ và nơi nộp: Người xin kinh doanh nộp đơn tại Sở Văn hoá - Thông tin sở tại kèm theo văn bản xác nhận đủ điều kiện kinh doanh. Đối với cơ sở kinh doanh thêm phải nộp kèm bản sao đăng ký kinh doanh; đối với doanh nghiệp chuyên doanh phải kèm theo luận chứng kinh tế kỹ thuật. Tại các địa phương áp dụng cơ chế một cửa, hồ sơ nộp tại cơ quan cấp phép và phải có văn bản thẩm định của Sở Văn hoá - Thông tin.
• Liên doanh với nước ngoài: Nếu dự án thuộc thẩm quyền cấp phép đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thì phải có văn bản thẩm định của Sở Văn hoá - Thông tin (đồng thời gửi Bộ Văn hoá - Thông tin để báo cáo). Nếu dự án thuộc thẩm quyền của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thì phải có văn bản thẩm định trực tiếp từ Bộ Văn hoá - Thông tin.
• Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận: Sở Văn hoá - Thông tin chịu trách nhiệm cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh. Tại các tỉnh, thành phố có diện tích rộng hoặc mật độ dân số đông, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể phân cấp cho Phòng Văn hoá - Thông tin cấp huyện cấp giấy chứng nhận cho các hộ kinh doanh cá thể.
• Thời hạn giải quyết: Không quá 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Trường hợp không cấp giấy chứng nhận, cơ quan nhận đơn phải trả lời bằng văn bản nêu rõ lý do. Người xin đăng ký kinh doanh phải nộp lệ phí theo quy định.

Quy định về hoạt động và quản lý nội dung trò chơi

Trong quá trình vận hành, các cơ sở kinh doanh và người sử dụng phải tuân thủ các nguyên tắc quản lý nghiêm ngặt:

• Sau khi được cấp phép, các cơ sở phải hoạt động đúng nội dung quy định. Đối với các hình thức hợp tác hoặc liên doanh với nước ngoài, khi đi vào hoạt động phải gửi văn bản đăng ký thông tin chi tiết đến Sở Văn hoá - Thông tin sở tại.
• Mọi thay đổi về địa điểm hoặc nội dung kinh doanh đã được phê duyệt đều phải làm thủ tục xin phép lại tại cơ quan đã cấp giấy chứng nhận và cơ quan cấp đăng ký kinh doanh hoặc giấy phép đầu tư.
• Các điểm kinh doanh dịch vụ trò chơi điện tử tuyệt đối không được hoạt động quá 12 giờ đêm (24h00).
• Cá nhân, tổ chức sử dụng trò chơi điện tử phải tự chịu trách nhiệm về nội dung. Trường hợp không tự xác định được nội dung có vi phạm điều cấm hay không, phải đề nghị Sở Văn hoá - Thông tin thẩm định (có nộp lệ phí). Sở Văn hoá - Thông tin sẽ thực hiện dán tem hoặc đánh dấu ký hiệu lên các băng, đĩa, linh kiện đã được thẩm định cho phép phổ biến.
• Việc nhập khẩu đầu máy, thiết bị trò chơi điện tử và đưa nội dung trò chơi lên mạng Internet phải được Bộ Văn hoá - Thông tin cho phép. Việc nhập khẩu băng đĩa, linh kiện và đưa máy cài sẵn nội dung vào sử dụng phải được Sở Văn hoá - Thông tin cho phép và dán tem quản lý.

Khen thưởng và xử lý vi phạm

Thông tư quy định rõ các chế tài xử lý và hình thức khen thưởng nhằm bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật:

• Các đối tượng hoạt động trò chơi điện tử không có giấy phép, hoạt động sai nội dung được phép hoặc vi phạm các quy định cấm sẽ bị xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tùy theo tính chất và mức độ vi phạm.
• Cán bộ, công chức có hành vi cấp giấy phép sai quy định, sách nhiễu trong quá trình cấp phép hoặc bao che cho các hành vi vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật nghiêm khắc.
• Những cá nhân có công phát hiện, tố cáo các hành vi vi phạm hoặc có thành tích xuất sắc trong công tác quản lý dịch vụ trò chơi điện tử sẽ được khen thưởng theo quy định chung của Nhà nước.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Thông tư 03/1998/TT-BVHTT có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký ban hành. Các tổ chức, cá nhân đã được cấp phép kinh doanh dịch vụ trò chơi điện tử trước ngày Thông tư này có hiệu lực chỉ được tiếp tục hoạt động nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện mới quy định tại văn bản này; các trường hợp không đủ điều kiện phải bị đình chỉ hoạt động kể từ ngày Thông tư có hiệu lực.

Sở Văn hoá - Thông tin các địa phương có trách nhiệm hướng dẫn chi tiết, thường xuyên thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm theo thẩm quyền. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các đơn vị chức năng thuộc Bộ Văn hoá - Thông tin chịu trách nhiệm hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện Thông tư này.