Giới thiệu về Công văn 11490/VPCP-CN năm 2019

Công văn 11490/VPCP-CN được Văn phòng Chính phủ ban hành nhằm truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ về việc quản lý sự phát triển của thị trường hàng không Việt Nam. Trong bối cảnh ngành hàng không tăng trưởng vượt bậc dẫn đến áp lực lớn lên hệ thống hạ tầng, văn bản này đưa ra những định hướng quan trọng về việc cấp phép cho các hãng bay mới, điều tiết thị phần và nâng cấp hạ tầng cảng hàng không nhằm bảo đảm an ninh, an toàn tuyệt đối cho hoạt động bay.

Các nội dung chỉ đạo trọng tâm của Chính phủ

- Định hướng phát triển thị trường hàng không bền vững

• Yêu cầu Bộ Giao thông vận tải thực hiện quy hoạch và quản lý phát triển ngành hàng không một cách bền vững, gắn liền với năng lực hạ tầng kỹ thuật, năng lực quản lý bay và năng lực giám sát an toàn của cơ quan quản lý nhà nước.
• Việc phát triển đội tàu bay của các hãng hàng không phải phù hợp với khả năng đáp ứng của hạ tầng cảng hàng không, sân bay, năng lực cung ứng nguồn nhân lực chuyên môn kỹ thuật cao (như phi công, kỹ sư tàu bay, kiểm soát viên không lưu).
• Tránh tình trạng phát triển quá nóng, vượt quá khả năng kiểm soát an toàn và năng lực tiếp thu của các sân bay trọng điểm.

- Thẩm định chặt chẽ việc thành lập và cấp phép các hãng hàng không mới

• Đối với các đề án thành lập hãng hàng không mới, Bộ Giao thông vận tải có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan thẩm định một cách kỹ lưỡng, toàn diện theo đúng quy định của pháp luật.
• Việc xem xét cấp Giấy phép kinh doanh vận chuyển hàng không phải bảo đảm các điều kiện nghiêm ngặt về vốn, phương án bảo đảm an toàn bay, tổ chức bộ máy, chiến lược kinh doanh khả thi và không gây ảnh hưởng tiêu cực đến an ninh quốc phòng.
• Chỉ đề xuất cấp phép khi hệ thống hạ tầng hàng không và năng lực giám sát của Cục Hàng không Việt Nam hoàn toàn đáp ứng được quy mô khai thác của hãng bay mới.

- Khắc phục triệt để tình trạng quá tải hạ tầng hàng không

• Tập trung mọi nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ đầu tư, nâng cấp, mở rộng các cảng hàng không trọng điểm đang đối mặt với áp lực quá tải lớn, đặc biệt là Cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất và Cảng hàng không quốc tế Nội Bài.
• Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các thủ tục chuẩn bị đầu tư và triển khai xây dựng Dự án Cảng hàng không quốc tế Long Thành theo đúng kế hoạch đã được phê duyệt.
• Khuyến khích, tạo điều kiện thu hút nguồn vốn xã hội hóa hợp pháp để đầu tư phát triển hạ tầng sân bay, nhà ga hành khách và các dịch vụ mặt đất phụ trợ nhằm giảm tải cho ngân sách nhà nước.

- Nâng cao năng lực giám sát an toàn và điều phối slot bay

• Yêu cầu Cục Hàng không Việt Nam tăng cường năng lực giám sát an toàn hàng không, bảo đảm không để xảy ra các sự cố uy hiếp an toàn bay do thiếu hụt nhân lực hoặc công nghệ giám sát.
• Thực hiện việc phân bổ và điều phối giờ cất, hạ cánh (slot) tại các sân bay một cách công khai, minh bạch, khách quan, ưu tiên tối ưu hóa năng lực khai thác của các hãng hàng không trong nước và hạn chế tối đa tình trạng chậm, hủy chuyến.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 11490/VPCP-CN năm 2019 đóng vai trò là công cụ điều tiết vĩ mô quan trọng đối với ngành hàng không Việt Nam. Bằng việc gắn liền sự phát triển đội tàu bay với năng lực hạ tầng và năng lực giám sát an toàn, văn bản đã giúp chấn chỉnh tình trạng tăng trưởng quá nóng, bảo vệ quyền lợi của hành khách, đồng thời tạo nền tảng cho một thị trường hàng không cạnh tranh lành mạnh, an toàn và bền vững.