Thông tư liên bộ 03-TT/LB được ban hành năm 1977 bởi Bộ Hải sản và Bộ Nội thương nhằm hướng dẫn chi tiết việc phân công, phối hợp trong các khâu thu mua, chế biến, vận chuyển và phân phối hải sản trên phạm vi cả nước.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
Văn bản áp dụng đối với các cơ quan quản lý ngành hải sản, ngành nội thương từ trung ương đến địa phương, các doanh nghiệp quốc doanh, hợp tác xã nghề cá, các cơ sở chế biến, vận chuyển và các tổ chức, cá nhân tham gia vào chuỗi cung ứng, phân phối hải sản trong nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung.
Nguyên tắc phân công thu mua hải sản
- Bộ Hải sản chịu trách nhiệm thống nhất quản lý và tổ chức thu mua toàn bộ nguồn hải sản khai thác từ các đơn vị quốc doanh và phần sản phẩm nghĩa vụ của các hợp tác xã, tổ chức khai thác tập thể.
- Việc thu mua phải bảo đảm bám sát kế hoạch sản xuất, thu mua triệt để các loại hải sản có giá trị kinh tế cao, phục vụ cho nhu cầu xuất khẩu và tiêu dùng thiết yếu của nhân dân.
- Ngành nội thương phối hợp chặt chẽ trong việc xác định nhu cầu tiêu thụ của thị trường để định hướng cho công tác thu mua và phân bổ nguồn hàng hợp lý giữa các địa phương.
Quy định về chế biến hải sản
- Các cơ sở chế biến công nghiệp, nhà máy đông lạnh quy mô lớn, cơ sở sản xuất nước mắm xuất khẩu do Bộ Hải sản trực tiếp quản lý và điều hành sản xuất.
- Các cơ sở chế biến thủ công, quy mô nhỏ phục vụ nhu cầu tiêu dùng tại chỗ của địa phương được giao cho ngành nội thương hoặc chính quyền địa phương quản lý, nhằm tận dụng tối đa nguồn nguyên liệu phụ và hải sản thứ cấp.
- Quy trình chế biến phải bảo đảm các tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh an toàn thực phẩm và nâng cao chất lượng sản phẩm trước khi đưa vào lưu thông.
Tổ chức vận chuyển hải sản
- Xây dựng hệ thống vận chuyển chuyên dụng, ưu tiên bố trí phương tiện vận tải đường bộ, đường thủy và đường sắt để vận chuyển nhanh chóng hải sản tươi sống, hải sản đông lạnh từ các vùng duyên hải về các đô thị lớn và khu công nghiệp.
- Ngành hải sản và ngành nội thương phối hợp chặt chẽ với ngành giao thông vận tải để bảo đảm cước phí hợp lý, giảm thiểu tỷ lệ hao hụt và hư hỏng sản phẩm trong quá trình vận chuyển.
Phân phối hải sản và quản lý thị trường
- Bộ Nội thương chịu trách nhiệm tiếp nhận hải sản từ Bộ Hải sản để tổ chức phân phối thông qua hệ thống cửa hàng thương nghiệp quốc doanh và hợp tác xã mua bán.
- Ưu tiên phân phối hải sản cho các đối tượng thuộc diện cung cấp định lượng, lực lượng vũ trang, công nhân viên chức tại các khu công nghiệp, thành phố lớn và vùng sâu vùng xa.
- Thực hiện nghiêm túc chính sách giá cả thống nhất của Nhà nước, nghiêm cấm việc đầu cơ, tích trữ, nâng giá hoặc tự ý chuyển nhượng hải sản thuộc diện Nhà nước quản lý ra thị trường tự do.
Hiệu lực thi hành
Thông tư liên bộ 03-TT/LB năm 1977 có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành. Các quy định trước đây của hai Bộ trái với Thông tư này đều bãi bỏ. Các cấp, các ngành từ trung ương đến địa phương có trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm túc các nội dung phân công trong thông tư.
| BỘ HẢI SẢN - BỘ NỘI THƯƠNG | CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 03-TT/LB | Hà Nội, ngày 19 tháng 05 năm 1977 |
HƯỚNG DẪN THI HÀNH VIỆC PHÂN CÔNG THU MUA, CHẾ BIẾN, VẬN CHUYỂN VÀ PHÂN PHỐI HẢI SẢN
Ngày 15 tháng 3 năm 1977, Thường vụ Hội đồng Chính phủ đã có ý kiến về phân công, thu mua, chế biến, vận chuyển và phân phối hải sản Liên Bộ hướng dẫn thực hiện như sau:
Ngành hải sản, với chức năng tổ chức và quản lý việc khai thác hải sản có nhiệm vụ phụ trách toàn bộ việc đánh bắt hải sản; thống nhất quản lý việc thu mua và chế biến hải sản; bán buôn công nghiệp các loại hải sản tươi và đã chế biến cho ngành nội thương để phân phối cho các nhu cầu tiêu dùng trong nước; cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với tư nhân làm nghề đánh bắt, chế biến và kinh doanh hải sản tại những vùng đánh cá.
Ngành nội thương, với chức năng tổ chức và quản lý lưu thông – phân phối hàng tiêu dùng ở thị trường trong nước, phụ trách toàn bộ việc bán buôn thương nghiệp và bán lẻ các loại hải sản tươi và đã chế biến cho người tiêu dùng, đồng thời phối hợp với ngành hải sản trong việc cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với thương nghiệp tư nhân kinh doanh hải sản.
Theo sự phân công trên đây, hai Bộ sẽ chỉ đạo thực hiện cụ thể cho phù hợp với điều kiện ở từng nơi, từng lúc sao cho có lợi nhất đối với việc tập trung nguồn hải sản vào tay Nhà nước, đối với việc mở rộng chế biến và lưu thông các loại hải sản và đối với việc quản lý thị trường hải sản.
Để thực hiện chức năng thống nhất quản lý việc thu mua các loại hải sản, kể cả hải sản tươi và đã qua chế biến, ngành hải sản nhanh chóng triển khai mạng lưới thu mua của mình, thông qua hợp đồng kinh tế hai chiều với ngư dân và các biện pháp thích hợp khác mà động viện đến mức cao nhất nguồn hải sản đã đánh bắt được vào tay Nhà nước.
Ở nơi nào ngành hải sản chưa với tới được thì ngành nội thương sử dụng mạng lưới sẵn có của mình để tổ chức thu mua theo sự thống nhất và hướng dẫn của ngành hải sản về kế hoạch, phương thức và giá cả thu mua.
Ngành hải sản thống nhất quản lý quy hoạch và kế hoạch phát triển công nghiệp chế biến các loại hải sản; tự tổ chức chế biến , gia công chế biến, hoặc bán nguyên liệu và thu mua thành phẩm đã chế biến. Hải sản chế biến bao gồm hải sản khô, cá muối xếp, nước mắm, mắm tôm, mắm ruốc v.v…
Việc chế biến một phần hải sản trong quá trình lưu thông bán lẻ là một việc tất yếu, thuộc chức năng của ngành nội thương.
IV. LƯU THÔNG PHÂN PHỐI HẢI SẢN
Ngành hải sản bán buôn công nghiệp các loại hải sản (tươi và đã chế biến) cho ngành nội thương theo các chỉ tiêu của kế hoạch Nhà nước và theo hợp đồng ký kết giữa hai bên.
1. Đối với những mặt hàng tươi
a) Phần bán cho nhu cầu tiêu dùng ngay tại tỉnh, thành phố ven biển.
Ngành hải sản căn cứ theo kế hoạch phân bổ của Bộ Nội thương mà trực tiếp giao hàng cho công ty nội thương cấp II của tỉnh, thành ấy (công ty thủy hải sản hoặc công ty thực phẩm) để công ty nội thương trong tỉnh, thành ấy tổ chức bán ra. Nếu điều kiện cho phép thì ngành hải sản giao hàng thẳng đến mạng lưới bán lẻ của nội thương trong tỉnh, thành ấy theo kế hoạch phân bổ của Sở, Ty thương nghiệp hay công ty nội thương cấp II.
Việc giao nhận nên tiến hành dưới hình thức tay ba giữa ngành hải sản, người sản xuất và đơn vị kinh doanh của nội thương.
b) Phần điều động đi các nơi khác
Theo kế hoạch Nhà nước và theo kế hoạch phân bổ của Bộ Nội thương, ngành hải sản với phương tiện hiện có của mình và ký kết hợp đồng vận chuyển với ngành giao thông đảm nhiệm việc vận chuyển hàng từ nơi sản xuất đến 3 địa điểm sau đây giao cho ngành nội thương.
1. Thành phố Hà Nội
2. Thành phố Hải Phòng
3. Thành phố Hồ Chí Minh.
Từ 3 địa điểm này, các đơn vị kinh doanh của Bộ Nội thương có trách nhiệm chuyển tiếp đến các tỉnh, thành phố và khu công nghiệp khác. Nếu có điều kiện thì ngành hải sản vận chuyển thẳng đến địa điểm bán lẻ theo yêu cầu và kế hoạch của ngành nội thương.
Trong trường hợp ngành nội thương thiếu phương tiện vận chuyển thì theo quy định ngành nội thương sẽ bàn với ngành giao thông vận tải đảm nhận việc vận chuyển từ ba địa điểm nói trên đến các địa phương tiêu thụ.
c) Đối với các đơn vị tiêu dùng có nhu cầu lớn ( như quân đội, nông, lâm trường, xí nghiệp) nếu các đơn vị ấy có phương tiện trực tiếp đến nhận tại bến cá thì ngành nội thương sẽ phân bố kế hoạch để các đơn vị ấy nhận và thanh toán trực tiếp với ngành hải sản.
2. Đối với những mặt hàng đã chế biến.
a) Phần bán cho nhu cầu tiêu dùng ngay tại tỉnh, thành phố ven biển cũng theo như điểm a điều 1 nói trên.
b) Phần điều động đi các nơi khác, thì ngành hải sản giao cho nội thương ngay tại nơi sản xuất; ngành nội thương đảm nhiệm vận chuyển từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ. Nếu điều kiện cho phép thì ngành hải sản vận chuyện đến ba địa điểm nói trên giao cho ngành nội thương theo kế hoạch của Bộ Nội thương.
V. VỀ CUNG ỨNG TƯ LIỆU SẢN XUẤT VÀ TƯ LIỆU TIÊU DÙNG CHO NGHỀ CÁ
1. Đối với các vật tư cần thiết cho nghề các mà ngành nội thương quản lý (như tơ, đay, gai, sơn ta, dầu trầu, vải buồm…) thì Bộ Hải sản tổng hợp nhu cầu của toàn ngành, gửi cho Ủy ban Kế hoạch Nhà nước và Bộ Nội thương, Bộ Nội thương căn cứ vào chỉ tiêu kế hoạch Nhà nước mà tổ chức việc cung ứng theo kế hoạch cụ thể của Bộ Hải sản.
2. Đối với một số hàng công nghiệp tiêu dùng mà ngành hải sản cần có để đưa vào hợp đồng kinh tế hai chiều với ngư dân thì Bộ Hải sản cũng tổng hợp nhu cầu của toàn ngành để có kế hoạch chính thức với Nhà nước. Căn cứ chỉ tiêu kế hoạch Nhà nước, Bộ Nội thương thông qua mạng lưới của mình tại bến cá mà phân phối theo phương thức do Bộ Hải sản quy định.
VI. VỀ CẢI TẠO VÀ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG
Trên cơ sở phân công nói trên, dưới sự chỉ đạo tập trung thống nhất của cấp ủy Đảng và Ủy ban nhân dân địa phương, ngành hải sản chịu trách nhiệm cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với các tàu, thuyền, ngư dân, các hàm hộ chế biến, những cơ sở sửa chữa tàu, thuyền đánh cá, các chủ vựa và đầu nậu thu mua và bán buôn hải sản, tiểu thương buôn bán hải sản ở các vùng đánh cá. Ngành nội thương chịu trách nhiệm cải tạo và sắp xếp tiểu thương buôn bán hải sản ở các thị trường tiêu thụ.
Hai ngành cùng với ngành tài chính, nội vụ…hướng dẫn và quản lý các cơ sở sản xuất, kinh doanh nói trên làm ăn đúng hướng, đúng chính sách, phục vụ tốt sản xuất và đời sống nhân dân.
Hai Bộ cùng cử cán bộ của mình xuống các tỉnh, thành phố ven biển xem xét tình hình tại chỗ, bàn bạc với các đơn vị kinh doanh và quản lý của hai ngành ở địa phương rồi kiến nghị cụ thể với Ủy ban nhân dân địa phương và các biện pháp tổ chức và chỉ đạo thực hiện những quy định trong thông tư này.
| BỘ TRƯỞNG BỘ HẢI SẢN | BỘ TRƯỞNG BỘ NỘI THƯƠNG |