Tóm tắt Công văn 1162/BXD-KTXD năm 2017 về điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư xây dựng

Công văn 1162/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan về việc điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư xây dựng của dự án. Đây là văn bản pháp lý quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc trong quá trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đảm bảo tính chủ động cho chủ đầu tư nhưng vẫn tuân thủ đúng quy định pháp luật.

1. Nguyên tắc điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chi phí

Theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng, việc điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư phải tuân thủ các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Việc điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chi phí (bao gồm cả chi phí dự phòng) chỉ được thực hiện khi không vượt tổng mức đầu tư xây dựng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Quá trình điều chỉnh phải đảm bảo hiệu quả đầu tư của dự án, không làm thay đổi mục tiêu, quy mô, công năng sử dụng và các tiêu chuẩn kỹ thuật chủ yếu của dự án đã được phê duyệt trước đó.
• Việc điều chỉnh phải được thực hiện trên cơ sở tính toán khoa học, có lý do khách quan và phải được giám sát chặt chẽ để tránh thất thoát, lãng phí vốn đầu tư.

2. Thẩm quyền quyết định điều chỉnh cơ cấu chi phí

Công văn làm rõ thẩm quyền của các bên trong việc quyết định điều chỉnh cơ cấu chi phí:

• Thẩm quyền của Chủ đầu tư: Trường hợp điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chi phí giữa các khoản mục chi phí mà không vượt tổng mức đầu tư xây dựng đã phê duyệt, chủ đầu tư được quyền tự tổ chức điều chỉnh, phê duyệt. Chủ đầu tư phải tự chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp lý của việc điều chỉnh này.
• Thẩm quyền của Người quyết định đầu tư: Trường hợp việc điều chỉnh cơ cấu chi phí dẫn đến việc vượt tổng mức đầu tư đã phê duyệt, hoặc làm thay đổi mục tiêu, quy mô ban đầu của dự án, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư để xem xét, quyết định.

3. Quy trình và thủ tục thực hiện điều chỉnh

Để thực hiện việc điều chỉnh cơ cấu chi phí một cách hợp pháp, các đơn vị cần thực hiện theo các bước sau:

• Chủ đầu tư tổ chức lập phương án điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chi phí, trong đó nêu rõ lý do điều chỉnh, bảng tính toán chi tiết sự thay đổi giữa các khoản mục chi phí cũ và mới.
• Tổ chức thẩm định nội bộ đối với phương án điều chỉnh để đảm bảo tính khả thi và tuân thủ các quy định về định mức, đơn giá xây dựng hiện hành.
• Ban hành quyết định phê duyệt điều chỉnh cơ cấu chi phí (nếu thuộc thẩm quyền của chủ đầu tư) hoặc trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.
• Gửi báo cáo kết quả điều chỉnh về cơ quan chuyên môn về xây dựng để theo dõi, quản lý theo quy định của pháp luật về xây dựng.

4. Ý nghĩa thực tiễn của Công văn 1162/BXD-KTXD

Văn bản này mang lại nhiều ý nghĩa thiết thực trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng:

• Tạo cơ chế linh hoạt, chủ động cho chủ đầu tư trong việc điều phối nguồn vốn giữa các hạng mục chi phí phát sinh thực tế mà không phải trải qua các thủ tục phê duyệt lại tổng mức đầu tư rườm rà.
• Giúp đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án và giải ngân vốn đầu tư công cũng như vốn nhà nước ngoài đầu tư công.
• Đảm bảo tính minh bạch và phân định rõ ràng trách nhiệm giữa chủ đầu tư và người quyết định đầu tư trong quản lý chi phí xây dựng.