Thông tư 13/2022/TT-BVHTTDL được ban hành ngày 13 tháng 12 năm 2022 bởi Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, quy định chi tiết về danh mục và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý và viên chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của Bộ cũng như theo ngành văn hóa, thể thao và du lịch tại chính quyền địa phương nhằm chủ động phòng ngừa tham nhũng, tiêu cực.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cá nhân sau:

• Các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, bao gồm: các đơn vị hành chính thuộc Bộ; các đơn vị hành chính thuộc Tổng cục và tương đương; các cơ quan thuộc tổ chức Đảng và tổ chức chính trị - xã hội; các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ, thuộc Tổng cục và tương đương, thuộc Cục và thuộc Văn phòng Bộ.
• Các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý theo ngành văn hóa, thể thao và du lịch tại chính quyền địa phương (như Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Văn hóa và Thể thao, Sở Du lịch).
• Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý và viên chức đang công tác tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị nêu trên.

Thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác

Thời hạn thực hiện việc định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức, viên chức được quy định cụ thể như sau:

• Thời hạn chuyển đổi là từ đủ 03 (ba) năm đến 05 (năm) năm.
• Thời hạn này không bao gồm thời gian tập sự của công chức, viên chức.
• Thời điểm tính thời hạn chuyển đổi vị trí công tác được xác định là thời điểm có văn bản điều động, bố trí, phân công nhiệm vụ của cấp có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

Danh mục vị trí công tác phải định kỳ chuyển đổi tại các đơn vị thuộc Bộ

Theo Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư, các vị trí công tác thuộc phạm vi quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phải thực hiện định kỳ chuyển đổi bao gồm:

1. Quản lý ngân sách, tài sản, tài chính, đầu tư trong cơ quan, tổ chức, đơn vị:

• Phân bổ ngân sách nhà nước.
• Kế toán và mua sắm công.
• Thẩm định, kiểm tra và quyết toán kinh phí theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Thẩm định dự án, đấu thầu và quản lý đấu thầu.
• Lập, phân bổ, quản lý kế hoạch vốn và quản lý nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA).

2. Trực tiếp tiếp xúc và giải quyết công việc về tổ chức cán bộ:

• Thẩm định hồ sơ nhân sự để trình cấp có thẩm quyền bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.
• Tổ chức tuyển dụng công chức, viên chức; thi nâng ngạch công chức, viên chức; thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức.
• Thẩm định hồ sơ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt về tổ chức bộ máy, biên chế.
• Thẩm định các đề án thành lập mới, sắp xếp lại các cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước, tổ chức phi chính phủ, hội nghề nghiệp.
• Thẩm định hồ sơ trình cấp có thẩm quyền quyết định các hình thức thi đua, khen thưởng, kỷ luật.
• Phân bổ chỉ tiêu, ngân sách đào tạo, bồi dưỡng và quản lý, thực hiện chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.

3. Trực tiếp tiếp xúc và giải quyết công việc về Văn hóa, Thể thao và Du lịch:

• Thẩm định hồ sơ đề nghị cấp giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế.
• Thẩm định hồ sơ đề nghị xếp hạng di tích theo thẩm quyền.
• Thẩm định hồ sơ đề nghị cấp giấy phép thăm dò, khai quật khảo cổ.
• Thẩm định hồ sơ đề nghị cấp giấy phép mang di vật, cổ vật không thuộc sở hữu nhà nước, sở hữu của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ra nước ngoài.
• Thẩm định hồ sơ đề nghị có văn bản chấp thuận tổ chức biểu diễn nghệ thuật, tổ chức cuộc thi, liên hoan các loại hình nghệ thuật biểu diễn.
• Thẩm định hồ sơ đề nghị cấp giấy phép nhập khẩu văn hóa phẩm không nhằm mục đích kinh doanh.
• Thẩm định hồ sơ đề nghị quyết định công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch.
• Thẩm định hồ sơ dự án bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích quốc gia và di tích quốc gia đặc biệt theo quy định của pháp luật.
• Trình phê duyệt hoặc thỏa thuận việc xây dựng các công trình ở khu vực bảo vệ II đối với di tích quốc gia và di tích quốc gia đặc biệt.

4. Trực tiếp tiếp xúc và giải quyết công việc về Thanh tra:

• Làm công tác thanh tra, tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng của đơn vị.
• Công chức được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành.

Danh mục vị trí công tác phải định kỳ chuyển đổi tại chính quyền địa phương

Theo Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư, các vị trí công tác thuộc phạm vi quản lý theo ngành văn hóa, thể thao và du lịch tại chính quyền địa phương phải định kỳ chuyển đổi bao gồm:

• Thẩm định hồ sơ đề nghị xếp hạng di tích theo thẩm quyền.
• Thẩm định hồ sơ đề nghị cấp giấy phép khai quật khẩn cấp.
• Thẩm định hồ sơ đề nghị có văn bản chấp thuận tổ chức biểu diễn nghệ thuật, tổ chức cuộc thi, liên hoan các loại hình nghệ thuật biểu diễn, thi người đẹp, người mẫu.
• Thẩm định hồ sơ đề nghị cấp giấy phép nhập khẩu văn hóa phẩm không nhằm mục đích kinh doanh.
• Thẩm định hồ sơ đề nghị quyết định công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch.
• Thẩm định hồ sơ đề nghị cấp văn bản xác nhận dự thi người đẹp, người mẫu ở nước ngoài.
• Thẩm định hồ sơ dự án bảo quản, tu bổ và phục hồi di tích cấp tỉnh, di tích quốc gia và di tích quốc gia đặc biệt theo quy định của pháp luật.
• Trình phê duyệt hoặc thỏa thuận việc xây dựng các công trình ở khu vực bảo vệ II đối với di tích quốc gia và di tích quốc gia đặc biệt.

Trách nhiệm thi hành của các cơ quan, tổ chức, đơn vị

Để đảm bảo việc chuyển đổi vị trí công tác được thực hiện nghiêm túc và hiệu quả, Thông tư quy định rõ trách nhiệm của các bên liên quan:

• Đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Căn cứ vào danh mục quy định tại Phụ lục I để xác định cụ thể các vị trí công tác phải định kỳ chuyển đổi và thời hạn chuyển đổi đối với từng vị trí tại đơn vị mình. Hàng năm, các đơn vị phải xây dựng kế hoạch định kỳ chuyển đổi vị trí công tác, tổ chức triển khai thực hiện và báo cáo kết quả về Bộ (qua Vụ Tổ chức cán bộ) trước ngày 15 tháng 12.
• Đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị tại địa phương: Căn cứ vào danh mục quy định tại Phụ lục II và các quy định liên quan của chính quyền địa phương để chủ động triển khai tổ chức thực hiện việc chuyển đổi vị trí công tác theo đúng thẩm quyền và quy định.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 13/2022/TT-BVHTTDL chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 02 năm 2023.

Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm phản ánh kịp thời về Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch để nghiên cứu, xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế.