Thông tư 13/2022/TT-BNV do Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành hướng dẫn chi tiết việc xác định cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước, làm cơ sở pháp lý quan trọng cho việc quản lý, sử dụng và thực hiện chính sách đối với đội ngũ công chức.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này hướng dẫn việc xác định cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính thuộc bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; các tổ chức do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà không phải là đơn vị sự nghiệp công lập; Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là bộ, ngành, địa phương).

Căn cứ xác định cơ cấu ngạch công chức

Việc xác định cơ cấu ngạch công chức của từng cơ quan, tổ chức hành chính thuộc các bộ, ngành, địa phương phải dựa trên các căn cứ khoa học và pháp lý cụ thể sau đây:

• Danh mục vị trí việc làm công chức nghiệp vụ chuyên ngành và vị trí việc làm công chức nghiệp vụ chuyên môn dùng chung do Bộ Nội vụ và các bộ quản lý ngành, lĩnh vực hướng dẫn theo quy định tại Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2020 của Chính phủ về vị trí việc làm và biên chế công chức.
• Mức độ phức tạp của công việc và số lượng biên chế công chức cần bố trí theo từng vị trí việc làm trong cơ quan, tổ chức đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Tiêu chuẩn chức danh ngạch công chức chuyên ngành tương ứng với vị trí việc làm.
• Lưu ý đặc biệt: Khi xác định cơ cấu ngạch công chức của các cơ quan, tổ chức hành chính thì không tính công chức đảm nhiệm các vị trí lãnh đạo, quản lý.

Trình tự xác định cơ cấu ngạch công chức

Quy trình xác định cơ cấu ngạch công chức được thực hiện chặt chẽ qua các bước và phân định rõ trách nhiệm của từng chủ thể:

• Người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức: Căn cứ vào các quy định về căn cứ xác định cơ cấu ngạch, danh mục vị trí việc làm và số lượng biên chế được bố trí theo từng vị trí việc làm tại cơ quan, tổ chức mình để xác định tỷ lệ % (phần trăm) công chức giữ các ngạch công chức theo từng chuyên ngành tại cơ quan, tổ chức, sau đó báo cáo cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
• Người đứng đầu cơ quan quản lý công chức: Có thẩm quyền phê duyệt cơ cấu ngạch công chức phù hợp với mức độ phức tạp của công việc theo vị trí việc làm, tính chất, đặc điểm cũng như quy mô hoạt động của cơ quan sử dụng công chức.
• Bộ phận làm công tác tổ chức cán bộ: Chịu trách nhiệm tham mưu, giúp người đứng đầu thực hiện việc xác định số lượng ngạch công chức và cơ cấu ngạch công chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Tổ chức thực hiện và chế độ báo cáo

Để đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả trong việc triển khai thực hiện, Thông tư quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức:

• Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tổ chức do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà không phải là đơn vị sự nghiệp công lập, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ quy định tại Thông tư này thực hiện việc xác định cơ cấu ngạch công chức của từng cơ quan, tổ chức hành chính thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý. Đây là căn cứ để thực hiện việc chuyển ngạch, nâng ngạch và thực hiện chế độ, chính sách đối với công chức.
• Các bộ, ngành, địa phương có trách nhiệm tổng hợp và báo cáo kết quả xác định cơ cấu ngạch công chức của từng cơ quan, tổ chức hành chính thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý (theo Phụ lục số 01, Phụ lục số 02 ban hành kèm theo Thông tư) và Đề án vị trí việc làm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt về Bộ Nội vụ để quản lý theo quy định của pháp luật.
• Trong trường hợp có sự thay đổi về cơ cấu ngạch công chức của cơ quan, tổ chức, các bộ, ngành, địa phương phải kịp thời báo cáo Bộ Nội vụ để có ý kiến thống nhất trước khi tổ chức thực hiện.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 13/2022/TT-BNV có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2023. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, người đứng đầu tổ chức do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà không phải là đơn vị sự nghiệp công lập, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này.