Thông tư 136/2010/TT-BTC do Bộ Tài chính ban hành hướng dẫn chi tiết về chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí, lệ phí trong công tác thú y trên phạm vi cả nước.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này quy định toàn diện về chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng các khoản phí, lệ phí phát sinh trong công tác thú y, áp dụng đối với các đối tượng cụ thể sau:

• Đối tượng nộp phí, lệ phí: Các tổ chức, cá nhân trong nước cũng như tổ chức, cá nhân nước ngoài khi được cơ quan quản lý nhà nước về thú y thực hiện các dịch vụ, công việc về thú y được quy định tại Biểu phí, lệ phí ban hành kèm theo Thông tư này.
• Cơ quan thu phí, lệ phí: Các cơ quan quản lý nhà nước về thú y có thẩm quyền thực hiện các công việc thú y, có trách nhiệm tổ chức thu, nộp, quản lý và sử dụng nguồn thu theo đúng quy định.
• Trường hợp miễn thu phí, lệ phí: Thông tư quy định không thu phí, lệ phí thú y đối với sản phẩm động vật xách tay nhập khẩu để sử dụng trong thời gian đi đường; và hoạt động kiểm dịch động vật thực hiện theo nghi thức ngoại giao khi xuất cảnh hoặc nhập cảnh.

Mức thu phí và lệ phí

Mức thu các khoản phí, lệ phí trong công tác thú y được thực hiện nghiêm ngặt theo Biểu phí, lệ phí chi tiết ban hành kèm theo Thông tư này.

Tổ chức thu, nộp, quản lý và sử dụng phí, lệ phí

Các khoản phí, lệ phí thu được trong công tác thú y là khoản thu thuộc ngân sách nhà nước và được quản lý, sử dụng theo tỷ lệ phân chia cụ thể:

1. Chế độ trích để lại cho cơ quan thu (90%):

Cơ quan thu được trích lại 90% trên tổng số tiền phí, lệ phí thu được trước khi nộp vào ngân sách nhà nước để trang trải chi phí cho công tác quản lý và tổ chức thu. Các nội dung chi được phép bao gồm:

• Chi trả tiền lương, tiền công, các khoản phụ cấp, chi bồi dưỡng độc hại, chi làm thêm giờ, làm ngoài giờ; chi bảo hộ lao động hoặc trang bị đồng phục cho lao động theo chế độ; chi bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ và các khoản đóng góp theo lương (kể cả lao động thuê ngoài) phục vụ trực tiếp cho hoạt động thu phí, lệ phí (không bao gồm chi phí tiền lương cho cán bộ, công chức đã hưởng lương từ ngân sách nhà nước).
• Chi phí trực tiếp phục vụ công tác thu như: vật tư văn phòng, điện thoại, điện, nước, công tác phí, công vụ phí; chi in ấn hoặc mua tờ khai, giấy phép, các loại ấn chỉ theo tiêu chuẩn và định mức hiện hành.
• Chi sửa chữa thường xuyên và sửa chữa lớn tài sản, máy móc, thiết bị phục vụ trực tiếp cho công tác thu phí, lệ phí.
• Chi tổ chức hội nghị, hội thảo, tập huấn nghiệp vụ và công tác tuyên truyền phục vụ việc thu phí, lệ phí.
• Chi mua sắm vật tư, nguyên liệu, thiết bị, công cụ làm việc và các khoản chi khác liên quan trực tiếp đến công tác thu theo dự toán được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
• Trích lập quỹ khen thưởng và quỹ phúc lợi cho cán bộ, nhân viên trực tiếp thu phí, lệ phí thú y trong cơ quan. Mức trích lập hai quỹ này bình quân một năm của một người tối đa không quá 03 tháng lương thực hiện (nếu số thu năm nay cao hơn năm trước) hoặc bằng 02 tháng lương thực hiện (nếu số thu năm nay thấp hơn hoặc bằng năm trước).

2. Cơ chế điều hòa nguồn thu giữa các cơ quan thu:

Trường hợp số tiền phí, lệ phí được trích lại (90%) của một cơ quan thu thấp hơn dự toán chi được cấp có thẩm quyền phê duyệt, cơ chế điều hòa kinh phí được thực hiện như sau:

• Cục Thú y (đối với cơ quan thu do trung ương quản lý) và Chi cục Thú y (đối với cơ quan thu do địa phương quản lý) thực hiện điều hòa nguồn tiền từ cơ quan thừa sang cơ quan thiếu trong phạm vi tổng số tiền được trích theo tỷ lệ 90%.
• Định kỳ cuối tháng hoặc cuối quý, các cơ quan thu có số thực trích lớn hơn dự toán chi được duyệt phải nộp số chênh lệch thừa vào tài khoản của Cục Thú y hoặc Chi cục Thú y để điều hòa cho các đơn vị trực thuộc thiếu nguồn thu.
• Cục Thú y và Chi cục Thú y được phép mở thêm tài khoản tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để phục vụ công tác điều hòa tiền phí, lệ phí giữa các cơ quan thu cùng cấp.
• Nguồn phí, lệ phí thú y được trích để lại trong năm nếu gặp trường hợp giảm thu thì phải thực hiện giảm chi tương ứng. Khi kết thúc năm ngân sách, nếu nguồn kinh phí này chưa chi hết thì được phép chuyển sang năm sau để tiếp tục chi theo chế độ quy định.

3. Phần nộp ngân sách nhà nước (10%):

Cơ quan thu có trách nhiệm nộp 10% số tiền phí, lệ phí còn lại vào ngân sách nhà nước theo đúng chương, loại, khoản, mục, tiểu mục tương ứng của mục lục ngân sách nhà nước hiện hành.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 28 tháng 10 năm 2010.
• Quy định thay thế: Thông tư này thay thế hoàn toàn Quyết định số 08/2005/QĐ-BTC ngày 20/01/2005 và Quyết định số 20/2006/QĐ-BTC ngày 31/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng phí, lệ phí trong công tác thú y.
• Áp dụng các văn bản liên quan: Các nội dung khác liên quan đến việc thu, nộp, quản lý, sử dụng và công khai chế độ thu phí, lệ phí không hướng dẫn tại Thông tư này sẽ được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 63/2002/TT-BTC, Thông tư số 45/2006/TT-BTC, Thông tư số 60/2007/TT-BTC và Thông tư số 157/2009/TT-BTC của Bộ Tài chính.
• Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phản ánh kịp thời về Bộ Tài chính để nghiên cứu, xem xét và giải quyết.