Tổng quan về Công văn 1235/BXD-KTXD năm 2022

Công văn 1235/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn việc xác định và quản lý chi phí quản lý dự án đối với các tiểu dự án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thuộc các dự án đầu tư xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế cho các chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các cơ quan quản lý nhà nước trong việc phân bổ, sử dụng nguồn vốn đầu tư công đúng quy định pháp luật.

Các nội dung hướng dẫn cốt lõi của Công văn 1235/BXD-KTXD

- Nguyên tắc xác định chi phí quản lý dự án đối với tiểu dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

• Chi phí quản lý dự án của tiểu dự án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải được tách biệt và xác định phù hợp với quy mô, tính chất cũng như phạm vi công việc thực tế của tiểu dự án đó.
• Việc quản lý và sử dụng khoản chi phí này phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành, đặc biệt là các quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Đối với các tiểu dự án được tách thành dự án độc lập hoặc giao cho các chủ đầu tư khác nhau thực hiện, chi phí quản lý dự án được xác định trên cơ sở dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt, bảo đảm nguyên tắc không trùng lặp với các khoản chi phí khác trong tổng mức đầu tư.

- Phương pháp xác định và định mức chi phí quản lý dự án

• Định mức chi phí quản lý dự án thông thường được áp dụng theo hướng dẫn tại Thông tư số 12/2021/TT-BXD của Bộ Xây dựng về ban hành định mức xây dựng.
• Trường hợp tiểu dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có tính chất đặc thù, quy mô lớn hoặc được thực hiện bởi các tổ chức chuyên trách độc lập, chi phí quản lý dự án có thể được lập dự toán riêng để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt nhằm bảo đảm tính thực tế và khả thi.
• Dự toán chi phí quản lý dự án phải làm rõ các khoản mục chi phí cụ thể bao gồm: chi phí tiền lương, các khoản phụ cấp, chi phí văn phòng phẩm, chi phí hội họp, chi phí kiểm tra, giám sát và các khoản chi phí hợp pháp khác phục vụ trực tiếp cho công tác quản lý tiểu dự án.

- Thẩm quyền phê duyệt và trách nhiệm quản lý chi phí

• Người quyết định đầu tư hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt tiểu dự án có trách nhiệm xem xét, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí quản lý dự án đối với tiểu dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
• Chủ đầu tư tiểu dự án (hoặc đơn vị được giao nhiệm vụ thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng) chịu trách nhiệm toàn diện trong việc quản lý, sử dụng và thực hiện thanh quyết toán chi phí quản lý dự án theo đúng dự toán đã được phê duyệt và các quy định pháp luật về tài chính hiện hành.

- Phân biệt chi phí quản lý dự án và chi phí tổ chức thực hiện bồi thường

• Cần phân biệt rõ ràng giữa chi phí quản lý dự án của tiểu dự án (thuộc chi phí quản lý dự án trong tổng mức đầu tư của dự án xây dựng) và chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (được xác định theo tỷ lệ phần trăm hoặc dự toán riêng theo quy định chuyên ngành của Bộ Tài chính).
• Các cơ quan lập và thẩm định dự án phải rà soát kỹ lưỡng để tránh việc tính trùng lặp các nội dung chi giữa hai khoản mục chi phí này trong quá trình lập, thẩm định và phê duyệt tổng mức đầu tư của dự án.