Thông tư 07-TTg năm 1961 do Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành thể lệ tạm thời về hợp đồng đặt hàng thiết bị toàn bộ nhằm thiết lập các nguyên tắc chung, phân định rõ trách nhiệm và điều chỉnh mối quan hệ giữa Bộ Ngoại thương và các Bộ đặt hàng trong suốt quá trình nhập khẩu, giao nhận, lắp đặt và nghiệm thu thiết bị toàn bộ từ nước ngoài.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Thể lệ này áp dụng đối với các loại thiết bị toàn bộ bao gồm nhà máy, cơ sở sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, cơ sở khoa học hoặc thí nghiệm, bệnh viện, trường học, công trình kiến trúc, thủy lợi, giao thông, bưu điện... được nước ngoài thiết kế hoặc hỗ trợ thiết kế, cung cấp thiết bị, nguyên liệu sản xuất thử, hướng dẫn xây lắp và vận hành thử. Ngoài ra, các thiết bị đặc biệt khác được Ủy ban Kế hoạch Nhà nước duyệt cũng thuộc phạm vi điều chỉnh. Đối tượng áp dụng trực tiếp là Bộ Ngoại thương (đơn vị nhập khẩu) và các Bộ đặt thiết bị toàn bộ (đơn vị đặt hàng).

1. Nguyên tắc phân công trách nhiệm và ký kết hợp đồng

• Phân loại thiết bị: Sau khi thiết kế kỹ thuật được duyệt, Bộ Ngoại thương và Bộ đặt hàng phải phân định rõ loại thiết bị nào sản xuất được trong nước và loại nào cần nhập khẩu. Việc nhập khẩu chỉ thực hiện với thiết bị trong nước chưa sản xuất được và danh mục này phải được Chủ nhiệm Ủy ban Kế hoạch Nhà nước và Chủ nhiệm Văn phòng công nghiệp Phủ Thủ tướng phê duyệt.
• Trách nhiệm của Bộ đặt hàng: Chịu trách nhiệm toàn bộ về lịch thi công, vốn đầu tư, vốn cấp phát kiến thiết cơ bản hàng năm; bảo đảm tính chính xác về kỹ thuật, quy cách, số lượng hàng hóa đặt mua (bao gồm cả số lượng dự phòng hao hụt, đổ vỡ).
• Trách nhiệm của Bộ Ngoại thương: Chịu trách nhiệm về giá cả, thời gian giao hàng, trình tự và khối lượng thiết bị nhập khẩu đúng theo lịch thi công; chịu trách nhiệm về các điều khoản nghiệm thu và điều kiện bảo hành công trình. Bộ Ngoại thương là đầu mối chủ động giao dịch với phía nước ngoài.
• Ký kết hợp đồng: Hai Bộ cùng ký kết hợp đồng với nước ngoài, sau đó tiến hành ký kết hợp đồng nội địa để ràng buộc trách nhiệm thực hiện.

2. Quy định về lịch giao nhận hàng và xử lý thay đổi

• Lịch giao nhận: Bộ Ngoại thương và Bộ đặt hàng cùng phía nước ngoài thống nhất lịch giao nhận hàng. Bộ Ngoại thương được phép giao hàng sớm hoặc muộn không quá 01 tháng so với kế hoạch. Nếu lệch quá 01 tháng, Bộ Ngoại thương phải báo trước ít nhất 03 tháng, nếu không sẽ phải bồi thường chi phí chuẩn bị giao nhận trực tiếp cho Bộ đặt hàng.
• Thay đổi từ phía Bộ đặt hàng: Nếu muốn thay đổi lịch nhận hàng, Bộ đặt hàng phải báo trước cho Bộ Ngoại thương 06 tháng để đàm phán với nước ngoài. Bộ đặt hàng phải chịu mọi chi phí bồi thường phát sinh nếu phía nước ngoài yêu cầu.
• Thay đổi do quyết định của Chính phủ: Trường hợp Chính phủ thay đổi lịch xây dựng hoặc hủy bỏ dự án, Bộ Ngoại thương có trách nhiệm đàm phán với nước ngoài. Nếu nước ngoài không đồng ý thay đổi, Bộ đặt hàng vẫn phải nhận hàng và Chính phủ sẽ giải quyết các chi phí phát sinh liên quan.
• Địa điểm giao nhận: Quy định rõ tại ga liên vận (đối với đường sắt) hoặc cảng Hải Phòng (đối với đường biển). Mọi thay đổi địa điểm phải được Bộ đặt hàng báo bằng văn bản trước 03 tháng. Nếu có sai sót về địa chỉ do phía nước ngoài, Bộ đặt hàng vẫn nhận hàng và Bộ Ngoại thương chịu trách nhiệm thanh toán chi phí vận chuyển, bốc dỡ phát sinh.
• Thêm, bớt hoặc thay đổi thiết bị: Phải được Ủy ban Kế hoạch Nhà nước duyệt (hoặc Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nếu ảnh hưởng đến nhiệm vụ thiết kế). Thời hạn thông báo thay đổi là trước 06 tháng đối với hàng thông thường và trước 01 năm đối với máy móc thiết bị.

3. Quy trình giao nhận, kiểm nghiệm và bảo quản hàng hóa

• Thông báo hàng về: Đối với đường biển, Bộ Ngoại thương phải báo trước 20 ngày trước khi tàu cập cảng Hải Phòng. Khi hàng đến ga hoặc cảng, Bộ Ngoại thương phải gửi giấy báo nhận hàng cho Bộ đặt hàng trong vòng 48 giờ. Thủ tục giao nhận giấy tờ phải hoàn thành trong vòng 06 giờ kể từ khi Bộ đặt hàng đến làm việc. Bên nào chậm trễ gây phát sinh phí lưu kho, lưu bãi thì bên đó phải tự chịu chi phí.
• Kiểm nghiệm hàng không nguyên đai nguyên kiện: Bộ đặt hàng phát hiện hàng bị hư hỏng, mất mát hoặc không nguyên đai nguyên kiện tại ga/cảng phải báo ngay cho Bộ Ngoại thương để lập biên bản kiểm nghiệm tại chỗ. Bộ Ngoại thương chịu trách nhiệm đền bù và trả phí kiểm nghiệm. Nếu Bộ đặt hàng tự ý nhận về mà không báo, Bộ Ngoại thương sẽ miễn trừ trách nhiệm.
• Kiểm nghiệm hàng nguyên đai nguyên kiện tại công trường: Khi đưa ra sử dụng, Bộ đặt hàng phải lập tổ chức kiểm nghiệm gồm đại diện cơ quan kiến thiết, thi công, Bộ Ngoại thương và chuyên gia nước ngoài để mở kiện và lập biên bản. Nếu phát hiện lỗi do nhà sản xuất, Bộ Ngoại thương chịu trách nhiệm bồi thường. Nếu hư hỏng do bảo quản hoặc vận chuyển nội địa kém, Bộ đặt hàng tự chịu trách nhiệm.

4. Nguyên tắc xác định giá cả và phương thức thanh toán

• Cơ cấu giá thiết bị toàn bộ: Bao gồm giá mua nước ngoài quy đổi theo tỷ giá hối đoái nội bộ, chi phí vận tải ngoại thương (vận chuyển, bốc dỡ, bảo hiểm), chi phí kinh doanh của Bộ Ngoại thương theo quy định của Chính phủ, và thuế xuất nhập khẩu (nếu có). Đối với nguyên vật liệu xây dựng, giá được tính theo giá điều động nội bộ.
• Thủ tục thanh toán: Sau khi giao nhận hàng, Bộ Ngoại thương lập hóa đơn kèm theo các chứng từ gốc (hóa đơn nước ngoài, phiếu giao hàng có chữ ký nhận, chứng từ vận chuyển, bảo hiểm...) gửi Ngân hàng kiến thiết để thực hiện thanh toán.
• Xử lý hàng lỗi khi thanh toán: Đối với hàng hóa phát hiện hư hỏng, sai quy cách đã ghi nhận trong biên bản kiểm nghiệm, Bộ đặt hàng vẫn phải thanh toán đầy đủ theo hóa đơn của Bộ Ngoại thương, việc đền bù thiệt hại sẽ được Bộ Ngoại thương thực hiện xử lý sau.

5. Nghiệm thu công trình và chế độ bảo hành

• Nghiệm thu hoàn thành: Khi công trình hoàn thành lắp đặt máy móc, hai Bộ cùng thành lập ban nghiệm thu để kiểm kê thiết bị, đánh giá chất lượng toàn bộ nhà máy và cùng ký biên bản nghiệm thu với nước ngoài. Nếu phát hiện thiếu sót kỹ thuật hoặc hư hỏng thiết bị, Bộ Ngoại thương có trách nhiệm làm việc với nước ngoài để giải quyết.
• Trách nhiệm bảo hành: Trong thời gian bảo hành, nếu nhà máy ngừng hoạt động do lỗi vận hành, Bộ đặt hàng tự chịu chi phí sửa chữa. Nếu do lỗi thiết bị hoặc thiết kế không đúng hợp đồng, Bộ Ngoại thương chịu trách nhiệm đàm phán với nước ngoài để khắc phục và chịu mọi chi phí liên quan.

6. Sửa đổi, hủy bỏ hợp đồng và giải quyết tranh chấp

• Sửa đổi, hủy bỏ hợp đồng: Việc hủy bỏ hoặc sửa đổi lớn hợp đồng phải có chỉ thị phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ. Các sửa đổi nhỏ có thể do hai bên tự thỏa thuận sau khi tham khảo ý kiến của Hội đồng trọng tài trung ương. Bên nào tự ý thay đổi hoặc hủy bỏ hợp đồng phải chịu hoàn toàn trách nhiệm và bồi thường thiệt hại.
• Giải quyết tranh chấp: Mọi tranh chấp phát sinh trước hết được giải quyết thông qua thương lượng trực tiếp giữa hai Bộ. Nếu thương lượng không thành, vụ việc sẽ được trình lên Hội đồng trọng tài trung ương để phán quyết chung thẩm.
• Phương thức đền bù thiệt hại: Bộ Ngoại thương thực hiện đền bù bằng hiện vật đối với các thiết bị hư hỏng nặng không thể sửa chữa trong nước nhằm bảo đảm tiến độ xây lắp. Trường hợp có thể khắc phục, sửa chữa được trong nước và được các cơ quan có thẩm quyền (Ủy ban Kế hoạch Nhà nước, Ủy ban Khoa học Nhà nước) chấp thuận, Bộ đặt hàng sẽ thuê sửa chữa và Bộ Ngoại thương chịu toàn bộ chi phí.

7. Điều khoản thi hành

• Bộ Ngoại thương có trách nhiệm chủ động giải quyết các vấn đề phát sinh cụ thể liên quan đến thiết bị toàn bộ theo yêu cầu của kế hoạch Nhà nước sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn.

Hiệu lực thi hành

Thể lệ tạm thời ban hành kèm theo Thông tư 07-TTg năm 1961 có hiệu lực kể từ ngày ban hành. Các quy định trong văn bản được ký thay Thủ tướng Chính phủ bởi Phó Thủ tướng Lê Thanh Nghị.