Văn bản hợp nhất 47/VBHN-BCT năm 2020 hợp nhất các quy định về nhập khẩu thuốc lá điếu và xì gà do Bộ Công thương ban hành. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thống nhất quản lý hoạt động nhập khẩu mặt hàng đặc thù này, phù hợp với các cam kết quốc tế của Việt Nam.

Thông tin chung về văn bản:

• Tên văn bản: Văn bản hợp nhất 47/VBHN-BCT năm 2020 hợp nhất Thông tư quy định nhập khẩu thuốc lá điếu, xì gà.
• Cơ quan ban hành: Bộ Công thương.
• Người ký xác thực: Bộ trưởng Trần Tuấn Anh.
• Hiệu lực thi hành: Văn bản hợp nhất các quy định có hiệu lực từ ngày 05 tháng 02 năm 2020 (đối với phần sửa đổi về chế độ báo cáo) và ngày 20 tháng 02 năm 2014 (đối với Thông tư gốc).

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Văn bản quy định chi tiết về hoạt động nhập khẩu thuốc lá điếu và xì gà vào Việt Nam. Quy định này áp dụng đối với các thương nhân thực hiện hoạt động nhập khẩu và các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan. Tuy nhiên, văn bản loại trừ các trường hợp sau:

• Nhập khẩu để kinh doanh tại các cửa hàng miễn thuế.
• Nhập khẩu làm hàng mẫu phục vụ nghiên cứu, sản xuất thử nghiệm hoặc tạm nhập, tái xuất để làm hàng mẫu tham gia hội chợ, triển lãm thương mại.
• Thuốc lá điếu, xì gà do cá nhân nhập cảnh mang theo trong định mức hành lý miễn thuế theo quy định của Chính phủ.
• Các hoạt động tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập, kinh doanh chuyển khẩu và quá cảnh qua lãnh thổ Việt Nam.

- Nguyên tắc quản lý và chỉ định thương nhân nhập khẩu độc quyền

Do thuốc lá điếu và xì gà là những mặt hàng không được khuyến khích tiêu dùng theo Công ước khung về kiểm soát thuốc lá (FCTC) của Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) mà Việt Nam là thành viên, Nhà nước thực hiện cơ chế quản lý nghiêm ngặt:

• Cơ chế thương mại nhà nước: Chỉ những thương nhân được Bộ Công thương chỉ định mới được phép nhập khẩu mặt hàng này, đảm bảo phù hợp với cam kết gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) của Việt Nam.
• Thương nhân được chỉ định: Bộ Công thương chỉ định duy nhất Tổng công ty Thuốc lá Việt Nam (VINATABA) là đơn vị thực hiện nhập khẩu thuốc lá điếu và xì gà theo cơ chế thương mại nhà nước.

- Các điều kiện và yêu cầu nghiêm ngặt đối với sản phẩm nhập khẩu

Sản phẩm thuốc lá điếu và xì gà khi nhập khẩu và lưu thông trên thị trường Việt Nam phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn kỹ thuật và pháp lý sau:

• Nhãn hiệu và tem nhãn: Phải được đăng ký bảo hộ quyền sử dụng nhãn hiệu hàng hóa tại Việt Nam và phải dán tem thuốc lá nhập khẩu theo đúng quy định của Bộ Tài chính.
• Quy chuẩn chất lượng: Phải tuân thủ các quy định về công bố hợp chuẩn, hợp quy hoặc công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm. Đồng thời, phải chịu sự kiểm tra về chất lượng vệ sinh an toàn và hàm lượng các chất độc hại tương tự như sản phẩm sản xuất trong nước.
• Quy định đối với nhãn hiệu mới: Đối với các nhãn hiệu lần đầu tiên nhập khẩu vào Việt Nam, thương nhân bắt buộc phải gửi mẫu đến cơ quan kiểm nghiệm được chỉ định để phân tích mẫu theo yêu cầu của quy chuẩn, tiêu chuẩn hoặc các quy định an toàn thực phẩm trước khi làm thủ tục nhập khẩu.
• Bao bì và cảnh báo sức khỏe: Phải thực hiện ghi nhãn hàng hóa, ghi nhãn sản phẩm thuốc lá tiêu thụ tại Việt Nam và in cảnh báo sức khỏe trên bao bì theo đúng quy định pháp luật hiện hành.

- Quy trình và thủ tục nhập khẩu tự động

Hoạt động nhập khẩu được quản lý thông qua chế độ cấp phép tự động với quy trình chặt chẽ:

• Cửa khẩu nhập khẩu: Thuốc lá điếu và xì gà chỉ được phép nhập khẩu vào Việt Nam qua các cửa khẩu quốc tế.
• Hồ sơ đăng ký nhập khẩu tự động: Thương nhân gửi 01 bộ hồ sơ qua đường bưu điện về Cục Xuất nhập khẩu - Bộ Công thương, bao gồm: 02 bản Đơn đăng ký nhập khẩu tự động (theo mẫu tại Phụ lục II); 01 bản sao hợp đồng nhập khẩu; 01 bản sao hóa đơn thương mại; 01 bản sao vận đơn hoặc chứng từ vận tải của lô hàng (các bản sao phải có đóng dấu sao y bản chính của thương nhân).
• Thời hạn giải quyết: Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Cục Xuất nhập khẩu sẽ xác nhận đơn đăng ký. Trường hợp từ chối hoặc yêu cầu bổ sung, cơ quan quản lý phải trả lời bằng văn bản nêu rõ lý do.
• Hiệu lực giấy phép: Đơn đăng ký nhập khẩu tự động sau khi được xác nhận có giá trị thực hiện trong vòng 30 ngày kể từ ngày xác nhận.
• Thủ tục tại cơ quan Hải quan: Ngoài hồ sơ hải quan thông thường, thương nhân phải xuất trình bản chính Đơn đăng ký nhập khẩu tự động đã được xác nhận, bản sao Bản công bố hợp quy hoặc Bản công bố phù hợp an toàn thực phẩm. Đối với nhãn hiệu mới nhập khẩu lần đầu, phải nộp thêm Giấy chứng nhận phân tích mẫu.

- Chế độ báo cáo định kỳ của thương nhân

Thương nhân được chỉ định nhập khẩu phải thực hiện nghiêm túc nghĩa vụ báo cáo số liệu định kỳ gửi về Cục Xuất nhập khẩu - Bộ Công thương:

• Báo cáo quý: Thực hiện trong vòng 15 ngày đầu tiên của quý kế tiếp, báo cáo bằng văn bản về tình hình nhập khẩu tự động của quý trước (chủng loại, số lượng, trị giá nhập khẩu, giá bán và dự kiến kế hoạch nhập khẩu giai đoạn tới).
• Báo cáo năm: Trước ngày 15 tháng 10 hàng năm, thương nhân phải nộp báo cáo tổng hợp tình hình nhập khẩu của 3 quý đầu năm và dự kiến kế hoạch nhập khẩu cho cả năm tiếp theo (báo cáo này thay thế cho báo cáo quý III).
• Yêu cầu chung: Các chế độ báo cáo định kỳ phải đảm bảo thời gian chốt số liệu theo đúng quy định về chế độ báo cáo của cơ quan hành chính nhà nước.

- Tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành

Cơ chế quản lý và hiệu lực của văn bản được quy định cụ thể như sau:

• Đánh giá định kỳ: Sau 03 năm thực hiện, Bộ Công thương sẽ chủ trì đánh giá tình hình thực tế để xem xét, điều chỉnh việc chỉ định thương nhân nhập khẩu theo cơ chế thương mại nhà nước.
• Hiệu lực pháp lý: Thông tư gốc có hiệu lực từ ngày 20 tháng 02 năm 2014, thay thế Thông tư liên tịch số 01/2007/TTLT-BTM-BCN. Các nội dung sửa đổi bổ sung về chế độ báo cáo có hiệu lực thi hành từ ngày 05 tháng 02 năm 2020.