Thông tư 15/2010/TT-BXD do Bộ Xây dựng ban hành quy định chi tiết về việc cắm mốc giới và quản lý mốc giới theo quy hoạch đô thị nhằm phục vụ công tác quản lý phát triển đô thị một cách đồng bộ và hiệu quả.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này áp dụng đối với công tác lập, thẩm định, phê duyệt Hồ sơ cắm mốc giới theo quy hoạch đô thị, triển khai cắm mốc giới ngoài thực địa và quản lý mốc giới. Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động này trên lãnh thổ Việt Nam đều thuộc đối tượng áp dụng và phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Thông tư này.

Trách nhiệm tổ chức lập, phê duyệt và triển khai cắm mốc giới

Sau khi đồ án quy hoạch đô thị được phê duyệt, Ủy ban nhân dân (UBND) các thành phố, thị xã, quận, huyện có trách nhiệm thực hiện các công việc sau:

• Tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt nhiệm vụ cũng như hồ sơ cắm mốc giới theo quy hoạch đô thị thuộc thẩm quyền quản lý.
• Triển khai cắm mốc giới ngoài thực địa dựa trên hồ sơ đã được phê duyệt trong phạm vi địa giới hành chính của mình.
• Nghiệm thu và bàn giao mốc giới cho chính quyền cấp phường, xã, thị trấn để tổ chức bảo vệ và quản lý sau khi hoàn thành việc cắm mốc ngoài thực địa.
• Hàng năm phối hợp kiểm tra, bổ sung và khôi phục kịp thời các mốc giới bị mất hoặc có sự sai lệch so với hồ sơ ban đầu.

Phân loại các mốc giới ngoài thực địa

Các loại mốc giới được cắm ngoài thực địa bao gồm ba nhóm chính:

• Mốc tim đường (ký hiệu TĐ): Dùng để xác định tọa độ và cao độ tại các vị trí giao điểm, điểm chuyển hướng của tim đường.
• Mốc chỉ giới đường đỏ (ký hiệu CGĐ): Xác định đường ranh giới phân định giữa phần đất xây dựng công trình và phần đất dành cho đường giao thông hoặc các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị.
• Mốc ranh giới khu vực cấm xây dựng (ký hiệu RG): Xác định ranh giới các khu vực cấm xây dựng, khu bảo tồn, tôn tạo di tích lịch sử, văn hóa và các khu vực bảo vệ nghiêm ngặt khác.

Yêu cầu kỹ thuật đối với hồ sơ và bản đồ cắm mốc giới

Hồ sơ cắm mốc giới phải đảm bảo tính thống nhất với đồ án quy hoạch đô thị đã được phê duyệt và được lập trên bản đồ địa hình dạng số với tỷ lệ quy định cụ thể:

• Khu vực nội thành, nội thị: Bản đồ phục vụ lập hồ sơ cắm mốc giới cho quy hoạch chung, quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết có tỷ lệ 1/2.000 hoặc 1/500.
• Khu vực ngoại thành, ngoại thị: Bản đồ quy hoạch chung có tỷ lệ 1/10.000 hoặc 1/5.000; đối với quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết sử dụng tỷ lệ 1/2.000 hoặc 1/500.
• Khoảng cách giữa các mốc giới: Phải đạt từ 30 mét trở lên tùy thuộc vào địa hình thực tế nhằm đảm bảo yêu cầu quản lý ranh giới và cao độ. Trường hợp khoảng cách nhỏ hơn 30 mét, đơn vị lập hồ sơ phải giải trình rõ ràng trong thuyết minh.

Phân cấp trách nhiệm lập, phê duyệt nhiệm vụ và hồ sơ cắm mốc giới

Thẩm quyền lập, phê duyệt và triển khai cắm mốc giới được phân cấp cụ thể như sau:

• UBND thành phố trực thuộc Trung ương: Tổ chức lập, phê duyệt nhiệm vụ, hồ sơ và triển khai cắm mốc giới đối với các đồ án quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ và của chính UBND thành phố.
• UBND thành phố thuộc tỉnh và thị xã: Tổ chức thực hiện đối với các đồ án quy hoạch chung, quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết trong phạm vi đô thị do mình quản lý.
• UBND quận: Tổ chức thực hiện đối với các đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết trong địa giới hành chính quản lý (trừ các trường hợp thuộc thẩm quyền của thành phố trực thuộc Trung ương).
• UBND huyện thuộc thành phố trực thuộc Trung ương: Tổ chức thực hiện đối với quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết thị trấn và quy hoạch phân khu, chi tiết trong địa giới hành chính của huyện.
• UBND huyện thuộc tỉnh: Tổ chức thực hiện đối với quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết tại các thị trấn thuộc huyện quản lý.
• Chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung: Có trách nhiệm tổ chức lập, phê duyệt nhiệm vụ, hồ sơ và triển khai cắm mốc giới đối với các đồ án quy hoạch chi tiết trong phạm vi dự án.
• Cơ quan thẩm định: Cơ quan quản lý quy hoạch đô thị các cấp chịu trách nhiệm thẩm định nhiệm vụ và hồ sơ cắm mốc giới thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND cùng cấp.

Quy định cắm mốc giới theo từng loại đồ án quy hoạch

Việc cắm mốc giới ngoài thực địa được thực hiện chi tiết theo từng cấp độ quy hoạch:

• Đối với đồ án quy hoạch chung: Tại các thành phố trực thuộc Trung ương, tiến hành cắm mốc tim đường, mốc chỉ giới đường đỏ các tuyến phố chính dự kiến xây mới hoặc cải tạo, và mốc ranh giới khu vực cấm xây dựng/bảo tồn. Tại các thành phố thuộc tỉnh, thị xã, thị trấn và đô thị mới, thực hiện cắm mốc đối với các tuyến phố chính và đường khu vực dự kiến xây mới hoặc cải tạo.
• Đối với đồ án quy hoạch phân khu: Cắm mốc tim đường, mốc chỉ giới đường đỏ của các tuyến đường phố dự kiến xây mới hoặc cải tạo, cùng các mốc ranh giới khu vực cấm xây dựng, bảo tồn trong phạm vi quy hoạch.
• Đối với đồ án quy hoạch chi tiết: Thực hiện cắm mốc tim đường, mốc chỉ giới đường đỏ cho tất cả các tuyến đường phố, ngõ phố dự kiến xây mới hoặc cải tạo, và mốc ranh giới khu vực cấm xây dựng, bảo tồn trong khu vực quy hoạch.

Nội dung nhiệm vụ và hồ sơ cắm mốc giới

Một bộ hồ sơ cắm mốc giới hoàn chỉnh theo quy hoạch đô thị phải bao gồm các thành phần sau:

• Nhiệm vụ cắm mốc giới: Xác định rõ yêu cầu cắm mốc, khối lượng công việc cần thực hiện và dự toán kinh phí lập hồ sơ.
• Thuyết minh hồ sơ: Nêu rõ căn cứ lập hồ sơ, đánh giá hiện trạng, xác định loại mốc, số lượng mốc, phương án định vị, khoảng cách các mốc, khái toán kinh phí triển khai và phương án tổ chức thực hiện.
• Bản vẽ cắm mốc giới: Thể hiện chi tiết vị trí, tọa độ, cao độ của các mốc giới cần cắm trên nền bản đồ địa hình theo quy định.
• Thiết bị lưu trữ: Đĩa CD lưu trữ toàn bộ nội dung thuyết minh và bản vẽ định dạng số.

Quy chuẩn kỹ thuật và cấu tạo cột mốc

Cột mốc giới phải được chế tạo và lắp đặt theo đúng các thông số kỹ thuật tiêu chuẩn:

• Chất liệu: Sản xuất bằng bê tông cốt thép mác 200, đảm bảo độ bền vững lâu dài và dễ nhận biết ngoài thực địa.
• Kích thước đế mốc: Đạt kích thước tiêu chuẩn 40x40x50 cm.
• Chiều dài thân mốc: Đạt 90 cm.
• Hình dáng mặt cắt ngang thân mốc: Mốc tim đường có mặt cắt hình tròn (đường kính 15 cm); mốc chỉ giới đường đỏ có mặt cắt hình vuông (cạnh 15 cm); mốc ranh giới khu vực có mặt cắt hình tam giác đều (cạnh 15 cm).
• Mặt mốc: Được gắn tim sứ hoặc tim sắt có khắc chìm ký hiệu và số hiệu mốc cụ thể.
• Độ sâu chôn mốc: Đảm bảo độ sâu chôn mốc tối thiểu là 100 cm dưới mặt đất.

Nguồn kinh phí, đơn giá và điều kiện năng lực thực hiện

• Nguồn kinh phí: Ngân sách nhà nước chi trả cho công tác lập hồ sơ và cắm mốc giới đối với các đồ án quy hoạch chung, quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết không thuộc các dự án đầu tư xây dựng kinh doanh. Đối với các dự án đầu tư xây dựng theo hình thức kinh doanh, kinh phí do các tổ chức, cá nhân chủ đầu tư tự chi trả.
• Đơn giá thực hiện: Áp dụng theo đơn giá hiện hành do UBND cấp tỉnh ban hành.
• Điều kiện năng lực: Các tổ chức tư vấn và cá nhân tham gia lập hồ sơ, triển khai cắm mốc giới phải có đầy đủ điều kiện năng lực hoạt động về trắc địa bản đồ theo quy định pháp luật.

Lưu giữ hồ sơ và cung cấp thông tin mốc giới

Cơ quan quản lý quy hoạch đô thị và cơ quan quản lý đất đai có trách nhiệm lưu giữ hồ sơ cắm mốc giới thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND cùng cấp. Đồng thời, các cơ quan này có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ tài liệu, số liệu liên quan đến mốc giới cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu hợp pháp theo quy định.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Thông tư 15/2010/TT-BXD có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ký ban hành. Các quy định trước đây trái với Thông tư này đều bị bãi bỏ. Các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc các quy định tại Thông tư này. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, các đơn vị cần kịp thời phản ánh về Bộ Xây dựng để nghiên cứu và giải quyết.