Tổng quan về Công văn 1066/BXD-KTXD
Công văn 1066/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm đưa ra các ý kiến hướng dẫn, giải quyết vướng mắc liên quan đến việc quản lý và xác định các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư của Dự án xây dựng đường Hồ Chí Minh (giai đoạn 1). Đây là văn bản hướng dẫn chuyên ngành quan trọng, giúp chủ đầu tư và các đơn vị liên quan thực hiện đúng quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với dự án hạ tầng giao thông trọng điểm quốc gia.
Các nội dung cốt lõi về quản lý chi phí trong tổng mức đầu tư
Văn bản tập trung làm rõ phương pháp xác định, quản lý và điều chỉnh các khoản mục chi phí cấu thành tổng mức đầu tư của Dự án đường Hồ Chí Minh (giai đoạn 1), bao gồm các nội dung trọng tâm sau:
- Xác định chi phí xây dựng và thiết bị: Hướng dẫn việc áp dụng hệ thống định mức, đơn giá xây dựng công trình phù hợp với đặc thù thi công của tuyến đường. Đảm bảo việc tính toán chi phí sát với thực tế, tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành.
- Chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng: Làm rõ nguyên tắc tính toán chi phí cho hoạt động ban quản lý dự án, chi phí thuê tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, khảo sát xây dựng và các chi phí tư vấn khác. Các khoản chi phí này phải được xác định dựa trên định mức tỷ lệ phần trăm hoặc lập dự toán chi tiết theo quy định của Bộ Xây dựng.
- Chi phí dự phòng trong tổng mức đầu tư: Hướng dẫn phương pháp xác định chi phí dự phòng cho các yếu tố phát sinh khối lượng công việc và yếu tố trượt giá trong suốt thời gian triển khai dự án, nhằm chủ động nguồn vốn và hạn chế việc vượt tổng mức đầu tư đã phê duyệt.
Nguyên tắc áp dụng và điều chỉnh chi phí
Bộ Xây dựng nhấn mạnh các nguyên tắc pháp lý và thực tiễn khi thực hiện quản lý chi phí đối với dự án:
- Tính đúng, tính đủ: Việc lập, thẩm định và phê duyệt tổng mức đầu tư phải bảo đảm tính đúng, tính đủ các khoản mục chi phí theo quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại thời điểm thực hiện.
- Xử lý chuyển tiếp và điều chỉnh: Đối với các gói thầu hoặc hạng mục công trình có sự thay đổi về chế độ chính sách, biến động giá cả vật liệu vượt quá tầm kiểm soát, chủ đầu tư cần căn cứ vào các quy định chuyển tiếp và hướng dẫn của Bộ Xây dựng để thực hiện điều chỉnh tổng mức đầu tư hợp pháp.
- Trách nhiệm kiểm soát chi phí: Xác định rõ vai trò, trách nhiệm của chủ đầu tư, các nhà thầu tư vấn và cơ quan quyết định đầu tư trong việc giám sát chặt chẽ các nguồn vốn, tránh thất thoát, lãng phí và bảo đảm tiến độ dự án.
| BỘ XÂY DỰNG | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 1066/BXD-KTXD | Hà Nội, ngày 11 tháng 6 năm 2010 |
Kính gửi: Bộ Giao thông vận tải
Bộ Xây dựng đã nhận văn bản số 1365/BGTVT-QLXD-KHĐT ngày 10/3/2010 của Bộ Giao thông vận tải về một số khoản chi phí trong tổng mức đầu tư Dự án xây dựng đường Hồ Chí Minh (giai đoạn 1). Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:
Tại Quyết định số 539/QĐ-TTg ngày 3/5/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung đầu tư Dự án xây dựng đường Hồ Chí Minh (giai đoạn 1) các chi phí (7 hạng mục) lấy trong chi phí dự phòng của tổng mức đầu tư gồm:
+ Chi phí cập nhật số liệu bổ sung điều chỉnh Báo cáo nghiên cứu khả thi.
+ Chi phí lập Báo cáo nghiên cứu khả thi giai đoạn 2.
+ Lập tổng dự toán giai đoạn 1 và các dự toán lặp lại.
+ Lệ phí thẩm định tổng dự toán.
+ Chi phí lập tổng mức đầu tư điều chỉnh.
+ Chi phí thiết kế bước thiết kế kỹ thuật.
+ Chi phí kiểm định phúc tra chất lượng thi công.
1. Công tác lập Báo cáo nghiên cứu khả thi giai đoạn 2 đã được hoàn thành trong năm 2002 (văn bản số 1365/BGTVT-QLXD-KHĐT), vì vậy Bộ Xây dựng thống nhất chi phí lập Báo cáo nghiên cứu khả thi giai đoạn 2 (đoạn Hoà Lạc - Cao Bằng và đoạn Chơn Thành - Cà Mau) xác định theo Quyết định số 15/2001/QĐ-BXD ngày 20/7/2001 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Định mức chi phí tư vấn đầu tư và xây dựng. Định mức chi phí lập báo cáo nghiên cứu khả thi tính bằng tỷ lệ % của giá trị xây lắp và thiết bị công trình (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong Báo cáo nghiên cứu khả thi giai đoạn 2 (đoạn Hoà Lạc - Cao Bằng và đoạn Chơn Thành - Cà Mau) được duyệt.
2. Chi phí cập nhật số liệu bổ sung điều chỉnh Báo cáo nghiên cứu khả thi được xác định bằng cách lập dự toán chi phí theo quy định tại Quyết định số 15/2001/QĐ-BXD ngày 20/7/2001 và Quyết định số 11/2005/QĐ-BXD ngày 15/4/2005 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng tương ứng với từng thời điểm thực hiện và các văn bản khác có liên quan.
3. Chi phí lập tổng dự toán giai đoạn 1 và các dự toán lặp lại, chi phí lập tổng mức đầu tư điều chỉnh: Bộ Xây dựng đã có văn bản số 222/BXD-KTTC ngày 27/12/2006 hướng dẫn chi phí lập tổng dự toán, dự toán điều chỉnh. Trường hợp có yêu cầu lập tổng dự toán giai đoạn 1 và các dự toán lặp lại, tổng mức đầu tư điều chỉnh mà không do lỗi của đơn vị tư vấn thì các chi phí này được xác định bằng dự toán chi phí như hướng dẫn của Phụ lục hướng dẫn lập dự toán chi phí (tại các Quyết định của Bộ trưởng Bộ Xây dựng: Quyết định số 12/2001/QĐ-BXD ngày 20/7/2001; Quyết định số 15/2001/QĐ-BXD ngày 20/7/2001; Quyết định số 10/2005/QĐ-BXD ngày 15/4/2005; Quyết định số 11/2005/QĐ-BXD ngày 15/4/2005 tương ứng với từng thời điểm thực hiện).
4. Lệ phí thẩm định tổng dự toán: Thống nhất lệ phí thẩm định tổng dự toán xác định theo Thông tư số 109/2000/TT-BTC ngày 13/11/2000 của Bộ Tài chính và văn bản số 619/BXD-KTTC ngày 4/5/2004 của Bộ Xây dựng.
5. Chi phí thiết kế bước thiết kế kỹ thuật: Chi phí thiết kế xác định theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng (Quyết định số 12/2001/QĐ-BXD ; Quyết định số 11/2005/QĐ-BXD...). Trường hợp được cấp có thẩm quyền cho phép thiết kế mẫu đối với một số dạng kết cấu như dầm bê tông cốt thép khẩu độ 15m, 12m, 9m, kết cấu mặt đường bê tông xi măng, biển báo, cọc tiêu, rào chắn, sơn đường... như tại văn bản số 1365/BGTVT-QLXD-KHĐT đã nêu, Bộ Xây dựng chấp thuận chi phí thiết kế các dạng kết cấu này xác định theo định mức quy định của Bộ Xây dựng đối với việc sử dụng thiết kế mẫu. Trường hợp công trình có các dạng kết cấu mẫu này thì chi phí thiết kế của các kết cấu này xác định theo hướng dẫn về thiết kế mẫu.
6. Chi phí kiểm định phúc tra chất lượng công trình được xác định bằng dự toán chi phí căn cứ vào nội dung công việc và các quy định của Nhà nước có liên quan.
Bộ Giao thông vận tải căn cứ ý kiến nêu trên của Bộ Xây dựng để hướng dẫn các đơn vị có liên quan thực hiện. Quá trình thực hiện nếu còn vướng mắc, đề nghị phản ánh về Bộ Xây dựng để nghiên cứu giải quyết./.
|
Nơi nhận: | KT. BỘ TRƯỞNG |
- 1 Quyết định 11/2005/QĐ-BXD về Định mức chi phí lập dự án và thiết kế xây dựng công trình do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành
- 2 Thông tư 109/2000/TT-BTC hướng dẫn chế độ thu, nộp và sử dụng lệ phí thẩm định đầu tư do Bộ tài chính ban hành
- 3 Quyết định 15/2001/QĐ-BXD về định mức chi phí tư vấn đầu tư và xây dựng do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành
- 4 Quyết định 10/2005/QĐ-BXD về Định mức chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành
- 5 Quyết định 12/2001/QĐ-BXD về định mức chi phí thiết kế công trình xây dựng do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành
- 6 Quyết định 539/QĐ-TTg năm 2007 sửa đổi một số nội dung đầu tư Dự án xây dựng đường Hồ Chí Minh (giai đoạn 1) do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 1 Công văn 1758/TTg-KTN năm 2013 điều chỉnh Tổng mức đầu tư Dự án đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 2 Công văn 1162/BXD-KTXD năm 2017 điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- 3 Công văn 128/BXD-KTXD năm 2018 về hướng dẫn điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư do Bộ Xây dựng ban hành
- 1 Quyết định 11/2005/QĐ-BXD về Định mức chi phí lập dự án và thiết kế xây dựng công trình do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành
- 2 Thông tư 109/2000/TT-BTC hướng dẫn chế độ thu, nộp và sử dụng lệ phí thẩm định đầu tư do Bộ tài chính ban hành
- 3 Quyết định 15/2001/QĐ-BXD về định mức chi phí tư vấn đầu tư và xây dựng do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành
- 4 Quyết định 10/2005/QĐ-BXD về Định mức chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành
- 5 Quyết định 12/2001/QĐ-BXD về định mức chi phí thiết kế công trình xây dựng do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành
- 6 Quyết định 539/QĐ-TTg năm 2007 sửa đổi một số nội dung đầu tư Dự án xây dựng đường Hồ Chí Minh (giai đoạn 1) do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 7 Công văn 1758/TTg-KTN năm 2013 điều chỉnh Tổng mức đầu tư Dự án đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 8 Công văn 1162/BXD-KTXD năm 2017 điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành
- 9 Công văn 128/BXD-KTXD năm 2018 về hướng dẫn điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư do Bộ Xây dựng ban hành