Thông tư số 91/2021/TT-BTC do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 191/2016/TT-BTC quy định về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định đánh giá trữ lượng khoáng sản và lệ phí cấp giấy phép hoạt động khoáng sản, cùng Thông tư số 56/2018/TT-BTC quy định về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường do cơ quan trung ương thực hiện thẩm định.

Phạm vi và đối tượng áp dụng: Thông tư này áp dụng đối với các tổ chức thu phí, lệ phí; các tổ chức, cá nhân nộp phí, lệ phí; cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến công tác thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định đánh giá trữ lượng khoáng sản, lệ phí cấp giấy phép hoạt động khoáng sản và phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường do cơ quan trung ương thực hiện.

Sửa đổi quy định về phí thẩm định trữ lượng khoáng sản và lệ phí hoạt động khoáng sản

• Kê khai và nộp phí, lệ phí: Tổ chức thu phí, lệ phí thực hiện kê khai, nộp số tiền phí, lệ phí thu được theo tháng và quyết toán theo năm tài chính. Quy trình này được thực hiện nghiêm ngặt theo quy định của Luật Quản lý thuế và Nghị định số 126/2020/NĐ-CP. Tổ chức thu phí có trách nhiệm nộp số tiền phí theo tỷ lệ quy định và nộp 100% tiền lệ phí thu được vào ngân sách nhà nước theo đúng chương, tiểu mục của Mục lục ngân sách nhà nước.
• Tỷ lệ trích để lại và quản lý sử dụng phí: Tổ chức thu phí được phép để lại 70% tổng số tiền phí thu được để trang trải cho các chi phí hoạt động cung cấp dịch vụ và thu phí. Phần còn lại 30% phải nộp vào ngân sách nhà nước. Tiền phí để lại được quản lý, sử dụng theo quy định tại Nghị định số 120/2016/NĐ-CP, bao gồm cả các khoản chi đặc thù như: chi phí kiểm tra thực địa khu vực thăm dò khoáng sản; chi phí kiểm tra, đánh giá và tổ chức các cuộc họp thẩm định, họp hội đồng thẩm định đánh giá trữ lượng khoáng sản (bao gồm cả chi nhận xét, báo cáo thẩm định).
• Các nội dung quản lý khác: Các vấn đề liên quan đến chứng từ thu, công khai chế độ thu phí, lệ phí không quy định trực tiếp tại Thông tư này sẽ thực hiện theo Luật Phí và lệ phí, Luật Quản lý thuế, Nghị định số 120/2016/NĐ-CP, Nghị định số 126/2020/NĐ-CP và Thông tư số 303/2016/TT-BTC.

Sửa đổi quy định về phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường

• Kê khai và nộp phí thẩm định: Cơ quan thu phí thực hiện kê khai, nộp số tiền phí thu được theo tháng và quyết toán năm theo quy định của Luật Quản lý thuế và Nghị định số 126/2020/NĐ-CP. Số tiền phí thu được phải nộp vào ngân sách trung ương theo tỷ lệ quy định và theo đúng chương, tiểu mục của Mục lục ngân sách nhà nước.
• Chế độ trích để lại đối với cơ quan nhà nước khoán chi: Trường hợp tổ chức thu phí là cơ quan nhà nước áp dụng cơ chế khoán chi phí hoạt động từ nguồn thu phí, đơn vị được trích để lại 65% tổng số tiền phí thẩm định thực thu để chi cho hoạt động thẩm định và thu phí; 35% còn lại phải nộp vào ngân sách nhà nước.
• Nội dung chi từ nguồn phí để lại: Tiền phí giữ lại được quản lý và sử dụng theo Nghị định số 120/2016/NĐ-CP. Các khoản chi hợp pháp bao gồm: chi phí kiểm tra, đánh giá trực tiếp tại cơ sở hoặc địa điểm thực hiện dự án; chi phí tổ chức họp hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường (chi lấy ý kiến, bản nhận xét thẩm định, báo cáo thẩm định). Mức chi cụ thể thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số 02/2017/TT-BTC về quản lý kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường.
• Quy chiếu các văn bản liên quan: Các nội dung khác về thu, nộp, quản lý, chứng từ và công khai chế độ thu phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường được áp dụng theo các quy định pháp luật hiện hành về phí, lệ phí và quản lý thuế.

Hiệu lực thi hành và nguyên tắc áp dụng văn bản

• Thời điểm có hiệu lực: Thông tư này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 12 năm 2021.
• Nguyên tắc áp dụng văn bản viện dẫn: Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản mới, các tổ chức và cá nhân có liên quan sẽ thực hiện theo quy định tại văn bản mới đó.
• Giải quyết vướng mắc: Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các tổ chức, cá nhân cần kịp thời phản ánh về Bộ Tài chính để được nghiên cứu, hướng dẫn và bổ sung kịp thời.