Thông tư 10/2012/TT-BTP do Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành quy định chi tiết về việc tổ chức thi tuyển vào ngạch Chấp hành viên sơ cấp tại các cơ quan thi hành án dân sự địa phương. Văn bản này thiết lập các tiêu chuẩn, quy trình và thủ tục thống nhất nhằm tuyển chọn những cá nhân có đủ năng lực, phẩm chất vào đội ngũ Chấp hành viên sơ cấp, góp phần nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự trên cả nước.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với công tác thi tuyển vào ngạch Chấp hành viên sơ cấp của Cục Thi hành án dân sự tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Cục Thi hành án dân sự) và Chi cục Thi hành án dân sự huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (Chi cục Thi hành án dân sự). Việc thi tuyển vào ngạch Chấp hành viên sơ cấp trong quân đội không thuộc phạm vi điều chỉnh của Thông tư này mà thực hiện theo quy định của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng.

Đối tượng đăng ký dự thi bao gồm ba nhóm chính:

• Công chức đang công tác tại các cơ quan thi hành án dân sự địa phương.
• Công chức đang công tác tại các cơ quan khác ngoài hệ thống thi hành án dân sự có nhu cầu chuyển ngạch.
• Những người chưa phải là công chức nhưng có nguyện vọng và đủ điều kiện đăng ký dự thi.

Nguyên tắc tổ chức và đăng ký nhu cầu thi tuyển

• Nguyên tắc tổ chức: Kỳ thi tuyển Chấp hành viên sơ cấp phải được thực hiện dựa trên các nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan và có tính cạnh tranh lành mạnh.
• Đăng ký nhu cầu: Trước ngày 31 tháng 3 hàng năm, Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự có trách nhiệm rà soát biên chế, số lượng công chức hiện có và báo cáo Tổng cục Thi hành án dân sự về nhu cầu bổ sung Chấp hành viên sơ cấp tại địa phương. Tổng cục Thi hành án dân sự tổng hợp và trình Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt chỉ tiêu, kế hoạch thi tuyển để thông báo công khai.

Hội đồng thi tuyển Chấp hành viên sơ cấp

Hội đồng thi tuyển do Bộ trưởng Bộ Tư pháp quyết định thành lập theo đề nghị của Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự. Hội đồng gồm có 05 hoặc 07 thành viên, cơ cấu cụ thể như sau:

• Chủ tịch Hội đồng: 01 Lãnh đạo Bộ Tư pháp.
• Phó Chủ tịch Hội đồng: 01 Lãnh đạo Tổng cục Thi hành án dân sự.
• Các Ủy viên: 01 Lãnh đạo Vụ Tổ chức cán bộ Bộ Tư pháp và đại diện các đơn vị chuyên môn, nghiệp vụ liên quan.
• Ủy viên kiêm Thư ký Hội đồng: 01 Lãnh đạo Vụ Tổ chức cán bộ thuộc Tổng cục Thi hành án dân sự.

Điều kiện và hồ sơ đăng ký dự thi đối với từng nhóm đối tượng

• Công chức thuộc cơ quan thi hành án dân sự địa phương:
  • Nếu dự thi tại địa phương đang công tác: Phải đáp ứng đủ điều kiện và hồ sơ theo quy định tại Điều 15 và Điều 18 Nghị định số 74/2009/NĐ-CP, kèm theo Giấy chứng nhận sức khỏe do cơ quan y tế có thẩm quyền cấp trong thời hạn 30 ngày tính đến ngày nộp hồ sơ.
  • Nếu dự thi sang địa phương khác: Ngoài các điều kiện trên, đơn vị đăng ký chuyển đến phải còn chỉ tiêu biên chế và phải có văn bản đồng ý cho tham dự thi tuyển của cơ quan đang công tác.
• Công chức không thuộc cơ quan thi hành án dân sự: Phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện chung về hồ sơ, sức khỏe; đơn vị đăng ký dự thi phải còn chỉ tiêu biên chế và phải có văn bản đồng ý cho tham gia dự thi của Thủ trưởng cơ quan nơi đang công tác.
• Người chưa phải là công chức: Phải có đủ điều kiện trở thành công chức theo quy định pháp luật; đáp ứng điều kiện về hồ sơ và sức khỏe; đơn vị đăng ký dự thi còn chỉ tiêu; đủ điều kiện được miễn chế độ tập sự theo quy định tại Nghị định số 24/2010/NĐ-CP; và có đầy đủ tài liệu, giấy tờ chứng minh thời gian làm công tác pháp luật.

Quy trình sơ tuyển tại địa phương

Tập thể lãnh đạo Cục Thi hành án dân sự chịu trách nhiệm thực hiện sơ tuyển đối với các ứng viên đăng ký dự thi tại địa phương mình. Nội dung sơ tuyển bao gồm:

• Kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ đăng ký dự thi.
• Kiểm tra các điều kiện tiêu chuẩn tham dự thi tuyển theo quy định.
• Đánh giá phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống và các điều kiện sức khỏe đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thi hành án dân sự.
• Kết quả sơ tuyển được đánh giá theo hai mức: "Đạt" hoặc "Không đạt". Trong vòng 03 ngày kể từ ngày sơ tuyển, Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự phải thông báo kết quả cho người dự tuyển và cơ quan quản lý của họ. Mọi khiếu nại về kết quả sơ tuyển sẽ do Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự xem xét, giải quyết theo quy định pháp luật.

Nội dung, hình thức và thời gian thi tuyển

Kỳ thi tuyển quốc gia vào ngạch Chấp hành viên sơ cấp được tổ chức hàng năm với các môn thi cụ thể sau:

• Môn nghiệp vụ chuyên ngành thi hành án dân sự: Gồm 01 bài thi trắc nghiệm về Pháp luật thi hành án dân sự (thời gian 45 phút) và 01 bài thi viết về Kỹ năng thi hành án dân sự (thời gian 180 phút).
• Môn Kiến thức chung: Thi viết 01 bài trong thời gian 180 phút.
• Môn Ngoại ngữ hoặc tiếng dân tộc thiểu số: Thi viết kiểm tra kỹ năng đọc hiểu, viết trình độ B của một trong năm thứ tiếng (Anh, Pháp, Nga, Đức, Trung Quốc) hoặc thi tiếng dân tộc thiểu số trong thời gian 60 phút.
• Môn Tin học văn phòng: Thi trắc nghiệm hoặc thực hành trên máy tính về hệ điều hành Windows, các ứng dụng Microsoft Office và Internet trong thời gian 30 phút.

Công chức loại C chỉ phải thi môn nghiệp vụ chuyên ngành. Công chức loại D và người chưa phải là công chức phải tham gia đầy đủ các môn thi nêu trên (trừ các trường hợp được miễn thi ngoại ngữ, tin học theo quy định tại Thông tư số 13/2010/TT-BNV).

Cách tính điểm và xác định người trúng tuyển

• Cách tính điểm: Các bài thi được chấm theo thang điểm 100. Đối với môn nghiệp vụ chuyên ngành, bài thi viết kỹ năng tính hệ số 2, bài thi trắc nghiệm tính hệ số 1. Điểm các môn Kiến thức chung, Ngoại ngữ và Tin học tính hệ số 1 và chỉ dùng làm điều kiện cần (đạt từ 50 điểm trở lên), không tính vào tổng điểm chung để xét trúng tuyển.
• Công thức tính tổng điểm chung: Tổng điểm chung = (Điểm bài thi viết kỹ năng x 2) + (Điểm bài thi trắc nghiệm x 1).
• Điều kiện trúng tuyển: Người trúng tuyển phải tham gia đầy đủ các môn thi theo quy định; có điểm số của mỗi bài thi (chưa nhân hệ số) đạt từ 50 điểm trở lên; và có tổng điểm chung xếp từ cao xuống thấp trong phạm vi chỉ tiêu tuyển dụng của từng đơn vị.
• Xử lý trường hợp bằng điểm: Nếu có từ 02 người trở lên bằng điểm nhau ở chỉ tiêu cuối cùng, người có điểm bài thi viết kỹ năng thi hành án dân sự cao hơn sẽ trúng tuyển. Nếu vẫn không xác định được, Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự báo cáo Tổng Cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự trình Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem xét, quyết định.

Quy trình thông báo kết quả và bổ nhiệm ngạch

• Hội đồng thi tuyển công bố kết quả thi trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Tư pháp và thông báo bằng văn bản cho các cơ quan, cá nhân liên quan.
• Trong vòng 15 ngày kể từ ngày hoàn thành thủ tục phúc khảo, Hội đồng thi báo cáo Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt kết quả và danh sách trúng tuyển.
• Trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận báo cáo, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ra quyết định công nhận kết quả, gửi thông báo cho các Cục Thi hành án dân sự và ban hành quyết định bổ nhiệm Chấp hành viên sơ cấp.
• Trường hợp đặc biệt: Công chức thi đỗ nhưng đơn vị cũ hết chỉ tiêu có thể được xem xét điều động, bổ nhiệm tại địa phương khác nếu có nguyện vọng bằng văn bản và được sự đồng ý của Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự nơi đi và nơi đến. Đối với người ngoài ngành hoặc chưa phải là công chức trúng tuyển, Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự hoàn thiện hồ sơ báo cáo Tổng cục trình Bộ trưởng Bộ Tư pháp quyết định tiếp nhận, tuyển dụng và bổ nhiệm theo quy định.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 10/2012/TT-BTP có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 12 năm 2012. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm kịp thời phản ánh về Bộ Tư pháp để được hướng dẫn, xem xét và giải quyết.