Thông tư 8-LN/KL được Bộ Lâm nghiệp ban hành năm 1992 nhằm hướng dẫn và quy định chi tiết về công tác kiểm tra khai thác và vận chuyển lâm sản. Đây là văn bản pháp lý quan trọng thiết lập cơ chế kiểm soát chặt chẽ nguồn gốc lâm sản, ngăn chặn tình trạng khai thác và vận chuyển lâm sản trái phép, góp phần bảo vệ tài nguyên rừng quốc gia trong giai đoạn đầu thập niên 90.
Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
Thông tư áp dụng đối với toàn bộ các hoạt động khai thác, lưu thông, mua bán và vận chuyển lâm sản trên phạm vi cả nước. Đối tượng chịu sự điều chỉnh bao gồm các tổ chức, cá nhân tham gia vào chuỗi khai thác, chế biến, vận chuyển lâm sản, cùng các cơ quan chức năng có thẩm quyền kiểm tra, giám sát, đặc biệt là lực lượng Kiểm lâm các cấp.
Quy định về kiểm tra khai thác lâm sản
- Kiểm tra tính hợp pháp của nguồn gốc lâm sản ngay tại nơi khai thác, đảm bảo việc khai thác tuân thủ đúng chỉ tiêu, thiết kế khai thác và giấy phép được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp.
- Xác định rõ trách nhiệm của chủ rừng và đơn vị khai thác trong việc tổ chức nghiệm thu lâm sản, thực hiện việc đóng búa kiểm lâm (đối với các loại gỗ tròn, gỗ xẻ theo quy định) trước khi đưa ra lưu thông.
- Giám sát chặt chẽ quy trình tận thu, tận dụng lâm sản trên các diện tích đất chuyển đổi mục đích sử dụng để tránh tình trạng lợi dụng phá hoại rừng tự nhiên.
Thủ tục và hồ sơ pháp lý khi vận chuyển lâm sản
- Lâm sản khi vận chuyển trên các phương tiện giao thông đường bộ, đường thủy hoặc đường sắt phải có đầy đủ hóa đơn, chứng từ vận chuyển hợp lệ theo quy định của Bộ Tài chính và Bộ Lâm nghiệp.
- Yêu cầu bắt buộc phải có lý lịch gỗ, bảng kê lâm sản có xác nhận của cơ quan Kiểm lâm sở tại hoặc cơ quan quản lý lâm nghiệp có thẩm quyền.
- Quy định cụ thể về việc sử dụng búa kiểm lâm đối với các loại gỗ thuộc danh mục quản lý, đảm bảo vết búa trên gỗ phải rõ ràng và trùng khớp hoàn toàn với các thông tin ghi trên chứng từ đi kèm.
Thẩm quyền và phương thức kiểm tra của lực lượng Kiểm lâm
- Lực lượng Kiểm lâm được phép thiết lập các trạm kiểm soát lâm sản cố định tại các địa bàn xung yếu hoặc tổ chức các tổ tuần tra lưu động để kịp thời phát hiện vi phạm.
- Quy trình dừng phương tiện và tiến hành kiểm tra lâm sản phải thực hiện đúng trình tự pháp luật, không gây phiền hà, sách nhiễu hoặc làm ách tắc giao thông bất hợp lý cho chủ phương tiện và chủ hàng.
- Nghiêm cấm cán bộ, chiến sĩ kiểm lâm có hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để dung túng, bao che cho các hoạt động buôn lậu, vận chuyển lâm sản trái phép.
Xử lý vi phạm trong khai thác và vận chuyển lâm sản
- Các trường hợp lâm sản vận chuyển không có nguồn gốc hợp pháp, không có chứng từ hoặc sử dụng chứng từ giả mạo, quay vòng chứng từ sẽ bị tạm giữ để điều tra, xác minh.
- Áp dụng các hình thức xử phạt hành chính, tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hoặc chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra để truy cứu trách nhiệm hình sự tùy theo mức độ và quy mô vi phạm.
- Quy định chi tiết về thủ tục tịch thu, bảo quản và thanh lý lâm sản vi phạm để nộp ngân sách nhà nước theo đúng quy định của pháp luật.
Hiệu lực thi hành
Thông tư 8-LN/KL năm 1992 có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành. Các quy định trước đây của Bộ Lâm nghiệp và các địa phương trái với Thông tư này đều bãi bỏ. Việc thực hiện nghiêm túc thông tư này đóng vai trò quyết định trong việc lập lại trật tự, kỷ cương trong công tác quản lý và bảo vệ rừng thời kỳ bấy giờ.
| BỘ LÂM NGHIỆP | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 8-LN/KL | Hà Nội, ngày 25 tháng 4 năm 1992 |
SỐ 8-LN/KL NGÀY 25-4-1992 CỦA BỘ LÂM NGHIỆP HƯỚNG DẪN KIỂM TRA KHAI THÁC VÀ VẬN CHUYỂN LÂM SẢN
Thực hiện Luật bảo vệ và phát triển rừng, Nghị định số 18-HĐBT ngày 17 tháng 1 năm 1992 của Hội đồng Bộ trưởng quy định danh mục thực vật rừng, động vật rừng quý, hiếm và chế độ quản lý, bảo vệ và Chỉ thị số 90-CT ngày 19 tháng 3 năm 1992 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng về việc thực hiện những biện pháp cấp bách để chặn đứng nạn phá rừng; để quản lý chặt chẽ việc khai thác lâm sản, Bộ Lâm nghiệp hướng dẫn việc kiểm tra khai thác và vận chuyển lâm sản như sau:
I- KIỂM TRA KHAI THÁC LÂM SẢN:
Lâm sản quy định tại Thông tư này gồm: gỗ, tre, nứa, lồ ô, đặc sản rừng, động vật rừng và các lâm sản khác (loại thông thường và loại quý hiếm).
Lâm sản quý hiếm là loại theo danh mục nhóm II gồm IIA, IIB quy định tại Nghị định số 18-HĐBT ngày 17 tháng 1 năm 1992.
- Bản thiết kế khai thác gỗ, tre, nữa, lồ ô đã đươc Bộ Lâm nghiệp duyệt, quyết định mở rừng của Bộ Lâm nghiệp hoặc giấy phép khai thác của Sở Lâm nghiệp hoặc Sở nông - lâm nghiệp để khai thác lâm sản khác, đặc sản rửng.
- Số hiệu búa bài cây.
- Địa điểm tập kết lâm sản khai thác.
- Thời gian biếu đề nghị kiểm tra lâm sản khai thác.
2- Trách nhiệm của hạt kiểm lâm sở tại:
a) Thông báo thời gian biểu kiểm tra lâm sản cho chủ rừng hoặc tổ chức khai thác biết.
b) Kiểm tra lâm sản khai thác:
- Kiểm tra việc khai thác lâm sản có theo đúng thiết kế khai thác được Bộ duyệt và quyết định mở rừng của Bộ Lâm nghiệp (đối với gỗ, tre, nứa, lồ ô) hoặc giấy phép khai thác của sở lâm nghiệp hoặc sở nông lâm nghiệp (đối với lâm sản khác) không.
- Dấu búa bài cây ở khúc gốc gỗ khai thác.
- Cùng với chủ rừng hoặc tổ chức khai thác tiến hành đo đếm lâm sản, lập lý lịch gỗ. Đối với gỗ quý hiếm phải lập lý lịch riêng từng loại cây.
c) Đóng dấu búa kiểm lâm: đóng dấu búa kiểm lâm vào gỗ khai thác phải thực hiện đúng Thể lệ quản lý, sử dụng búa kiểm lâm ban hành kèm theo Quyết định số 302-LN-KL ngày 12-8-1991 của Bộ Lâm nghiệp.
Chỉ đóng dấu búa kiểm lâm đối với gỗ khai thác có dấu búa bài cây, đối với gỗ khai thác không có dấu búa bài cây thì sau khi có quyết định xử lý mới được đóng dấu búa kiểm lâm.
d) Lập biên bản kiểm tra gỗ khai thác. Đối với lâm sản khác (là loại không đóng dấu búa kiểm lâm) phải lập biên bản riêng. Biên bản kiểm tra có chữ ký của cơ quan kiểm lâm, chủ rừng và tổ chức khai thác.
II- KIỂM TRA VẬN CHUYỂN LÂM SẢN:
Lâm sản vận chuyển được coi là hợp pháp phải có đủ các điều kiện sau đây:
1- Lâm sản (loại thông thường) kể cả lâm sản do kiểm lâm tịch thu:
a) Đối với gỗ phải có dấu búa kiểm lâm và lý lịch gỗ do hạt kiểm lâm sở tại lập.
b) Đối với lâm sản khác (là loại không đóng dấu búa kiểm lâm được ) thì phải có biên bản kiểm tra xác nhận của hạt kiểm lâm.
c) Hoá đơn bán hàng hoặc phiếu xuất kho vận chuyển nội bộ.
d) Biên lai thu thuế tài nguyên (đối với rừng tự nhiên) hoặc biên lai thu tiền nuôi rừng (đối với rừng trồng).
Riêng việc vận chuyển gỗ rừng trồng ở các tỉnh vùng rừng nguyên liệu công nghiệp trung tâm Bắc Bộ (Vĩnh Phú, Tuyên Quang,Hà Giang, Yên Bái, Lào Cai, Bắc Thái) còn phải có giấy phép vận chuyển của chi cục kiểm lâm các tỉnh sở tại.
2- Đối với gỗ và lâm sản quý hiếm (kể cả lâm sản do kiểm lâm tịch thu).
- Có các thủ tục như quy định tại điểm 1 phần II.
- Giấy phép vận chuyển đặc biệt của Bộ lâm nghiệp (do Cục kiểm lâm cấp).
3- Đối với gỗ Campuchia và lào (vận chuyển quá cảnh và nhập khẩu).
a) Giấy phép của Bộ Ngoại thương nước bạn và Bộ Thương mại và du lịch Việt Nam.
b) Giấy phép vận chuyển của Cục lầm nghiệp bạn).
c) Dấu búa kiểm lâm của bạn.
d) Lý lịch gỗ do bạn lập, có xác nhận hoàn thành thủ tục hải quan của khẩu (của 2 nước).
4- đối với lâm sản đã bị cơ quan kiểm lâm xử lý thì khi vận chuyển phải có thủ tục như mục 1 hoặc 2 phần II trên và phải kèm theo quyết định xử lý, biên lai thu tiền phạt (nếu có).
Các tổ chức cá nhân khi vận chuyển lâm sản phải mang đủ giấy tờ quy định trên (bản chính). Bản photo không có giá trị khi vận chuyển lâm sản.
1- Trong quá trình thực hiện chức năng kiểm tra khai thác, vận chuyển lâm sản, đặc biệt là lâm sản quý hiếm, trong điều kiện chuyển sang kinh doanh rừng theo phương thức bán cây đứng, cơ quan kiểm lâm phải tăng cường kiểm tra, xử lý ngay tận gốc.
- Khi phát hiện các tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định về khai thác, vận chuyển lâm sản, cơ quan kiểm lâm phải lập biên bản, đình chỉ khai thác và xử lý theo quy định hiện hành. Đối với lâm sản quý hiếm khai thác, vận chuyển trái phép phải tịch thu và báo cáo Bộ lâm nghiệp, trường hợp nghiêm trọng phải truy cứu trách nhiệm hình sự.
- Việc xử phạt vi phạm Luật bảo vệ và phát triển rừng, cơ quan kiểm lâm sử dụng biên lai thu tiền (do Bộ Tài chính phát hành) để thu tiền phạt, tiền bồi thường thiệt hại, tiền bán lâm sản tịch thu.
Tiền thu được sau khi trừ các chi phí vụ việc theo quy định hiện hành đều phải nộp vào kho bạc Nhà nước.
Nếu lâm sản tịch thu chưa nộp thuế tài nguyên hoặc tiền nuôi rừng thì phải trích nộp thuế tài nguyên hoặc tiền nuôi rừng khi bán lâm sản tịch thu.
2- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, cán bộ kiểm lâm làm sai hoặc bỏ sót thì cũng bị xử lý theo quy định hiện hành.
Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày ký.
Những quy định trước đây trái với Thông tư này đều hết hiệu lực thi hành.
Giao cho Cục kiểm lâm hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Thông tư này, trong khi thực hiện nếu có gì vướng mắc các đơn vị báo cáo Bộ giải quyết.
| Phan Xuân Đợt (Đã ký) |
- 1 Thông tư 9-LN/KL-1986 quy định thủ tục vận chuyển gỗ và loại lâm sản, đặc sản rừng do Bộ Lâm nghiệp ban hành
- 2 Thông báo số 626-BLN/KL về việc vận chuyển lâm sản có nguồn gốc từ Campuchia, Lào do Bộ Lâm nghiệp ban hành
- 3 Quyết định 167/1999/QĐ-BNN-VP bãi bỏ 105 văn bản quy phạm pháp luật do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành
- 1 Thông tư 9-LN/KL-1986 quy định thủ tục vận chuyển gỗ và loại lâm sản, đặc sản rừng do Bộ Lâm nghiệp ban hành
- 2 Luật Bảo vệ và phát triển rừng 1991
- 3 Nghị định 18-HĐBT năm 1992 quy định danh mục thực vật rừng, động vật rừng quý, hiếm và chế độ quản lý, bảo vệ do Hội đồng Bộ trưởng ban hành
- 4 Chỉ thị 90-CT năm 1992 về việc thực hiện những biện pháp cấp bách để chặn đứng nạn phá rừng do Chủ tịch Hội đồng bộ trưởng ban hành
- 5 Quyết định 302-LN/KL năm 1991 về thể lệ quản lý, sử dụng búa kiểm lâm do Bộ trưởng Bộ Lâm nghiệp ban hành
- 6 Thông báo số 626-BLN/KL về việc vận chuyển lâm sản có nguồn gốc từ Campuchia, Lào do Bộ Lâm nghiệp ban hành