Giới thiệu về Công văn 1081/TCHQ-GSQL năm 2019

Công văn 1081/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2019 là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc và thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa tạm xuất - tái nhập phục vụ thi công công trình ở nước ngoài. Văn bản này giúp các doanh nghiệp Việt Nam nắm rõ quy trình, hồ sơ và nghĩa vụ thuế khi đưa máy móc, thiết bị, phương tiện thi công ra nước ngoài và mang trở lại Việt Nam sau khi hoàn thành dự án.

1. Đối tượng áp dụng và phạm vi điều chỉnh

Công văn tập trung hướng dẫn các nội dung liên quan đến nhóm đối tượng và hàng hóa cụ thể bao gồm:

• Máy móc, thiết bị, phương tiện thi công, khuôn, mẫu được tạm xuất - tái nhập để phục vụ sản xuất, thi công công trình, thực hiện dự án hoặc thử nghiệm ở nước ngoài.
• Các doanh nghiệp Việt Nam thực hiện thầu xây dựng, thi công công trình tại nước ngoài có nhu cầu di chuyển trang thiết bị trong nước đi phục vụ công việc và đưa về nước sau khi kết thúc công trình.
• Cơ quan hải quan các cấp chịu trách nhiệm giám sát, làm thủ tục và áp dụng chính sách thuế đối với loại hình hàng hóa này.

2. Thủ tục hải quan đối với hàng hóa tạm xuất

Quy trình thực hiện thủ tục tạm xuất hàng hóa thi công công trình được hướng dẫn cụ thể như sau:

• Hồ sơ hải quan: Doanh nghiệp cần chuẩn bị tờ khai hải quan theo mẫu quy định, hợp đồng thi công công trình hoặc văn bản trúng thầu tại nước ngoài, danh mục máy móc thiết bị tạm xuất, và các chứng từ vận chuyển liên quan.
• Địa điểm làm thủ tục: Thực hiện tại Chi cục Hải quan nơi doanh nghiệp có trụ sở hoặc nơi có cơ sở sản xuất, hoặc Chi cục Hải quan cửa khẩu xuất khẩu.
• Thời hạn tạm xuất: Doanh nghiệp phải đăng ký rõ thời hạn tạm xuất - tái nhập với cơ quan hải quan dựa trên tiến độ thi công thực tế của công trình. Trường hợp cần kéo dài thời hạn, doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục gia hạn trước khi hết hạn đã đăng ký.

3. Thủ tục hải quan đối với hàng hóa tái nhập

Khi hoàn thành công trình hoặc hết thời hạn tạm xuất, doanh nghiệp tiến hành thủ tục tái nhập:

• Đối chiếu hàng hóa: Cơ quan hải quan sẽ thực hiện kiểm tra, đối chiếu thông tin hàng hóa tái nhập với tờ khai tạm xuất ban đầu để đảm bảo tính đồng nhất về chủng loại, số lượng, ký mã hiệu, số khung, số máy (đối với phương tiện).
• Xử lý hao mòn tự nhiên: Văn bản ghi nhận sự hao mòn tự nhiên của máy móc, thiết bị trong quá trình thi công tại nước ngoài. Sự thay đổi về giá trị do hao mòn không làm ảnh hưởng đến bản chất của thủ tục tái nhập.
• Địa điểm tái nhập: Thông thường được thực hiện tại Chi cục Hải quan nơi đã làm thủ tục tạm xuất hoặc Chi cục Hải quan cửa khẩu nhập khẩu.

4. Chính sách thuế và nghĩa vụ tài chính

Chính sách thuế đối với hàng hóa tạm xuất - tái nhập thi công công trình được quy định chặt chẽ nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo quản lý nhà nước:

• Thuế xuất khẩu: Hàng hóa tạm xuất trong thời hạn quy định được miễn thuế xuất khẩu (hoặc không chịu thuế xuất khẩu tùy trường hợp cụ thể theo quy định của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu).
• Thuế nhập khẩu khi tái nhập: Khi tái nhập trở lại Việt Nam đúng thời hạn quy định, hàng hóa được miễn thuế nhập khẩu. Trường hợp quá thời hạn quy định mà không gia hạn, doanh nghiệp có thể bị xử lý vi phạm hành chính và áp dụng các biện pháp tính thuế theo quy định pháp luật.
• Thuế giá trị gia tăng (GTGT): Áp dụng các chính sách không chịu thuế GTGT đối với hàng hóa tạm xuất - tái nhập trong thời hạn quy định.

5. Các lưu ý quan trọng dành cho doanh nghiệp

Để tránh các rủi ro pháp lý và bị xử phạt vi phạm hành chính, doanh nghiệp cần đặc biệt lưu ý:

• Quản lý thời hạn nghiêm ngặt: Phải theo dõi sát sao thời hạn tạm xuất đã đăng ký. Nếu phát sinh nhu cầu kéo dài thời gian thi công, phải chủ động nộp hồ sơ xin gia hạn gửi cơ quan hải quan trước khi thời hạn cũ kết thúc.
• Khai báo chính xác thông tin kỹ thuật: Khi làm thủ tục tạm xuất, cần khai chi tiết các thông số kỹ thuật, số sê-ri, số máy của thiết bị để tạo điều kiện thuận lợi cho việc đối chiếu khi tái nhập, tránh tình trạng bị nghi ngờ tráo đổi hàng hóa.
• Xử lý hàng hóa không tái nhập: Trường hợp hàng hóa bị hư hỏng nặng không thể tái nhập hoặc doanh nghiệp quyết định thanh lý, bán lại tại nước ngoài, doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng và khai báo nộp thuế đầy đủ theo quy định của pháp luật Việt Nam và nước sở tại.